西充县人民政府办公室关于印发《西充县城区声环境功能区划分方案》的通知-西充县人民政府

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11511122008794159U/2022-00064

主题分类

发布机构

西充县人民政府办公室

成文日期

2022-11-28

西充县人民政府办公室关于印发《西充县城区声环境功能区划分方案》的通知

时间：2022-11-28 | 来源：西充县人民政府办公室

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《西充县城区声环境功能区划分方案》已经十七届县政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西充县人民政府办公室

2022年11月28日

西充县城区声环境功能区划分方案

一、区划背景

为进一步加强噪声污染防治，提高城区声环境质量，改善人居环境，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合《西充县三区三线划定城镇开发边界》（2022版），参考《西充县城市总体规划（2001-2020）》（2019版）及《西充县“十四五”综合交通运输发展规划》，制定西充县城区声环境功能区划分方案。

二、区划原则

（一）以人为本。通过声环境功能区划分，控制噪声污染，提高城市声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

（二）实事求是。以城市规划为指导，按区域用地规划的主导功能、用地现状进行划分。

（三）科学划分。有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会可持续发展。

（四）留有余地。以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断；单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。

（五）区分特例。大区划分、小区管理。一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区，城市内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。

（六）方便管理。以服务管理为目的，明确声环境质量标准适用区域范围，便于城市环境噪声管理和促进噪声治理；同时，为将来划定“噪声敏感建筑物集中区域”提供基础支撑。

三、区划依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）

2.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月）

3.《四川省环境保护条例》（2018年1月）

4.《铁路安全管理条例》（2014年1月）

5.《四川省高速公路条例》（2022年6月）

（二）技术规范

1.《声环境质量标准》（GB3096-2008）

2.《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）

3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

4.《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）

5.《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）

6.《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB 12525-90）及其修改方案

7.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）

8.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）

（三）相关文件

1.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）

2.《关于加强声环境功能区划分、调整工作的通知》（南环委办〔2021〕37号）

3.《西充县城市总体规划（2001-2020）》（2019版）

4.《西充年鉴》（2021）

5.《西充县“十四五”综合交通运输发展规划》

6.《西充县三区三线划定城镇开发边界》（2022版）

四、声功能区分类及适用标准

根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008）的规定，声环境功能区分为以下五种类型：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

本方案所划定声环境功能区与《声环境质量标准》（GB3096—2008）中0、1、2、3、4类类别相对应，并执行相应类别噪声标准值（见附件1）。

五、区划范围、适用年限及修订原则

（一）区划范围

本方案紧扣《西充县三区三线划定城镇开发边界》（2022版），确定区划范围为西充县城区：包括西充县城及多扶镇，城市开发边界控制面积约29.56平方公里。（区划范围详见附件6）

（二）适用年限、修订原则

适用年限:按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）5.5条款要求，本方案适用年限原则上为五年，起始日期自文件正式印发之日算起。如延期使用，政府部门需印发文件补充说明。

修订原则:《西充县城区声环境功能区划分方案》出现以下情况需重新修订：一是城市总体规划重新调整，“中心城区”范围进一步拓展；二是城市用地规划、路网规划等出现较大调整和变动等。

六、区划成果及相关规定

（一）声功能区划分结果

按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014），结合相关规划，首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

1.西充县城区声环境功能区划分结果见附件4；

2.西充县城区高速公路连接线、一级公路（含城市快速通道）、二级公路、主干路、次干路路网规划信息见附件5；

3.西充县城区声环境功能区划分成果图见附件6。

（二）交通干线的边界线确定

1.地面段城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界线，高路基城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界线，没有辅路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外侧为边界；

2.公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）外1m处为边界线；

3.规划待建的城市轨道（南西轻轨）交通地面段以隔离栏处为边界，高架城市轨道交通以高架段地面垂直投影的最外侧为边界；

4.铁路以铁路边界（即距铁路外侧轨道中心线30m处）为边界。

（三）4类功能区划分距离确定

按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）8.3.4条款要求，确定了南充市交通干线相邻区域4类功能区的划分距离（见附件2），同时规定如下：

1.铁路交通干线边界线外区域划为4b类声环境功能区域，其余均为4a类；

2.对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划为4b类声环境功能区；

3.铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、加油（气）等具有一定规模的交通服务区域，划为4a类或4b类声环境功能区；

4.对于临街建筑4类功能区的划分。

a）若临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见附件2、附件3）的区域为4a类声环境功能区；

b）若划分距离范围内临路建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向线路一侧至线路边界线的区域及该建筑物的两侧一定纵深距离（见附件2、附件3）范围内受交通噪声直达声影响的区域为4a类声环境功能区；

c）对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到线路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向线路一侧范围为4a类区（见附件2、附件3）。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行其相邻声环境功能区要求；

d）临街类4a类区域划分示意图（平面图、立面图）见附件3（以相邻区域为1类声环境功能区、划分距离为50米为例）；

e）“临街建筑楼层数”以高出交通干线路面的相对高度计，如多条交通干线并行，以高度最高的线路为准。

（四）其它规定

1.乡村区域。

a）乡村地区原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线通过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

b）集镇执行2类声环境功能区要求；

c）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

d）位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

2.其它区域。

a）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区内划出，定为2类声环境功能区；

b）划分4类声环境功能区的交通干线未实施前均应按照当前功能区划从严管理，规划实施后根据4 类声环境功能区划分要求，将交通干线边界一定距离内的区域调整为4 类声环境功能区；

c）位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：开发区详规确定为非工业用地的区域；以商务办公、软件研发等为主的非生产区域；

d）区划范围之外的区域。在上述划定的区域之外，还存在着农田、荒地等区域。全县建成区范围存在扩大的可能性，这类区域没有开发，既无工业也无商业，以2类、3类标准执行并不合适。在这种情况下，未划分区域参照1类标准执行，待建设用地规划功能明确之后，按照规划用地性质，参照相应功能属性确定；

e）近期内区域功能现状与规划目标相差较大的区域，本区划实施时，暂时根据用地现状执行相应的声环境质量标准。随着城市用地、路网、产业园区等规划的调整和逐步实现，3类声功能区划范围以相应类型用地规划定界为准，4a类声功能区划中涉及的道路等级按照交通规划调整成果执行。

f）根据西充县规划布局及现状，本方案规划范围内以医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的各个区域面积均未达到0.5km²，故未作1类区划分。

七、相关说明

1.自本方案实施之日起，本县之前相关环境噪声标准适用区域划分与本区划不一致的，以本区划为准。

2.西充县现阶段未建设机场，本方案暂不涉及机场噪声排放要求。

3.本方案区划成果由南充市西充生态环境局负责解释。

附件：1.声环境功能区类别及环境噪声限值

2.交通干线相邻区域4类功能区距离

3.临街4a类区域划分示意图

4.西充县城区声环境功能区划分结果

5.西充县城区高速公路连接线、一级公路（含城市快速通道）、二级公路、主干路、次干路路网规划信息

6.西充县城区声环境功能区划分成果图

附件1

声环境功能区类别及环境噪声限值

单位：dB（A）

声环境功能区类别		包含的区域	时段
声环境功能区类别		包含的区域	昼间	夜间
0类		康复疗养区等特别需要安静的区域	50	40
1类		以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域	55	45
2类		以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域	60	50
3类		以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域	65	55
4类	4a类	高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)内河航道两侧区域	70	55
4类	4b类	铁路干线两侧区域	70	60
注：①“昼间”是指6：00至22：00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22：00至次日6：00之间的时段，该时段执行夜间标准； ②各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。 ③在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按“昼间70dB(A)、夜间55dB(A)”的标准执行：ａ)穿越城区的既有铁路干线；ｂ)对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。 ④环境噪声限值的适用范围、使用要求具体可参考执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）和《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）相关条款。

附件2

交通干线相邻区域4类功能区距离

类别	源强类型	划分距离（m）	相邻功能区类型
4a类	高速公路、城市快速路	55	1类区
		40	2类区
		25	3类区
	一级公路、二级公路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）	50	1类区
		35	2类区
		20	3类区
4b类	铁路干线	55	1类区
		40	2类区
		25	3类区

附件3

临街4a类区域划分示意图

（以相邻区域为1类声功能区、距离划分为50米为例）

附件4

南充市西充县城区声环境功能区划分结果

类别	划定范围		备注
2类区	3类区、4类区以外的区域；西充经济开发区内的还房小区。
3类区	工业区：常林镇橡胶坝工业园区、西充经济开发区、临江产业新城和临江凤凰新城右侧区域。仓储物流区：临江产业新城东北侧的物流仓储用地。		工业区和仓储物流区规划边界内（工业区和仓储物流区内的居民生活小区、机动车道路、机动车道路两侧划定的4a或4b类区域、加油（气）站及停车场等交通服务设施除外）。
4a类	绵西高速连接线、广南高速连接线等现有及待建高速连接线。	高速公路连接线两侧4a划分距离参考附件2中“高速公路”要求执行。	规划道路未建设投入使用前执行所在区域噪声标准，待规划道路建设完成投入使用后两侧区域执行相应的4a类标准。
	临江新区快速通道、西顺嘉快速通道、西充至蓬安快速通道（西充段）、南西大道快速通道、G212 线西充段改扩建线路。	该一级公路为城市快速通道，道路两侧4a类划分距离参考附件2中“城市快速路”要求执行。
	一级公路：规划一纵道路、规划二纵道路。	一级公路两侧划分距离见附件2。
4a类	二级公路：S101线、环城大道四段、西古路；涉及的城市主干路：环城北线、环城大道一段-三段、安汉大道、安汉大道北段、天宝路、晋城大道、西山路、黄石大道等其他正在建设和待建的相关道路，详见附件5表b；涉及的城市次干路：滨河路、将军路、阳光路、大地街、金领路、文化路、虹溪路、文博路等其他正在建设和待建的相关道路，详见附件5表b。	二级公路、城市主干路、城市次干路的两侧划分距离见附件2。	规划道路未建设投入使用前执行所在区域噪声标准，待规划道路建设完成投入使用后两侧区域执行相应的4a类标准。
	城市规划区内规划待建的“南西轻轨”等城市轨道交通（地面段）。	城市轨道交通（地面段）两侧划分距离见附件2。
	变电站、城市道路的交通服务区域〔西充客运中心等客运车站及站前广场、西充县城西客运站、规划待建的西充县公交客运服务站等公交枢纽、加油（气）站〕。
4b类	城市规划区内规划待建的“渝广南绵城际铁路”等铁路线的两侧区域（两侧划分距离见附件2）。
4b类	铁路客运站等相关交通服务区域（如火车站及站前广场等）。

附件5

西充县城区高速公路连接线、一级公路（含城市快速通道）、二级公路、主干路、次干路路网规划信息

表a 西充县城区一级公路（含城市快速通道）、二级公路规划信息

序号	道路名称	长度（km）	宽度（m）	起始点	终点	道路等级
1	西充至蓬安快速通道	0.60	42	西古路	陈家户	一级公路
2	西顺嘉快速通道	0.8	32	安汉大道四段南侧	滴水岩村	一级公路
3	G212改扩建线路	6.2	42	五里店村	安汉大道	一级公路
4	临江新区快速通道	15	30	环城北线	临江新区	一级公路
5	南西大道	8.0	15	黄石大道	G75	一级公路
6	规划一纵道路	9.6	/	临江新区快速通	G212线	一级公路
7	规划二纵道路	2.3	/	G212线	南西大道	一级公路
8	S101	0.8	30	西山路	G212改扩建线路	二级公路
9	环城大道四段	2.2	42	环城大道三段	环城大道五段	二级公路
10	西古路	0.8	34	环城大道五段	观音庵村	二级公路

备注：规划一纵、规划二纵分别为《西充县“十四五”综合交通运输发展规划》内规划的临江新区快速通道至G212线升级改造工程快速通道、G212 线至南西大道连接线工程，规划中提出需加快其前期工程，暂无道路宽度规划等具体信息。

表b 西充县城区主/次干路规划信息表

序号	道路名称	长度（km）	宽度（m）	起始点	终点	道路等级
1	环城北线	4	50	五里店村	临江新区快速通道	主干路
2	环城大道一段-三段	6.5	50	五里店村	环城大道四段	主干路
3	环城大道五段	1.5	42	环城大道四段	鹿岩山村	主干路
4	安汉大道	4.2	42	晋城大道	西充晋城收费站	主干路
5	安汉大道北段	2	42	环城大道五段	晋城大道	主干路
6	天宝路	1.88	42	晋城大道四段	环城大道二段	主干路
7	晋城大道	4.7	30	五里店村	G212线	次干路1.0km，主干路4.6km
8	西山路	1.0	30	西山垭加油站	晋城大道一段	主干路
9	黄石大道	3.7	32	建材家居城	园林路	主干路
10	G212线	10	42	晋城大道四段	多扶万伯堰村	主干路
11	规划道路m	4.2	20	三面峰村	四川通光光缆有限公司	主干路
12	规划道路k	0.72	20	多扶镇供排水公司	西充东收费站	主干路
13	规划道路r	0.73	42	安汉大道	西古路	主干路
14	滨河路	1.3	25	财政局	302乡道	次干路
15	将军路	0.72	25	晋龙大药房	西充农商银行安汉支行	次干路
16	阳光路	1.13	35	天宝西路	鸿运汽车维修中心	次干路
17	金领东路-西路	2.2	30	恒大御湖庄园一期南侧	王府井.绿洲城北侧	次干路
18	大地街	0.81	25	三峡移民商店	新欧鹏教育城二期西侧	次干路
19	金领路	0.9	35	四川南充巴州学校	金领莲湖1号	次干路
20	文化路	0.65	25	文笔巷西侧	晋城大道三段	次干路
21	虹溪路	1.1	25	大磉礅村	东门桥烟酒糖果批发部	次干路
22	文博路	1.8	25	昌信书香院西侧	西充县妇幼保健院西北侧	次干路
23	棕树路	0.3	25	西充县妇幼保健院西北侧	环城大道四段	次干路
24	东风西路	0.6	25	7号公路车友俱乐部汽车配件专卖店	大磉礅村	次干路
25	诚信大道	1.27	35	昌信悦府东南侧	金龙豪府西南侧	次干路
26	体育场街	1.24	25	众安小区西侧	嘉和天悦澜湾西南侧	次干路
27	建设路北段	0.95	25	南充市升钟水库管理局东侧	诚信大道	次干路
28	建设路	0.85	25	南充市升钟水库管理局东侧	天宝路	次干路
29	鹤鸣东路	0.4	25	住建局北侧	建设路	次干路
30	鹤鸣路	0.63	25	南台街道南侧	泓源水务西侧	次干路
31	园林路	1.23	25	名将楼商务宾馆	紫薇花苑东北门	次干路
32	上街	0.5	20	金龟路东侧	多扶公证办事处	次干路
33	上街与多福大道连接线	0.5	20	多扶公证办事处	四川省张澜职业技术学校南门	次干路
34	多扶大道	2.35	20	四川省张澜职业技术学校南门	任家沟	次干路
35	园区大道	1.28	20	西充展登服饰有限公司西侧	工业园区	次干路
36	牧马路	0.8	20	西南界公交站	九天真空西南侧	次干路
37	规划道路a	1.5	30	品质门业批发	绮香纱集团北侧	次干路
38	规划道路b	0.6	30	302乡道	正源食品左侧荒地	次干路
39	规划道路c	1.1	30	302乡道、滨河路交接处	西门坝小区	次干路
40	规划道路d	1.25	25	滨河路、将军路交接处	晋城大道一段、二段交接处	次干路
41	规划道路e	0.32	25	铭泰车行西侧	金硕广场北侧	次干路
42	规划道路f	0.67	25	铭泰车行	文博街、棕树路交接处	次干路
43	规划道路g	0.16	25	金硕广场东侧	西充县人民政府西南侧	次干路
44	规划道路h	4.0	15	何家湾南侧	何家沟	次干路
45	规划道路i	1.0	20	多扶镇燕子村退役军人服务站	金龟路、G212交接处	次干路
46	规划道路j	1.0	15	罐沟头	三面峰村南侧	次干路
47	规划道路l	3.0	20	金龟路、G212交接处	马槽沟村、G75交接处	次干路
48	规划道路n	0.65	20	四川安汉酒业有限公司西侧道路口	多扶镇凤凰山社区退役军人服务站南侧在建道路	次干路
49	规划道路o	0.87	20	和泰路北侧	四川司南磁电科技有限公司西南侧林地	次干路
50	规划道路p	0.89	20	园区大道、G212交接处	南充光大农业发展有限公司	次干路
51	规划道路q	1.45	20	四川省西充中学临江校区西侧荒地	牧马路	次干路
52	规划道路s	0.77	25	文博街北侧	丰泽彩钢厂北侧	次干路
53	规划道路t	1.5	35	阳光路	西充县人民医院城南医院西侧	次干路