西充县2020年政府工作报告
  • 索  引 号: 000000000000000000/2020-00580
  • 发布机构: 县政府办
  • 发布日期: 2020-06-24 17:10:28
  • 文       号:
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    政府工作报告

    2020611日在西充县第十六届人民代表大会第五次会议上

    西充县人民政府县长  张光全

     

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

     

    一、新冠肺炎疫情防控情况

     

    新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延,严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。面对前所未有的挑战,全县上下坚决贯彻习近平总书记坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求,严格落实省市决策部署,按照县委两防两强防控策略全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战311日以来,全县持续保持低风险状态截至610日,累计报告确诊病例2例、无症状感染者2例、疑似病例7例,均全部治愈出院疫情防控取得重大战略成果

    疫情就是命令。全省启动重大突发公共卫生事件级响应后,县委赓即成立由书记任组长的应对疫情工作领导小组,县人民政府成立由县长任指挥长的应急指挥部,共同设立11个工作组我们坚持外防输入、内防扩散坚决推进人员密集场所“六关停”、群体活动“四暂停”、公共交通“四停运”、居民小区“全封闭”,落实社区八个一力量,严格小区十个一管理,实行交通防疫检测点24小时排查,全力控制传染源,切断传播途径,保护易感人群。代表全市接受国务院联防联控工作指导组督导防控工作受到各级领导一致肯定。国内疫情稳定后,我们坚持外防输入、内防反弹,对境外和中高风险区来人员全覆盖追踪、零遗漏排查,做到健康申报、检测筛查、分类处置、管控服务等无缝衔接,出现境外输入性病例。

    生命高于一切。我们坚持将最强的医护力量向救治一线调配最好的诊疗场所向救治一线保障的医疗资源向救治一线集中规范设置发热门诊7集中隔离医学观察点6处,确定人民医院为定点救治医院,26天建成人民医院多扶新区医院隔离病区。坚持防治结合、中西医结合,严格落实四早”“四集中要求,创新医疗救治三线工作法全力救治患者,加强院感防控,较短时间内实现确诊病例、无症状感染者、疑似病例全部清零,做到了“零死亡、零院感”调拨防疫资金2893万元,全力筹集口罩、防护服、护目镜等防疫物资,19天建成投产太极医用口罩生产线延长密切接触者集中隔离医学观察期至21天以上,有效防止了超长潜伏期病例,经验在全市推广。

    责任重于泰山2旬以来,我们实施分级分区分类防控策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬建立县级领导联系服务企业推动复工复产制度,聚焦三早一提高抓春耕生产,三抢一保障抓项目复工,三严一到位抓企业复产,创新复工项目两联两定点服务机制复产企业两强两补两缓扶持措施,多渠道调度和保障要素资源,完成大春播种65万亩,实现重点项目、规上工业企业、限上商贸企业规上服务业企业复工复产“四个100%点对点实施春风行动,帮助16.1万名外出务工人员返岗就业。目前,各类学校全部开学复课,医疗机构恢复正常诊疗,生产生活秩序全面恢复。

    各位代表,在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中,广大人员白衣执甲、冲锋在前,广大群众积极响应、自觉隔离,各级干部闻令而动、听令而行,海内外西充儿女守望相助、万里驰援,铸就了一道共御疫情、护佑生命的西充防线汇聚了一股和衷共济、勠力同心的西充力量,迎来了一个万物复苏、生机勃发的西充气象。在此,我代表县人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大医工作者、干部群众、公安干警及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

     

    二、2019年工作回顾

     

    2019年,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,紧紧围绕三大定位战略目标,以超常之力、务实之举,落地落实“533战略规划,抓深抓细“10+2”大事圆满完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

    一年来,我们风雨兼程、奋斗不止,经济运行稳中有进、进中向好。经济实力持续增强。实现地区生产总值170.4亿元、增长8.0%,地方一般公共预算收入7.6亿元、增长8.5%,社会消费品零售总额75.3亿元、增长11.3%,全社会固定资产投资增长15.3%,规上工业增加值增长9.7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别达27506元、13400元,增长9.4%10.8%经济增速持续向好。主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于全市,8项指标增速稳居全市一方阵经济结构持续优化。三产结构比调整为22.234.043.8民营经济占地区生产总值比重达58.3%税收收入占地方一般公共预算收入比重60.5%

    一年来,我们风雨同舟、追梦不停,三大定位精彩破题、出彩答卷。争当有机农业排头兵的步伐领先领跑。亚洲有机产业创新发展峰会开出国际范,永久会址落户西充,有机农业按下快进键,走上国际大舞台。打造乡村旅游目的地的势头蒸蒸日上。文旅融合、农旅融合深入实施,桃花节特色文旅活动8次登上央视新闻,一乡一节燃爆朋友圈、引来一片赞。建设产城一体示范区的格局惊艳亮相。南西田园新城宏图初展、日新月异两纵三横的新城骨架日益完善,南充西充产业新城开工建设、强势推进,融南发展筑路山水间、跑出加速度

    一年来,我们风雨无阻、奔跑不息,西充发展多点发力亮点纷呈。项目建设建出了好口碑。实施重点项目106个,完成投资129.5亿元,成功接受全市半年项目拉练现场检阅,赛出了好成绩、交出了好答卷。机构改革改出了高效能。政府序列机构改革和乡镇行政区划调整改革圆满完成,乡镇精减至21个、新设街道办2个,降低了行政成本、提高了运行效率。脱贫奔康奔出了新希望。现行标准下贫困人口全部脱贫,历史性消除了农村绝对贫困。连续三年被省委、省政府表扬为脱贫攻坚先进县。

    过去的一年,我们主要做了五个方面工作。

    一、始终致力于做大优势、做强总量,产业支撑越来越牢

    现代农业质优势好。50万亩现代农业特色产业基地加快建设,改造提升充国香桃、晚熟柑桔等特色产业基地11万亩,成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。新认证有机农业基地1万亩,圆满通过国家有机食品生产基地建设示范验收。充国香桃产业园获评全省五星级现代农业园区。充食区域公用品牌市县共建,盛祥玫瑰产品获得欧盟认证。培育农业龙头企业4家、市级以上专合社11个、家庭农场(种养大户)150

    工业经济突围突破。四川西充经济开发区纳入国家级高新区创建。川东北有机农产品精深加工产业园入园企业8投产2户。高端装备制造产业园全面建成,宇天真空10企业建成投产。九天真空、红帆人防获得全省军民融合企业认证。实施技改创新项目21个,新增规上工业企业13

    商贸旅游势头强劲。亚洲有机示范村丽呈现桃文化博览园开园迎客,来有生态农业公园获评省级示范农业主题公园,张澜故里充国香桃产业园纳入全省乡村旅游精品线路。成功创建中国长寿之乡。鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。数字经济破冰起航,互联网+无车承运营业收入达18.7亿元。电商产业三大工程深入实施,电商产业园升级为市级园区,电商网络零售交易额突破10亿元。

    二、始终致力于融入南充、同城发展,城市品质越来越高

    城市建管彰显新姿新貌。南西田园新城气势初成,惜字塔公园、南西大道、黄石大道启动建设,安汉大道四段、金领大道全线贯通。莲花湖片区升级改造全面完成海绵城市试点年度绩效考评居全省第一。迎宾大道等雨污管网改造快速推进,四河治理一期全面竣工,新改建雨污管网26公里。天宝西路高架桥建成通车。断头路、垃圾巷、无灯街逐步消失。

    生态治理更加有力有效。中省生态环保督察及其回头看反馈问题整改扎实推进。第二次全国污染源普查全面完成。秸秆禁烧、扬尘治理持续加强,空气质量优良率达94%,位居全市第一。河(湖)长制深入落实,水质优良率同比提升15%。县城生活垃圾填埋场全面封场,臭气扰民问题有效解决。森林禁伐和大规模绿化西充行动纵深推进,新增森林面积2.3万亩。

    基础设施日趋完备完善。国道212线县城过境段改造完成路基桥涵工程,成德南高速鸣龙互通加快建设,金山薯园区路启动建设,仙林华光等农村公路完成改造。引嘉入西、海贝水库前期工作稳步开展。观音110千伏变电站、阆中南充天然气输气管道西充段启动建设。易地扶贫搬迁、四好农村路建设等经验在全国全省推广。

    三、始终致力于振兴乡村全面小康生态田园越来越

    减贫任务全面完成。全覆盖推进两不愁三保障回头看大排查,整改问题9627个。全方位开展回头帮,完成2263649593名已脱贫人口巩固提升79个建档立卡贫困村查漏补缺。坚持贫困村与非贫困村同步帮扶,50四类重点非贫困村基础设施有效改善扎实开展脱贫攻坚七大行动294622名结余贫困人口脱贫退出,为全面小康奠定了坚实基础。

    乡村建设亮点纷呈。青狮镇、仙林镇等4个乡镇成为国省卫生乡镇金源全省乡村振兴规划试点深入实施龙滩河乡村振兴示范区、义兴凤鸣乡村振兴示范带全面建成,培育省级乡村振兴示范村5个,改造旧村落15个。莲池镇观音堂村获评首批国家森林乡村,凤鸣镇双龙桥村成为全国乡村治理示范村

    人居环境全面改善。农村人居环境整治五大行动扎实开展,新改建农村公厕341座、农村户用厕所3万个,农户卫生厕所达标率达90%。新建乡镇垃圾压缩中转站16个,农村生活垃圾处理率达100%。因地制宜推行散户治污,农村生活污水有效处理率达65%。深入推进畜禽粪污资源化利用,有效利用率达85%。获评全国村庄清洁行动先进县。

    四、始终致力于发展为民、共建共享,民生福祉越来越实

    社会事业接续给力。南充科技职业学院面向全国招生,多扶初中、青龙小学加快建设改造农村薄弱学校34所,被认定为全国义务教育发展基本均衡县中医医院综合业务完成主体工程。县、乡机关运动会等文体活动有声有色。第四次全国经济普查圆满完成。农民工服务保障工作获省委、省政府表扬。国防动员、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、红十字、关心下一代、老年体育科技等各项事业取得新成绩。

    民生保障更实更强。新增城镇就业7154人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。各类社会保险参保覆盖面97%城乡低保和居民医保实现应保尽保,大病医疗救助2.6万人。退役军人管理服务扎实有效,成功创建全省第十一届双拥模范县。城东二期等4个棚户区改造进展顺利,建设路北段等3个棚户区改造项目分房入住,棕树湾一期等8个公租房基础配套项目全面竣工。改造农村危房8167套。非洲猪瘟防控取得阶段性成果,稳产保供态势平稳。

    社会大局安定安宁。雪亮工程三期建成使用,覆盖80%行政村,城乡社会治安立体防控体系更加完善。开门接访、带案下访全面落实,三乱治理卓有成效,征地拆迁、房地产开发等领域遗留问题逐步解决。扫黑除恶专项斗争纵深推进。平安建设群众满意度测评全市第2。重点领域安全监管全面加强,未发生较大及以上安全生产事故。

    五、始终致力于改革创新、开明开放,发展动能越来越强

    改革创新释放新活力。农村土地承包经营权确权颁证全面完成,获评全省农村改革工作先进县。惠民惠农财政补贴资金一卡通全面实施49项惠民惠农资金打卡直发。放管服改革纵深推进,“最多跑一次”事项达85%川东北国家高技能人才创新孵化园基本减税降费全面落实,减免各类税费1.4亿元惠及企业200余户

    开放合作拓展新空间。成功争取中国好粮油等国省项目300个,到位资金51.4亿元申报地方政府专项债券项目24个、资金38.5亿元。成功举办重庆、成都投资推介会,参加省市平台签约11次,签约新鸥鹏教育城、蓝润50万头生猪全产业链等亿元以上项目28个,到位资金75.98亿元引进外资260万美元,实现零突破与韩国槐山郡成功缔结国际有机农业友好县

    基础管理管出新效益。实施土地整理项目6个、增减挂钩项目5个,争取建设用地指标1770亩,实现土地出让收益12.2亿元。违建别墅清理、大棚房整治有力推进,第三次国土调查圆满完成。严格审计常态化经济体检,审计各类项目123个。全力以赴防控债务风险,债务总量控制在规定限额内

    过去的一年,我们精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,激发了广大干部群众爱国热情,汇聚了全面小康的磅礴力量。扎实开展不忘初心牢记使命主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,政府自身建设取得新进展。法治建设更加深入。办理人大代表建议129件、政协委员提案81件,办复率达100%三重一大事项合法性审查全覆盖,审查重大事项、规范性文件221清理确定县级权责清单5504政务服务更加高效。扎实开展政府系效能提升年行动,全力整治三难三乱、行政审批体外循环,政务服务事项网上可办率达100%,重大项目审批办结时限平均提速80%以上廉政建设更加有力。政府系统思想政治建设全面加强,党风廉政建设两个责任有效落实,三公经费同比下降7%,一般性支出压减10.3%,扶贫领域作风问题、基层微腐败等专项整治成效显著,清正廉洁的政府形象更加彰显。

    各位代表看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛回首2019年,我们深深地感到:这一年,很不容易。面对经济下行压力加大增长动能新旧转换等多重挑战,我们知难而进、迎难而上,推出了系列举措,克服了系列困难,共同体会了西充披荆斩棘的奋斗艰辛。这一年,很不寻常。面对国务院大督查、省委巡视、省级环保督察等多重检阅,我们加压奋进、砥砺前行,洒下了实干的汗水,付出了不懈的努力,共同见证了西充夜以继日的铿锵步伐。这一年,很不平凡。面对民生改善需求迫切、脱贫攻坚最后堡垒等多重考验,我们凝心聚力、开拓进取,干出了实绩拼出了实效,共同分享了西充向上向前的无上荣光!

    这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县部队、武警官兵、政法干警,向中省市驻县单位,向在西充创业者、投资者、建设者,向所有关心支持西充发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    凡是过往,皆为序章。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还面临一些问题和挑战:疫情防控任务艰巨;经济发展水平不高,总量偏小;企业复产未满产,经济增长不确定因素较多;财税收支矛盾突出,营商环境仍需优化;民生改善任务繁重全面小康还需持续用力;少数部门和干部不作为、慢作为依旧存在等等。针对这些问题,我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿,决不辜负全县人民的厚望。

     

    三、2020年工作安排

     

    今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是极不平凡、极其艰难的一年。我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备,于危机中育新机变局中开新局。

    一方面,国内经济长期向好的基本趋势没有改变,我们必须坚定信心、主动作为。虽然新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延,世界经济不确定因素增多,下行压力持续增大,但国内疫情防控已取得重大战略成果,经济社会秩序全面恢复,一系列逆周期调节政策的刺激效应日益显现。疫情导致的经济发展短期暂停和阶段性回落,改变不了我国经济长期向好的趋势,改变不了我国经济韧劲好、后劲足、修复能力强的优势。只要我们准确把握中央对宏观经济形势的科学判断,万众一心加油干,越是艰险越向前,就一定能逆境逆势中破浪前行。

    二方面,政策机遇多重叠加的利好态势更加明显,我们必须乘势而上、顺势而为。中央加快建设成渝地区双城经济圈,持续深化长江经济带发展,加快开展县城城镇化补短板强弱项,省委明确抓好对外开放和服务业发展两件大事,市委正在争取设立省级新区,有利于我们争取政策红利、集聚要素资源、厚植发展优势。中央发行抗疫特别国债、降准降息、提高赤字率、增加地方专项债、支持两新一重建设等政策效应正在加速释放,必将激发新的投资需求。只要我们充分发挥政策叠加的乘数效应,抢抓机遇,拼搏进取,就一定能在危机危局中赢得主动。

    三方面,当下西充蓄势突破的发展优势加快形成,我们必须鼓足干劲、奋发有为。近年来,我们坚定三大定位战略目标不动摇,深入实施“533战略规划“10+2”大事全域铺开、如火如荼,三大园区平台集约发展、集群发力,三次产业质量更高、潜力更大,乡村振兴高点起步、全面小康胜利在望,全县风清气正、风平浪静、风生水起。疫情当下,经济运行逐月向好、全面回暖。只要我们坚定发展信心,保持战略定力,担非常之责,用非常之力,就一定能在实干苦干中行稳致远。

    今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委十一届六次全会市委六届十一次全会县委十三届十次全会决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,扎实做好六稳工作,落实六保任务,坚定三大定位战略目标,深入实施533战略规划,做大做强10+2大事战略支撑,抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官!

    综合考虑疫情影响和西充的要求,我们提出:今年地区生产总值增速高于全国、高于全省、高于全市,居民收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成省市下达任务。

    当前,境外疫情扩散蔓延态势仍在继续,外防输入、内防反弹的压力仍然较大。实现上述预期目标,最大的挑战来自疫情,最大的变数也在疫情。县人民政府将始终绷紧疫情防控这根弦,压紧压实四方责任,慎终如始抓深抓细抓实常态化疫情防控。动态调整涉外疫情防控策略,完善大数据+网格化排查机制,堵住多点输入带来的风险敞口。严格落实四早”“四集中要求,加强农村、社区等基层防疫能力建设,健全完善及时发现、快速处置、精准管理、有效救治常态化防控机制。严格落实分级分区分类防控要求,持续做好特殊机构、公共场所管理,抓好社区疫情防控,精准管控中高风险区来县人员。全面加强核酸检测能力建设,强化无症状感染者发现与管理做到应检尽检、适时抽检、愿检尽检。认真抓好校园疫情防控,确保校园安全。精准落实各行业疫情防控要求,巩固持续向好态势。在常态化疫情防控下,县人民政府将全力抓好十个方面工作:

    一、全力打赢精准脱贫攻坚战,巩固高质量发展基础

    聚焦脱贫目标再用力。深入开展脱贫攻坚挂牌督战整改清零两不愁三保障回头看大排查、扶贫领域项目专项清理、各级巡视巡查和督导考核发现问题,着力补齐教育、医疗、住房、饮水、易地搬迁后扶方面短板弱项。聚力攻坚四类重点非贫困村基础设施,消除贫困村与非贫困村的悬崖效应扎实开展精准帮扶大落实等八大行动,强化扶贫领域风险防控,努力实现普查大考一方阵目标。

    聚焦防止返贫再用力。深入摸排疫情对贫困群众的影响,健全返贫监测和帮扶机制,坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实四个不摘要求,保持现有帮扶政策稳定,加强已脱贫户分类管理,常态化开展已脱贫户回头看”“回头帮实施退出贫困村巩固提升、脱贫户后期扶持工程,聚焦脱贫监测户和边缘户开展综合帮扶,解决好群众急难愁盼的现实难题。

    聚焦稳定增收再用力。深化全面脱贫与乡村振兴有效衔接,探索解决相对贫困的长效机制。加强脱贫奔康产业园管护,健全扶贫产品销售体系把扶贫产业转化为贫困群众实实在在的收入。扎实开展就业扶贫,通过公益岗位安置、返乡创业带动等促进贫困劳动力稳定就业。全面落实各类社会保障政策,深度贫困户开展兜底帮扶,确保小康路上不一户、不掉一人

    二、全力打好污染防治攻坚战,筑牢高质量发展本底

    强力整治环境问题。续打好污染防治八大战役,全面完成污染防治约束性指标。扎实抓好中省生态环保督察及其回头看和长江经济带生态环境问题整改。深化西充河流域水环境综合治理,加快虹溪河水体达标整治,加强园区企业环境监测,确保各监测断面水质稳定达到类标准。深入开展减排、抑尘、三禁等专项行动,确保空气质量优良率稳定在90%以上。

    全力加强生态建设。严格落实河(湖)长制,大力实施清河、护岸、净水、保水四项行动,规范划定河湖管理范围深化城镇饮用水水源地保护,确保饮用水水质稳定达标。扎实开展土壤污染防治行动,严防固体废弃物非法转移和倾倒。深化大规模绿化西充行动,新增森林面积1.9万亩。扎实开展国家森林城市创建,全力争创全省生态示范标杆县。

    大力推动绿色发展。严格落实耕地保护三线一界生态环保三线一单管理要求。深入实施环境影响评价和三同时制度,加强环境信用体系建设,严把项目环境准入关。大力发展低碳经济,构建绿色产业体系,完成节能减排目标任务。

    全力打好风险防控攻坚战,守住高质量发展底线

    坚决防控政府债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险三项原则,加强政府债务统计监测。通过争取地方政府专项债券增加土地出让收益资产处置收益等,加大存量债务偿还力度,推动政府债务余额和债务率双下降

    坚决防控金融领域风险。加强金融监管,坚决打击违法违规金融活动,重拳整治非法集资、乱办金融等违法行为。精准研判两权抵押、扶贫小额信贷等风险状况,积极防控国有企业债务风险,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加大金融服务实体经济力度,推动金融与经济良性互动共融。

    坚决防控安全稳定风险。深入开展七五普法,打好扫黑除恶专项斗争收官战,全力构建平安西充坚持和发展新时代枫桥经验加强和创新基层社会治理,全覆盖建设天网工程”“雪亮工程深入开展应急能力提升三年行动,加强应急救援体系和救援能力建设认真做好森林防灭火专项整治,全面排查治理火灾、洪涝、地质灾害等各类隐患。扎实推进安全生产专项整治三年行动,健全三张责任清单,强化道路交通、烟花爆竹食品药品行业监管,杜绝较大及以上安全生产事故。

    四、全力争当有机农业排头兵,塑造高质量发展品牌

    集约集群建基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程,全力构建现代农业“6+3”产业体系。加快建设国家农村产业融合发展示范园,争创国家农业高新技术产业示范区。推动义青观10万亩现代农业(有机)粮油基地创建全省五星级现代农业园区。加快中国有机农业第一县建设,新建有机农业基地2万亩,新认证1万亩。牢牢守住82.5万亩粮食播面底线,全面落实恢复生猪生产八条措施,全力建设蓝润50万头生猪全产业链项目,确保老百姓米袋子”“菜篮子货足价稳。

    高质高效创品牌。抢抓充食品牌市县共建机遇,健全区域品牌+产品(企业)品牌的双品牌体系。完成亚洲有机峰会商标注册和版权登记,新建有机农产品旗舰店3家。启动充食”“竹娃娃中国驰名商标申报。加快建设充食网上智慧展馆,让西充造农产品品牌叫得更响、走得更远。

    求新求实优机制。完善土地流转机制,坚持适度规模流转,新成立村级土地股份合作社15个。加大新型经营主体培育,新增省市农业龙头企业5家。健全农业社会化服务体系,新培育社会化服务组织20个以上。健全动物疫病防控机制,严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情风险。

    五、全力推动新型工业大突破,夯实高质量发展支撑

    建设支撑有力的园区平台。全力推进南充市西充产业新城建设,拓展园区300亩以上。完成四川西充经济开发区基础设施建设,建成真空技术应用产业园。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园,启动仓储物流中心建设,完善后勤服务中心等配套功能。开展规上企业亩均效益综合评价,加大闲置低效用地清理,有序推进僵尸企业出清,优化园区承载功能。

    壮大优势突出的主导产业。大力发展端装备制造业,完善高端装备制造产业园配套设施,实现12户企业全面投产、集群发展。加快推动应友光电等重点企业达产满产,全力支持九天真空挂牌上市。持续壮大农产品精深加工业,确保雅娴食品、红福人家等4户企业建成投产,力争农产品精深加工产值达50亿元。积极培育生物医药产业,支持太极制药等重点企业做大做强。力争规上工业入库税金突破1亿元。

    培育多点开花的民营经济。全面落实支持民营经济发展系列措施,深入实施中小企业服务提升年行动,新增中小企业90户以上。持续推进技改创新,实施零零昊高效节能真空绝热板等12个技改创新项目,促进一批传统企业绿色化、智能化、自动化改造。加快企业升规培育,新增规上工业企业6家以上。深入推进金融顾问制度,继续清理拖欠民营企业中小企业账款,帮助更多企业渡过难关、健康成长。

    六、全力打造乡村旅游目的地,增强高质量发展活力

    打造乡村旅游引爆点加快农业公园和乡村旅游目的地建设,全力打造县城至莲池文旅融合产业示范带,改造提升张澜故里、来有农业公园等重点景区,争创省级全域旅游示范区。做强一乡一节旅游品牌,办好荷花节、品果节等乡村旅游活动,高水平举办首届国际乡村马拉松赛事,扩大乡村旅游知名度。大力发展有机科创+研学旅行”“农事体验+文化创意”“有机品鉴+民宿生活等新业态,推动乡村旅游提档升级、多贡献。

    打造商贸服务闪光点全面落实国家提振消费的20条措施,增加文化体育、一老一小等消费供给。推动住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重行业全面复苏,促进消费回补和潜力释放。主动对接步行街改造提升三年行动,招商建设城南商业综合体。依托中国长寿之乡品牌,大力发展健康养老产业,构建覆盖城乡的养老服务体系,争创国家医养结合示范县

    打造新经济增长点积极发展在线办公、数字餐饮、智慧医疗等新业态,培育线上旅游、数字娱乐、网上零售等消费热点,促进线上消费快速成长。加快推进5G网络建设,深入实施电商产业三大工程,大力发展互联网+无车承运。积极发展小店经济,布局一批夜间经济新场景。

    七、全力建设产城一体示范区,构建高质量发展格局

    强力推进新区建设,城市向南。深入实施南西田园新城建设工程,加快融南发展步伐建成惜字塔公园、城南山体公园,彰显舒适宜居的新城品质。全线贯通南西大道,建成黄石大道、金领西路,健全融南发展的新城骨架。开工建设人民医院城南院区,加快建设南充巴川中学、公安业务技术用房,建成建材家居物流园,形成完善齐备的新城功能。

    强力推进旧城改造,城市更新。加快县城城镇化补短板强弱项,深入实施海绵城市”“城市双修工程,启动莲花湖片区等23个老旧小区改造,加快城东二期等4个棚户区改造,让旧城品质更高。完成鹤鸣路片区海绵化改造、迎宾大道至多扶段雨污管网分流,新改建雨污管网30公里,让旧城功能更优。完善提升文庙街、纪信广场基础功能,启动化凤山森林公园后山景观建设,打造晋城大道、安汉大道标美街区,让旧城形象更美。

    强力推进精细管理,城市提质。加快建设建材集中经营管理中心、车辆集中服务市场,完成餐厨垃圾处理厂一期工程,增强城市配套功能。大力整治乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象,坚决控制违法违章建设,持续刷新城市颜值。理顺城市管理体制,运行数字化城管平台,全面落实网格管理责任,有效整合乡镇(街道)管理人员,推动城管力量全面下沉。坚持疏堵结合,强化宣传引导,加大曝光力度,提升城市管理水平。

    八、全力实施乡村振兴大战略,厚植高质量发展优势

    大气魄推进乡村全面发展。深化百镇建设行动试点,加快凤鸣、仁和等重点集镇建设。做好国土空间规划编制,深入开展古楼乡村振兴规划试点。加快三带三区百村乡村振兴示范建设,巩固提升金太线乡村振兴示范带,争创全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个。深入实施青狮等6个土地增减挂钩项目,启动3个新村聚居点建设,改造提升旧村落26个。

    大配套完善城乡基础设施。加快推进成德南高速鸣龙互通建设,完成国道212线县城过境段改造主体工程,通车运行县城占山等8条通乡公路。加快海贝水库建设,全面完成升钟二期工程。开工建设鹤鸣庵水厂二期、双洛水厂,新建农村安饮工程220处,逐步实现城乡供水一体化。加快阆中南充天然气输气管道西充段建设,建成观音110千伏变电站。

    大力度整治农村人居环境。持续开展农村人居环境整治五大行动,深入推进垃圾革命”“污水革命”“厕所革命,新改建农村公厕56座、农户卫生厕所1.2万个,力争农村垃圾有效处理率、污水治理率分别达100%75%。推广两分两改两配套畜禽粪污治理模式,力争资源化利用率达90%。持续开展村庄清洁行动,建成美丽四川·宜居乡村”250个以上。?

    九、全力决胜全面小康收官战,共享高质量发展成果

    认真办好民生实事。坚持民生支出只增不减,全面完成30件民生实事确保一般公共预算民生支出稳定在70%以上。深入实施就业促进工程,新增城镇就业6300人以上,确保零就业家庭动态清零坚持创业带动就业,规范设置流动摊贩经营场所合理开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位。大力实施全民参保计划,确保社会保险覆盖面稳定在95%以上。加大困难群众住房保障,启动1100套公租房建设做好退役军人事务管理、农民工服务保障,着力根治拖欠农民工工资问题。

    补齐公共卫生短板。认真总结疫情防控经验教训,深入实施疾病预防救治能力提升三年行动,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。深化医疗、医保、医药三医联动加强综合医院感染科建设,建成中医医院综合业务楼,传承发展中医药事业,形成尊医重卫的良好氛围。深入实施健康西充行动,开展健康知识普及,倡导健康生活方式,提升全民健康素养。

    繁荣发展社会事业。优化城区校点布局,建成运行青龙小学、多扶初中,开工建设城南小学建公立幼儿园4所。严格落实学区制,解决好大班额”“择校热等问题。支持南充科技职业学院二期建设健全残疾人康复服务体系。认真抓好第七次全国人口普查全省文化和旅游资源普查统筹发展妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代等事业。

    十、全力推动改革开放大提速,积蓄高质量发展动能

    持续深化重点改革。认真做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章,巩固村级建制调整改革成果构建基层治理十大体系,提升基层治理十大能力继续抓好国省交办的城乡融合发展、综合发达镇行政管理体制改革等10项综合改革试点。深入推进国企改革三年行动,促进国有资本布局优化调整。深化财税体制改革,优化财政支出结构,树牢过紧日子思想,坚决压减一般性支出,兜牢三保底线。统筹开展事业单位、综合执法体制、商事制度等重点改革,增强发展活力。

    持续扩大对外开放。扎实开展十四五规划编制,做好中央预算内投资计划和专项债券项目编报,争取国省资金60亿元以上。深入开展招商大会战积极备战中外知名企业四川行”“西博会等招商活动,新招引优质企业25家以上、到位资金73亿元以上加强区域协作,主动融入成渝地区双城经济圈发展,密切与周边县区的协作联动,实现优势互补、互利共赢。

    持续优化营商环境。深化放管服改革,大力推动互联网+政务服务最多跑一次改革加快一网通办,力争年底惠企政策一窗通全覆盖。完成城北政务服务中心装修,争取年底投入使用深入开展政务服务好差评,让群众监督更加便捷有效。依法打击强揽工程、强买强卖、围标串标等违法行为,营造公平公正的市场环境。全面落实减税降费各项政策,着力降低企业融资、用电、用气、物流等成本,减轻民营企业负担

     

    四、全面加强政府自身建设

     

    各位代表,没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心牢记使命,进一步增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,加强自身建设,提升治理能力,打造人民满意政府。

    坚定信心,勤勉履政功崇惟志,业广惟勤。我们将紧跟形势,引领新发展。用好国省稳定经济发展的一揽子政策,统筹推进疫情防控和经济社会发展,以“两手都要抓”,确保“两战都要赢”我们将树立新标杆,追求新作为。瞄准县域经济先进县目标,跑起干事、奋起直追把疫情损失的时间抢回来、耽误的进度赶回来我们将探索新路子,创造新业绩坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级进行到底,稳住经济基本盘,兜住民生底线,把业绩拼出来、把发展拼上去。

    保持恒心,高效理政。责重如山,行胜于言。我们将勤政不懒政。增强施工队意识多微观少宏观、多干法少说法,谋事在前、干事在先,高效率执行、快节奏运转、零拖延办理我们将务实不务虚持续巩固基层减负年成效,深化效能提升年行动,精简文件会议,规范检查考核,惩治推拖绕躲,整治庸懒散浮,破除吃拿卡要,做到服务不打烊,办事不畏难。我们将诚信不失信。凡是许下的承诺、立下的约定、签下的协议,坚决说到做到,空炮一定兑现到位、履行到位、落实到位

    不忘初心,实干兴政。政贵在行,事成于实。我们将一心为民不忘本。坚决把社会保障、困难救助等民生政策落实到位,把教育卫生、文化体育等民生事业发展到位,把住房保障、饮水安全等民生问题解决到位。我们将一往无前敢担当。始终保持勇挑重担的冲劲,奋勇争先的干劲,勇涉险滩的闯劲,化解一批遗留问题,破除一批桎梏藩篱。我们将一如既往抓落实。紧盯重点项目、重要工作,制定作战图、下达任务书、列出时间表,往快处推、往实处干、往深处抓,做到凡事有交代、事事有回音。

    秉承公心,依法行政不以规矩,不成方圆。我们将牢固树立法治意识依法接受县人大及其常委会的工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会舆论监督,做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将牢固树立程序意识坚持秉公用权、依法决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查集体讨论决定贯穿全程,做到办事有章、干事有序。我们将牢固树立规则意识健全土地出让、资金安排、政府采购等制度,深化政务公开、政务督查,制度管人、用制度管事。

    常存戒心,廉洁从政心有所戒,行有所止我们将坚决筑牢防线。认真履行党风廉政一岗双责,严格遵守八项规定精神,重拳整治形式主义官僚主义,严防四风问题反弹回潮。我们将坚决管住重点。紧盯公务人员、公共资源、公共资金等重点领域,加强审计监督,严明财经纪律,不留暗门,不开天窗,防止破窗效应我们将坚决惩治腐败。深入开展以案促改,严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益的不正之风,持续巩固风清气正的良好政治生态。

    各位代表!艰难困苦,玉汝于成。梦想不会自动成真,奋斗才会幸福,奔跑才有远方让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,、市政府和委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,只争朝夕、不负韶华奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”开创西充高质量发展新局面加快实现“三大定位”战略目标,全面建成小康社会而不懈奋斗!


    名词解释及说明

     

    1.两防两强:防输入、防扩散,强救治、强诊疗。

    2.人员密集场所六关停关停活禽市场、茶楼茶坊、网吧网厅、宗教场所、旅游景点、餐饮小吃

    3.群体活动四暂停暂停春节庆祝活动、宴会宴请、赶场赶集、农村坝坝宴

    4.公共交通四停运停运城市公交、城乡公交,停运省际市际县际客运班线、县内农村客运班线,停运机动车驾驶员培训基地,停运青龙湖码头及游船经营活动

    5.社区八个一力量:每个社区落实一名乡镇(街道)领导、一支乡镇(街道)工作队、一支社区队伍、一支机关党员突击队、一支志愿者队伍、一支公安队伍、一支城管队伍、一个县级部门联系

    6.小区十个一封闭管理每个小区实行一个出入口、一张出入证、一个大喇叭、(至少)一条宣传横幅、一支巡查队伍、一张登记表、一个宣传栏、一套体温检测设备、一张明白卡、一个废弃口罩收集箱管理。

    7.四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    8.四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治

    9.三线工作法:一线在前方救治,二线在后方培训,三线在家里轮休。

    10.三早一提高:工作早谋划物资早准备生产早组织提高机耕率。

    11.三抢一保障:精简流程抢时间创新方式抢工期严防疫情抢实效,优化服务强保障。

    12.三严一到位:严格复产备案严格生产监管严格消毒灭菌,服务保障到位。

    13.两联两定点:复工复产企业落实一名县级领导、一个医疗机构联系;一个县级部门、一名医护人员定点指导。

    14.两强两补两缓:对受疫情影响面临困难的企业加强财政支持和金融扶持,落实企业吸纳失业人员补贴、职工技能培训费补贴,缓缴税款、社会保险费

    15.三大定位:争当有机农业排头兵打造乡村旅游目的地建设产城一体示范区

    16.533战略规划:“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴五大战场“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业三大动力“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新三大保障

    17.“10+2”大事:“10”指中国有机农业第一县建设工程、50万亩现代农业特色产业基地建设工程、川东北有机农产品精深加工产业园建设工程、军民融合高端装备制造产业园建设工程、南(充)西(充)田园新城建设工程、海绵城市建设工程、西充县城市干道畅通提升建设工程、西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道建设工程、农业公园和乡村旅游目的地建设工程、南充科技职业学院建设工程;“2”引嘉入西建设工程、南充市西充产业新城建设工程。

    18.电商产业三大工程 全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。

    19.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

    20.四河:虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。

    21.四好农村路 :农村公路建好、管好、护好、运营好。

    22.两不愁三保障:两不愁指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;三保障指保障义务教育、基本医疗和住房安全。

    23.四类重点非贫困村:指地处偏远、通达度差人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村

    24.脱贫攻坚七大行动习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习大行动、持续稳定增收大行动、住房安全提升大行动、公共服务巩固大行动、基础设施完善大行动、社会扶贫暖心大行动、扶智扶志攻坚大行动

    25.农村人居环境整治五大行动农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。

    26.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

    27.三乱:乱告状、乱炒作、乱上访。

    28.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

    29.大棚房:指借建农业大棚之名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设私家庄园等非农设施。

    30.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策,大额资金使用。

    31.三难三乱:门难进、脸难看、事难办,乱检查、乱收费、乱执法。

    32.“三公经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待

    33.两新一重:新型基础设施、新型城镇化,交通、水利等重大工程。

    34.三大园区平台:四川西充经济开发区、川东北有机农产品精深加工产业园、南充市西充产业新城。

    35.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

    36.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

    37.四方责任:指疫情防控的属地责任、部门责任、单位责任、社会责任。

    38.八大行动:精准帮扶大落实、脱贫质量大提升、问题整改大清零、产业就业大增收、扶智扶志大攻坚、风险隐患大防控、基础工作大完善、宣传舆论大引导

    39.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

    40.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。 

    41.三禁:禁燃、禁放、禁烧。

    42.耕地保护三线一界耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线和城市发展边界。

    43.生态环保三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

    44.“三同时制度 :建设项目防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

    45.“两权抵押 :农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。

    46.枫桥经验:起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇,后经过不断推广发展,形成了具有鲜明时代特色的党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展的枫桥新经验。

    47.三张责任清单:属地管理责任清单、行业监管责任清单、企业主体责任清单。

    48.现代农业“6+3”产业体系:6充国香桃、晚熟柑桔、西充红苕畜禽、粮油双椒(二荆条辣椒、青花椒)6大特色优势产业,3农产品加工、现代农机服务、电商冷链物流3大先导性产业。

    49.城市双修:生态修复、城市修补

    50.三带三区百村:三带指义兴凤鸣乡村振兴示范带、西顺嘉沿线乡村振兴示范带、金泉太平乡村振兴示范带三区”指古楼金源乡村振兴示范区、龙滩河乡村振兴示范区、青龙湖乡村振兴示范区百村”指打造100个乡村振兴示范村。

    51.两分两改两配套:雨水与污水分开、粪污与固液分开,改水冲粪为干清粪、改鸭嘴式饮水器为嵌入式饮水器,配套干粪棚、污水处理池、沼气池、沼液输送管网、干湿分离机等粪污处理设施设备,配套消纳土地。

    52.十大体系:县委十三届十次全会提出加快完善组织建设、城镇建设、乡村发展、产业发展、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、便民服务、基层监督十大体系

    53.十大能力:县委十三届十次全会提出全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行、示范带动十大能力

    54.三保:保工资、保运转、保基本民生。

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