《西充县电子政务外网管理办法》政策解读

时间:2022-09-16 16:05 | 来源:西充县人民政府办公室

《西充县电子政务外网管理办法》(以下简称《办法》)已经县政府十七届第15常务会议通过,相关情况解读如下。

一、起草背景

今年以来,市政府先后下发《南充市电子政务外网建设管理规范》、《南充市2022年电子政务外网建设管理重点工作任务》等文件,将电子政务外网作为数字政府建设的基础和重点,分别明确建设、运维、安全管理等目标任务,并要求各县(市、区)结合实际完善具体工作办法。同时,工作推进中发现,我县电子政务外网管理虽然总体情况较好,但距离建设数字政府还有差距。

因此,对照上级要求,结合西充实际,县政府办牵头,通过深入乡镇(街道)、相关县级部门走访,起草了《办法》初稿;通过对接省市和会商网络服务提供商,对《办法》进行了修订;通过集中座谈和书面征求意见,就全县电子政务外网建设管理达成一致意见,并通过县政府常务会议审议。

二、主要内容

《办法》分八章对全县电子政务外网网络建设、接入、管理、安全、保障等进行细化主要内容如下:

第一章为总则,主要电子政务外网简单释义明确全县政务外网主要应用于政务运行、社会管理和公共服务等领域跨部门、跨地区的互联互通、信息共享和业务协同提供支撑,所有接入单位网络接入服务商运维机构均应遵守本办法。

第二章为职能职责,重点明确县政府办公室作为主管部门、县电子政务中心作为具体管理机构、各接入单位作为接入使用主体的具体职责,基本形成分级管理的工作体系。同时,对因项目建设、业务部署需要牵头接入政务外网的业务主管部门各网络接入服务商运维单位,分别细化要求,确保了责任明晰、各司其职。

第三章为建设规范,其中,既有禁止条款,电子政务外网与内网物理隔离,与互联网逻辑隔离涉密系统不得依托电子政务外网建设;也有兼容要求,新建非涉密业务系统均需依托电子政务外网建设,县财政原则上不再安排新建和改扩建非涉密业务专网经费;还有链路要求,凡新接入政务外网的设备,必须支持IPv6地址。

第四五章为接入管理和网址管理,细化和明确政务外网的接入范围、方式和流程和网址管理等接入方式上,通过县汇聚中心接入采用专线接入或VPN接入每个接入单位原则上只能申请接入一条专线同一办公地址的多个单位可通过集约化改造、共用链路接入。接入流程上,按流程申请经审批后由县电子政务中心统一分配IP地址任何组织和个人不得私自接入政务外网。网址管理上,IP地址一经备案,原则上与使用者绑定,不得随意更改,线路迁移、报停、注销等均需按流程提交相应申请

第六章为运维管理,强调责任主体日常运行维护重点。其中,县政府办公室应重点做好汇聚中心管理,更好地为接入单位提供网络支撑、技术支持;各接入单位应加强本单位政务外网接入设备、终端管理采用委托外包服务的坚决防止责任外包各网络接入服务商应建立专门运维团队对政务外网的网络线路故障及时响应运维作业需中断网络和业务系统的,应提前报县电子政务中心备案后方可实施。

第七章为安全管理,强调政务外网安全谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责。其中,县电子政务中心应健全可视、可管、可控、可调度、可持续扩展的全覆盖安全防护体系各接入单位应对所有接入终端加强安全管理;同时,要建立一函两书为重点的安全风险预警机制,制定网络安全应急预案,确保政务外网网络安全隐患早发现、早处置。

第八章进一步明确了人、财、物相关事项。其中,人员力量方面,原则上单位政务公开分管领导为政务外网分管领导,办公室为本单位政务外网管理机构并落实专人负责;经费保障方面,由县财政统筹安排,结合实际有序过渡到“使用者付费”;资产管理方面,不得私自用政务外网资产对外担保和出租、出借确需划拨设备的按照国有资产管理的相关要求完善手续。

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