《西充县支持制造业高质量发展的若干政策措施》政策解读
近日，县经信科技局牵头修订完善了《西充县支持制造业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），现将有关内容解读如下。
一、出台背景
为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推动制造业高质量发展的决策部署，加快推动我县制造业高质量发展。2023年3月，我县印发出台了《西充县支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，试行期两年，现已逾期，亟需对政策进行修订完善，以更好地适应制造业发展新形势、新需求。前期已分别征求各有关部门（单位）及部分企业代表、行业协会意见，开展了社会公众意见征集、公平竞争审查、合法性审查等工作。
二、主要内容
《政策措施》主要包括加快中小企业培育、支持发展优势产业、着力提升发展能级、大力实施技术改造、助力企业拓展市场、强化要素运行保障、政策的实施与执行7个方面共计22条措施。
（一）加快中小企业培育。提出了支持小微企业加快成长和支持中小企业做大做强2条政策措施。
（二）支持发展优势产业。提出了支持高端装备、食品医药、电子信息三大产业3条政策措施。
（三）着力提升发展能级。提出了支持企业投资发展、支持企业自主创新、支持企业平台创建、支持企业争创品牌、支持企业技术攻关、支持提升品牌质量、支持绿色低碳发展7条政策措施。
（四）大力实施技术改造。提出了支持中小企业智改数转、支持企业技术改造、支持数字化平台建设3条政策措施。
（五）助力企业拓展市场。提出了支持企业参加展销展会活动1条政策措施。
（六）强化要素运行保障。提出了支持企业人才培养、缓解企业融资压力2条政策措施。
（七）政策的实施与执行。本措施生效前，县人民政府在已签订的相关协议中就如何适用本措施有约定的，按照约定执行；按照就高不就低的原则，同一企业同一事项不重复享受财政资金奖补；实施过程中如国省市县出台新规定，则按新规定执行；最后对施行日期和有效期进行了说明。
三、修订情况
此次修订，主要在吸收之前成功经验，弥补缺失不足的基础上，增加、删除、完善了部分内容，使《政策措施》更加科学合理、契合实际。一是修订对企业升规入统的支持。参照南充市及周边县（市、区）等奖补措施，细化对月度升规、年度升规的支持标准。二是调整对工业企业年主营业务收入的奖励。因为我县企业规模相对较小，且现有企业突破难度较大。将“对上年度主营业务收入首次突破2亿元、5亿元、10亿元的工业企业，分别一次性给予10万元、20万元、50万元的奖励。主营业务收入超过10亿元以后，每跨过一个10亿元台阶，一次性再给予100万元的奖励。”调整为“对工业企业年主营业务收入在500万元至1000万元（不含）、1000万元至2000万元（不含）、2000万元至5000（不含）万元、5000万元至1亿元（不含）、1亿元及以上且保持增速正增长的企业分别给予1万元、2万元、4万元、10万元、20万元奖励。”调整后，降低了奖励门槛，增强了政策的普惠性。三是调整优化支持优势产业相关内容。将生物医药、农产品加工产业合并为食品医药产业，新增对电子信息产业的支持。四是为支持企业投资发展，新增了对新招引企业在固定资产投资和租赁厂房两个方面的支持。五是为大力实施技术改造，新增了对中小企业智改数转方面的奖励。六是依据《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》（中华人民共和国国务院令第798号）第十条：“地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。”之规定，取消了对企业公开发行股票（IPO）上市方面的奖励。七是依据《公平竞争审查制度实施细则》第十五条第（二）项：“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”之规定，取消了对企业社会贡献方面的奖励。八是依据2024年8月1日国务院出台的《公平竞争审查条例》，取消了对企业为职工在参加社会保险方面的奖励。九是因我县已通过“制造e贷”来缓解企业融资困难，取消了对企业用于生产经营活动的融资借款方面的贴息。
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