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西充县人民政府历史公报
主管单位 西充县人民政府
主办单位 西充县人民政府办公室
编       审 王霞
责       编 陈彬
编       校 陈彬
发送范围 全县各级行政机关 公共企事业单位 基层自治组织
地       址 西充县晋城街道东风路1号
电       话 0817-4201038
传       真 0817-4202190
邮政编码 637200
电子邮箱 651652067@qq.com
西府办函〔2023〕16号
各乡镇人民政府,街道办事处,县级有关部门:
2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年,是加快建设农业强国的起步之年,保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神,全面落实中省关于粮食安全的决策部署,稳步提高全县粮食生产能力,现就做好2023年增粮增收工作通知如下。
一、思路目标
以习近平总书记来川视察重要指示精神为指导,深入贯彻省委省政府关于建设新时代更高水平“天府粮仓”系列部署,认真实施新一轮粮食产能提升行动,高标准推进35万亩粮食安全产业带建设,推动粮油规模化、机械化、标准化、产业化发展。从“地、技、义、利”全面发力,推动产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实,全方位夯实粮食安全根基。具体目标是“一稳二扩三提升”,即稳定粮食播种面积,扩大大豆、油料种植面积,提升粮油单产水平、综合产能、产品质量。实现全年粮食播面85.3万亩、产量32万吨,油料播面29.2万亩、产量5.3万吨,种植业农民人均增收150元以上。
二、重点工作
(一)稳定粮食生产,扩种大豆油料。层层分解下达粮食、大豆和油菜生产任务,加大面积、产量和种植结构在粮食安全党政同责考核中的权重,进一步压紧压实地方党委政府政治责任,推动粮食安全党政同责取得实效。及时兑现耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策,通过政策利好实现种粮收入预期,充分调动种粮积极性。用好耕地轮作休耕、产油大县等扶持项目,优化粮食和油料作物种植结构,落实以“选配良种、扩间增光、缩株保密”为核心的关键技术,稳步扩大大豆玉米带状复合种植,发展田坎大豆促进大豆扩种;充分利用冬闲田(土)、两季田扩种油菜。推进“增、间、套、围”综合开发,深挖果(桑)园行间空地、田边地角和麦/玉/豆等多熟复合种植模式扩种潜力和建立口粮作物、大豆、油菜扩面增产台账,分品种压实种植面积。2023年水稻、玉米、大豆、小麦、油菜面积要分别达到20.8万亩、29.5万亩、5.2万亩、17.8万亩、21.9万亩。
(二)依法分类治理,严守耕地红线。完善耕地保护党政同责考评体系,深入推进田长制,实现耕地和永久基本农田全覆盖网格化监管。严格落实耕地保护党政同责、耕地用途管制和农业产业规划耕地利用优先序,严控一般耕地转为其他农用地,确有必要的严格落实耕地年度“进出平衡”,坚决守住耕地红线。严格省市县现代农业园区认定、高标准农田建设立项审批,确保良田粮用。加大撂荒耕地利用力度,开展零星撂荒耕地“清零”整治,建立健全防止耕地撂荒长效机制,持续巩固治理成果。持续推进农业种植园地优化改造,建立老龄低效、脱管失管、低洼湿害园地分期还耕档案,通过腾退复耕、进出平衡等方式稳妥整改。加强农户承包耕地流转用途管控,制定系统内防止耕地“非粮化”责任清单,压实行业部门业务范围内耕地“非粮化”监控上报、纠正制止和整改技术指导责任。明确“以粮为主、粮经统筹”发展边界,杜绝新增耕地“非粮化”。
(三)强化科技创新,推动单产提升。加强短生育期油菜、大豆和适宜旱地复合种植模式粮油品种的选育应用,玉豆带状复合种植农机农艺适配技术引进示范和关键技术攻关,分作物制定“五良”融合的综合性技术方案。把大面积提升单产作为粮油生产的重点,大力开展粮油作物单产提升行动,每个乡镇(街道)建设一个200亩以上的乡镇长责任田,整乡整村整建制开展主要粮油作物绿色高质高效创建,分作物、分区域组织开展高产竞赛,集中在粮食安全产业带和重点村、组打造一批粮油绿色高质高效万亩创建区、千亩示范片、百亩攻关田,乡镇长责任田要建成高产攻关田,推动主导品种、主要模式和主推技术更新换代。及时腾茬清杂备好田地,紧盯农时适墒播栽,大力推广水稻机插、小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”、病虫绿色防控等增产增效技术。2023年推广水稻集中育秧4万亩、“稻香杯”优质稻品种12.4万亩、“稻香杯”优质稻8.4万亩、玉豆带状复合种植3万亩。
(四)健全经营体系,促进规模经营。坚持粮油生产适度规模经营,防范不切实际地盲目扩大生产规模,防止强行收回农民承包地搞“返租倒包”。加快构建“一村一主体”的新型粮食生产体系,通过土地经营权流转、土地入股、土地托管等方式,每个乡镇(街道)培育300亩以上的本地粮油生产经营主体2户以上,新增规模化粮油生产1万亩以上,带动周边农民粮油生产。围绕粮食安全产业带重要节点布局培育“全程机械化+综合农事”服务中心,加快形成“一乡一队伍”的粮食生产社会化服务体系,统筹开展代耕代种、代购代销、代烘代储、产地加工、农机作业、统防统治、育种育苗等单环节、多环节、全程托管服务,实现小农户与现代粮食产业有效对接。支持农村集体经济组织利用撂荒地和未发包耕地种粮和推进社会化服务探索,实现粮油生产托底。鼓励国有粮油企业开展有机水稻种植、加工,做强全域有机粮油支撑;支持龙头企业、农村经纪人发展订单生产,推动优质有机粮油产品进商入超,不断健全粮油生产经营体系。
(五)延伸产业链条,推动多元增收。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌,促进粮油产业全产业链建设、一二三产融合增效,把粮油产品增值留在农村、留给种粮主体。加快推进一批500亩以上水稻、小麦、玉米、大豆规模生产主体烘干仓储、精选分级、加工包装等产地初加工设施建设,有效解决烘储难题,增强抗风险能力。立足现有粮油园区,规范农业生产,挖掘农耕资源,拓展农旅功能,打造一批以油菜“菜花蜜油肥饲”一油多用、稻渔体验、农事管理、科普观光为主的农事体验节会,推动粮油产业与旅游、文化、教育等产业深度融合,每个乡镇(街道)要谋划建设1个500亩的县级以上粮油现代农业园区。用好“好充食”区域公用品牌,推动绿色(有机、地标)产品认证,提高“区域公用品牌+公共健康品牌+企业自主品牌”贴牌销售量。2023年,全县产地烘干能力提高5%。
三、保障措施
(一)强化组织协同。各乡镇(街道)和县级部门要深刻认识保障粮食和重要农产品稳定安全供给的极端重要性,健全地方抓粮担责尽义、农民种粮挣钱得利的机制保障,主要负责同志要亲自调度、亲自部署,分管负责同志要深入一线、靠前指挥。农业农村部门要按农时要求整村整乡、集中连片推进高标准农田建设,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田;水务部门要持续完善渠系配套和维修疏浚,扎实推进农村机电提灌站建设、小型病险水库除险加固和山坪塘、蓄水池配套,畅通农业灌溉“毛细血管”;交通运输部门要积极推进路网配套,推动骨干道路与产业道路互联互通,解决农资运进、产品运出难题;财政部门要加大粮食生产地方财政投入预算和资金保障,引导农民多种粮、种好粮。
(二)严格督查考核。严格落实乡村振兴实绩考核、粮食安全党政同责考核,建立关键农时“日调度、周督查、旬整改”工作机制,常态化开展粮食生产督导检查。强化督查、考核结果运用,对考核排名靠前的乡镇(街道),在资金安排、项目分配上优先考虑;对考核排名靠后、履职不力的进行约谈并予以通报批评,确保全年增粮增收目标实现。
(三)强化生产服务。开展农资市场打假专项治理行动,加强农业综合执法,严厉打击哄抬物价、假冒伪劣等坑农害农行为,保障农业生产安全和农产品质量安全。建立农技干部关键农时蹲点服务、定点开展粮油高产创建工作制度,对经省市行业专家验收、高产创建作物单产居全市前三位,且集成了相关技术措施的,在职称评定中予以优先聘用。加强粮油生产干旱、洪涝、冻害等自然灾害和农作物病虫害监测预警,落实主动避灾、科学防灾措施。扎实推进粮食生产、储存、运输、加工等环节节粮减损。
附件:西充县2023年增粮增收任务分解表
西充县人民政府办公室
2023年3月17日
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