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西充县人民政府历史公报
主管单位 西充县人民政府
主办单位 西充县人民政府办公室
编       审 王霞
责       编 陈彬
编       校 陈彬
发送范围 全县各级行政机关 公共企事业单位 基层自治组织
地       址 西充县晋城街道东风路1号
电       话 0817-4201038
传       真 0817-4202190
邮政编码 637200
电子邮箱 651652067@qq.com
各乡镇人民政府、街道办事处,县级相关部门:
为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神,进一步完善统计体制机制,提升我县住户调查工作水平和数据质量,及时准确反映我县城乡居民收支状况,现就加强全县住户调查工作有关事项通知如下。
一、提高思想认识
开展住户调查工作是统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求,是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。居民收支调查所产生的城乡居民收入、支出、恩格尔系数、基尼系数等基础数据,是各地实施全面小康监测、乡村振兴监测和社会发展水平综合评价的重要民生指标,也是对各地党委、政府制定社保、医保等各种社会保障政策的重要依据。开展城乡居民收支调查必须遵循习近平总书记对统计工作的重要指示批示精神以及党中央、国务院出台的一系列统计规范文件要求,把防范消除居民收支调查数据质量隐患作为一项长期的政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,抓好基层基础工作,着力提升数据质量,全力推动全县居民收支调查工作取得新的进步。
二、明确工作职责
(一)健全工作机制。县政府决定根据县级相关部门、乡镇(街道)职责,建立三级(县、乡、村)、四部门(县农业农村局、县人社局、县统计局、县委目标办)联动的工作格局,强化县级部门职责分工和乡镇(街道)属地管理职责,共同做好居民收支调查工作(具体工作职责详见附件)。
(二)加强网点建设。建设统计调查网点是城镇居民收入调查的基础性工作。严格按照“六有”(全市推广的一个公示栏、两块铭牌、一本记账户基本信息台账、一本辅助调查员工作日志和一份访户记录表“六个一”标准化建设规范)标准,进一步规范建设各调查点。建立健全工作制度,规范样本抽选管理、入户检查、账页编码、数据录入反馈等环节工作流程。认真执行访户制度,县统计局每季度应走访全部调查点1次以上,每半年走访全部调查户1次以上;辅助调查员每月走访调查户2次以上,各级业务人员访户必须填写访户记录表、调查日志,随时更新记账户基本信息台账。要制定考核办法,找准工作措施,补齐工作短板,通过住户调查工作公示栏、评分评星、以奖代补等方式,调动辅助调查员和调查户积极性。扎实推动电子记账,着力提高记账质量。改进辅助调查员的选聘、培训、管理和考核机制,进一步增强责任心,切实规范调查行为。
(三)强化业务培训。调查点辅助调查员和记账户业务素质高低是做好城镇居民收支调查工作的关键,县统计局要把强化业务培训作为城镇居民收支调查工作的重中之重,每季度分类组织实施覆盖全体调查点辅助调查员的业务培训,让基层辅助调查员充分了解记账的意义和目的,熟练掌握记账基本要领特别是电子记账技巧,真实反映住户基本信息,准确把握每户记账户收支状况,进一步规范基层基础工作。各辅助调查点辅助调查员每月要对记账户开展1次以上业务培训,强调及时记、记细账、记实账、记真账的重要性,对年龄偏大、文化水平低记账相对困难的记账户,要经常单独上门辅导,直到其熟练掌握记账要求为止。通过业务培训,确保记账日期、品名、单位、数量、金额的准确性,避免账目重记、遗漏、混记的现象,确保源头数据真实、完整、准确。
(四)明确工作责任。县统计局负责管理和指导全县居民收支调查业务工作,对各乡镇(街道)统计员和辅助调查员进行业务培训,检查指导清查摸底和入户调查工作,及时发布城乡居民收支数据;县农业农村局、人社局负责结合我县实际情况制定城乡居民增收措施,配合统计部门开展调查基础工作,定期提供城乡居民增收因素材料;县目标办负责与县统计局加强对各乡镇(街道)居民收支调查工作开展情况进行督查和考核,并及时通报考核结果;民政局、文广旅局定期提供对城乡居民增收形成支撑的相应数据资料;乡镇(街道)加强辖区内调查点住户调查工作的组织领导,加强对统计员和辅助调查员的管理,执行住户调查工作制度,全面准确反映我县居民收入增长情况,保证源头数据质量。宣传居民收支调查工作,提高调查户配合度,积极配合县统计局等部门工作,针对记账户开展业务指导,督促记账户按时和如实记账,每月对记账户记账质量开展评比,累计计分,按月记录记账户基本信息台账,填写《辅助调查员日志》和《访户记录表》按时足额发放记账补贴等。
三、加强质量管控
(一)落实数据质量管控职责。严格执行《国家统计质量保证框架》《住户调查实施过程数据质量管理工作规范》,建立层层负责的统计调查数据质量责任制,强化全流程制度管控,把责任落实到人头,确保数据质量管控落到实处。
(二)加强调查样本管理。科学抽选调查样本,严禁虚造样本,严禁随意换户,切实保证调查样本代表性。严格执行换点换户规定,不能以记账户配合度低、不会记账或便于推广电子记账等理由换户,坚决杜绝以调节收入高低为目标带主观倾向性的换户行为。现有样本中村社干部或公职人员家庭比重超过15%的,不得再换入此类家庭。
(三)扎实开展现场调查。强化入户走访,督促指导监测调查户真实准确记账,做到账实一致、账机一致。符合条件的“代记账”要严格履行相关审批手续备查;代理记账人必须定期到户询问并如实记录调查户的收支状况。
(四)强化数据审核把关。坚持辅助调查员初审、县级自审的“两级联审”制度,对基础数据层层审核把关。在审核过程中发现疑点问题,要督促开展现场核实,及时按程序纠正。
(五)加大监督检查力度。县统计局要采取实地检查、电话抽查、调阅账本、交叉检查、暗访、“双随机”等方式,多手段、多形式加强日常检查,确保全覆盖。重点检查辅助调查员是否履职到位,记账户是否存在账实不一、大笔收支不实、记假账等突出问题。对查出的问题,要建立“问题清单”和“责任清单”综合施策,限期整改。
(六)强化执纪问责。县统计局要认真贯彻落实中央防范惩治统计造假、弄虚作假的有关精神和国家统计局的工作要求,严守底线,认真履职尽责,坚持实事求是、科学规范调查,坚持问题导向,着力补齐短板,确保数出于户、数出有据,坚决反对数据造假、弄虚作假。对不作为、乱作为以及统计造假、弄虚作假的行为,要依纪依法严肃追究相关人员的责任。
四、落实工作保障
(一)做好组织保障。一是建立县住户调查工作联席会议制度。每季度定期召开联席会议,分析居民增收形势,梳理增收亮点或短板,研究促进增收措施,统筹协调解决住户调查工作中存在的问题;二是将住户调查工作列入全县目标责任考核指标体系,对在国家省市抽查中记账质量出现严重问题的乡镇(街道),将按规定严肃问责。同时,对年度考核排名靠前、成绩突出的单位予以表彰。
(二)做好人力保障。各乡镇(街道)、县级各部门要加大人员保障力度,对调查力量薄弱的乡镇(街道),可通过乡镇内部调配方式,充实人员力量。乡镇(街道)要明确一名领导具体负责,安排统计员具体抓好统筹协调工作,村(居)委会要全力支持辅助调查员开展工作,做到每一个调查点都有乡镇(街道)领导联系。
(三)做好经费保障。县财政局要将住户调查工作相应负担经费列入相关年度财政预算,按时拨付、确保到位。要进一步加强资金使用监管,提高使用效率,优先保障调查户的记账补贴和辅助调查员的工作补贴按时足额发放到位,并建立与物价水平相适应的动态调整机制,最大限度地调动记账户记好账和辅助调查员指导记账的主动性和积极性。
附件:1.西充县住户调查部门(单位)工作责任清单
2.西充县住户调查乡镇(街道)工作责任清单
西充县人民政府办公室
2023年3月17日
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