西充县民政局 关于办理政协第十届西充县委员会第六次会议 第63号提案的答复
王光汉委员：
首先感谢您对民政工作的关心和支持。您提出的《关于防范城市困难群众贫困的长效机制》提案已收悉。根据相关文件精神及工作安排，我局党组专题组织研究、安排专人调查负责，经与相关部门协商，现将办理情况答复如下：
一、国家战略关于构建城乡一体化缓解相对贫困的长效机制
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚会上指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。”这项工作，县委、县政府正在按照中、省、市有关安排和部署分步推进，逐项实施。您们提出的要防范城市困难群众的贫困只是这项工作的一个方面，中、省、市在“十四五”规划纲要中通盘考虑了农村和城镇的相对贫困问题，研究建立城乡一体化的缓解相对贫困长效机制等建议，具有前瞻性和针对性，我们将在工作中认真研究参考。
二、关于进一步完善社会救助体系，防范城市困难群众贫困的长效机制
近年来，民政局不断完善政策措施，强化工作指导，努力保障城市贫困人口基本生活。截至2021年6月，全县共有城市低保对象9799人，二季度打卡城镇低保资金317.5万余元；城市特困人员141人，每月享受特困供养津贴767元/人，每月共10.8万余元。今年以来，全县对城市困难家庭共468人开展了困难群众生活救助，补贴了临时救助资金28.3万元，帮助他们度过生活难关。
2021年，民政局积极推进社会救助制度改革完善，更好保障困难群众基本生活。一是建立健全分层分类的社会救助体系。对不符合低保或特困救助供养条件的低收入家庭和刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭，根据实际需要给予专项社会救助或实施其他必要救助措施。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、受传染病疫情等突发公共卫生事件影响或由于其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人以及临时遇困、生活无着人员，给予急难社会救助。二是推进社会救助制度城乡统筹发展。顺应农业转移人口市民化进程，及时为符合条件的农业转移人口提供相应救助帮扶。三是完善城市低保、特困人员救助供养和临时救助制度。推动有条件的地方放宽户籍地申请临时救助限制，对生活困难农民工等非本地户籍人口在急难发生地实施临时救助。加强临时救助与低保、失业保险等制度的衔接，形成救助合力。四是完善了主动发现、快速响应、救急救难机制。建立健全了政府主导、部门联动、社会参与的急难对象主动发现和快速响应机制。及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、重病等特殊情况，主动发现其困难，以最快速度上报乡镇（街道），做到早发现、早申报、早核查、早救助。建立了流浪乞讨人员、未成年人保护等对象的主动救助常态化、规范化工作机制，积极开展转介服务，为“救急难”工作提供支撑。五是建立了临时救助备用金制度。围绕“托底线、救急难、可持续”目标，建立了乡镇（街道）临时救助备用金制度，2021年1月拨付全县各乡镇（街道）临时救助备用金100万元，并全面下放审批权，确保救助及时、高效。形成临时救助备用金和特困家庭救助基金互补互联的“救急难”模式，打造困难群众求助有门、受助及时的主动发现快速响应机制，防止冲击道德底线事件发生。
三、关于困难家庭学生缴费难的问题
对于困难家庭的学生，其教育救助的职能职责由县教科体局主管，县资助中心具体负责。历年来，省、市、县在教育救助这方面都在不断加强，县级财政每年都有投入。县资助中心专门针对全县困难家庭的学生都有详细的登记档案，有专项的教育救助基金，为困难家庭学生减免学杂费等。县民政局慈善会、各相关部门及爱心企业和个人每年在金秋助学活动对困难家庭学生都给予相应的资助，助力困难家庭学生完成学业。
四、关于鼓励扶持城市困难群体就业创业脱贫政策
就业促进法明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。近年来，有关部门相继出台政策措施，对大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原
此项工作是由人力资源和社会保障局在牵头指导落实，为城市困难人员提供精准服务，帮扶城市困难人员就业创业，确保零就业家庭动态清零。
在此，对您提出的建议表示感谢，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作的进步。
联系人及电话：
西充县民政局
2021年6月25日
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