西充县2018年政府工作报告
  • 索  引 号: 000000000000000000/2020-00277
  • 发布机构: 县政府办
  • 发布日期: 2018-01-23 14:18:23
  • 文       号:

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    2018123日在西充县第十六届人民代表大会第三次会议上

    西充县人民政府代县长  张光全

     

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

     

    2017年工作回顾

     

    2017年,是本届政府的开局之年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,团结带领全县人民,紧紧围绕省委三大发展战略市委155发展战略”和县委“533战略规划”,按照“九场战役”总体部署,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实全面完成全年目标任务,新一届政府实现良好开局。

    ——经济运行稳中向好,圆满实现“三个高于”。我们加压驱动、跳起摸高、负重赛跑,经济发展保持良好态势。预计实现地区生产总值121亿元、增长9%。完成地方一般公共预算收入6亿元、全社会固定资产投资126.1亿元,分别增长14%18.4%;城乡居民人均可支配收入达到23151元、11030元,分别增长8.9%9.9%。主要经济指标增速“高于全国、高于全省、高于全市”的目标全面实现。

    ——重点工作决战全胜,成功接受“三场检阅”。我们着眼全局、统筹推进、狠抓落实,各项重点工作成果丰硕。顺利接受中省环保督察,畜禽养殖污染治理走在全市前列,整改成效得到社会高度认可;圆满接受省委、省政府主要领导现场视察,农业农村改革、脱贫攻坚、三产融合发展得到高度肯定;成功接受全市二季度项目拉练检查,重点项目建设快速推进,得到市委、市政府主要领导高度评价。

    ——扩大开放亮点纷呈,连续取得“三大突破”。我们放眼全球、深化合作、谋求共赢,开放发展触角不断延伸。成功举办国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会,实现了西充有机农业走向世界的重大突破;成功招引川东北(南充)康养中心项目,实现了百亿元招商项目“零”的突破;成功签约军民融合精密制造产业园及12家企业,实现了以商招商、延链招商、组团招商的重大突破,创造了工业项目体量最大、单体最多等多项记录。

    回顾刚刚过去的2017年,我们遇到的困难和挑战比预想的多,我们收获的成效和业绩比预想的好。

    过去的一年,我们坚持不折不扣、高举高打,“三场攻坚战”如火如荼

    项目建设大干快上。我们始终聚焦项目总抓手、投资主驱动,以不到长城非好汉气魄,大力推进项目建设。全年实施重点项目79个,完成投资76.8亿元。龙滩河流域现代农业园区、埃润吉天然气分布式能源、旅游快速通道等40个项目开工建设,青春大道棚户区改造、双创中心等64个项目加快推进,九天真空智能制造工厂、古大路等22个项目竣工投入使用。

    脱贫攻坚再战再胜。我们始终聚焦两不愁、三保障四个好目标,以工匠精神绣花功夫”,全力推进脱贫攻坚。3.5万亩脱贫奔康产业园完成拓展提升,200公里道路、1025套易地扶贫搬迁住房、192处安饮工程、39个村电网改造、79个村卫生室和文化室全面完成。“一条示范线”基本建成,“两个示范片”加快推进,“十个示范村”全面建成。晋城镇白鹤观村、太平镇楠木庙村、金泉乡大神庙村成为省级扶贫示范村。“三带动、三分红、三保障”机制,得到省委、省政府主要领导充分肯定,成功实现34个贫困村退出、9101名贫困群众脱贫。

    改革开放纵深推进。我们始终聚焦对内抓改革、对外抓开放,以“唯实求真、守正出新”理念,努力激活内生动力。公立医院改革获得国务院领导肯定性批示,农村改革系统集成试验走在全省前列,县属国有企业在全市率先“走出去”。成功争取首批“国家农村产业融合发展示范园”等国省项目314个,到位资金41.8亿元。川东北农产品精深加工产业园、“海绵城市”建设等4个项目纳入财政部PPP项目库。成立四大片区招商分局,成功招引川东北高技能人才孵化园等项目22个,到位资金53亿元。

    过去的一年,我们坚持同心同力、真抓真干,“三大产业群”共进共融

    现代农业提质增效。我们坚持助农增收、富民强县”,推进产业基地全域规划、区域布局、流域发展龙滩河流域现代农业园区核心区基本建成。提升充国香桃基地2万亩,新发展柑桔3万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩、高效蚕桑0.5万亩。新建有机基地2万亩、新认证1万亩,国家有机产品认证示范区通过监督复评。新增国省级农(林)业龙头企业5家、新型经营主体263家,新培育全国名特优新产品2个、国家地理标志证明商标1件、省著名商标2件,成功发布“好充食”农产品区域公用品牌,成为“亚洲有机农业技术研发中心”、首批“国家有机食品生产基地建设示范县(试点)”。

    新型工业快速壮大。我们坚持工业强县、工业兴县”,进新型工业创新驱动提质增量、集群发展。南充创新驱动发展试验区西充园区加快推进,新拓展面积300亩。川东北农产品精深加工产业园完成500亩核心区基础工程。双创中心一期投入使用、二期工程加快推进。立民科技等5个项目实现当年建设、当年投产。太极制药、九天真空等重点企业产销两旺。净增规上工业企业7户,实现规上工业销售收入177.9亿元、增长16.5%,规上工业增加值增长10.3%,完成工业投资19.6亿元、增长25.5%,完成工业入库税金8534.7万元增长35.2%

    现代服务业日益繁荣。我们坚持商贸活县、商贸富县”,推进现代服务业线上线下、业态多元、档升级。百福寺森林公园、青龙湖休闲旅游度假区等项目加快建设,成功举办桃花节、品果节、荷花节等活动,实现旅游综合收入36.7亿元、增长24.4%。建材家居物流园加快推进,城北商业中心、百科冷链物流中心投入使用,永辉超市盛大开业,国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收,实现社会消费品零售总额62亿元、增长13%。银行存款余额突破200亿元,新增贷款22.3亿元。

    过去的一年,我们坚持群策群力、共建共享,“三大基础网”织牢织密

    城乡基础持续提升。我们坚持以人民为中心的发展思想,不断推进城乡基础建设,群众的生活条件更加便利。多规合一信息平台建成试运行。“海绵城市”一期启动建设,城北核心区等海绵化改造快速推进,晋城大道管网改造全面完成。“四馆一场一中心”内装工程、城北湿地公园一期、“四河”治理一期加快实施,青春大道二段建成通车。城市亮化工程走在全市前列,成为第四届全省文明城市“百镇建设”试点、特色集镇建设深入实施。12个新村聚居点加快建设,56个旧村落完成改造,建成省市级“四好村”70个,凤鸣镇新书房村成为全省首批“百强名村”、双龙桥村成为“第五届全国文明村镇”。

    生态基础持续改善。我们坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,不断强化生态基础建设,西充的自然山水更加秀美。绵西高速、射蓬公路等项目快速推进,新改建通乡通村公路260公里,成为全省首批“四好农村路”示范县。九龙潭水库蓄水运行,升钟二期加快推进,海贝水库启动实施,整治渠系128公里。河长制全面落实,18座乡镇污水处理开工建设青龙湖正式成为国家湿地公园。大型生活垃圾中转站基本建成,城乡面源污染有效治理。大规模绿化西充行动深入实施,新增造林2.1万亩。整理土地9.7万亩,新建高标准农田5.6万亩。

    民生基础持续夯实。我们坚持民生为重、民生为先政理念,不断深化民生基础建设,人们的发展环境更加优化。20件民生大事和11件民生实事全部落实。新增城镇就业8594人,大病医疗救助1.7万人次,全民参保登记全面完成。实施农村危房改造5448户,化凤山等16个棚户区改造加快推进,城北新区、西古路等公租房竣工分配。东风路幼儿园加快建设,改造农村薄弱学校13,义务教育均衡发展高分通过省级验收。妇幼保健院投入使用,新改建乡镇卫生院4所、村卫生室315个。残疾人康复中心全面建成。第十届村(居)民委员会换届、第三次全国农业普查圆满完成。国防动员、人民防空双拥优抚工作扎实推进,人口计生、统计、气象、档案、地方志、外事台侨、关心下一代等工作取得新成绩,民族宗教、老龄、青年、妇女儿童等工作发挥了积极作用。

    过去的一年,我们坚持敢打敢拼、善作善成,“三场保卫战”连战连捷

    防汛减灾圆满收官。我们始终坚持“防范胜于救灾”,突出全体动员、预防在先,圆满实现平安度汛。防汛减灾应急体系不断完善,组建防汛减灾队伍53支,开展较大规模防洪应急演练6次。加强问题隐患排查处置,整治地灾隐患257处,完成避险搬迁50户。强化重点领域安全度汛,整治防汛隐患218个、病险水库58座,实施堤防工程建设4处。全县未发生重大险情和人员伤亡,多扶镇西南社区成为全国综合减灾示范社区。

    环保督察阶段告捷。我们始终坚持“壮士断腕抓整改”,突出整体联动、举一反三,成功接受环保督察。中央环保督察组交办信访案件22件,全部按时办结上报。省环保督察组现场发现的28项问题,全部按时整改到位。重点行业污染有效整改,关停禁养区养殖场65家、环保不达标机砖厂14家、“小散乱污”企业40家,10蒸吨以下燃煤锅炉全面取缔,336家养殖场、119家汽修企业整改全部达标,生态环境质量持续改善。

    安全稳定持续向好。我们始终坚持“安全稳定重于泰山”,突出全面排查、积极化解,继续保持大局安定。安全生产信息平台投入使用,道路交通、消防、烟花爆竹、民爆危化物品等重点领域安全监管全面加强,莲池镇成为四川省安全社区,全县未发生较大及以上安全生产事故。“平安西充”建设持续推进,“雪亮工程”启动实施。深入开展矛盾纠纷排查调处,化解历史遗留问题19件,成功实现党的十九大精神要时段“三零”目标。

    过去的一年,我们坚持从严从实、不胜不休,“三场持久战”稳扎稳打

    依法行政持续深入。我们以打好“管党治吏持久战”为抓手,深入推进法治政府建设,做到依法行政不乱为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,办理人大代表建议125件、政协委员提案197件。“三务公开”全面推进,公布县本级行政权力清单5469项。坚持政府常务会会前学法,干部法纪知识考试实现全覆盖。政府议事规则进一步完善,“三重一大”事项合法性审查达到100%,法治政府建设走在全市前列。

    高效勤政扎实推进。我们以打好“正风肃纪持久战”为抓手,深入推进效能政府建设,做到高效勤政不慢为。扎实开展政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治,常态化开展政风、行风督查,行政效能进一步提升。村(社区)证明事项仅保留8项,为全市最少。一体化政务服务平台建成运行,行政审批“零超时”制度有效落实,重大项目审批办结时限平均提速78.4%

    从严治政全面落实。我们以打好“惩贪治腐持久战”为抓手,深入推进廉洁政府建设,做到从严治政不妄为。政府系统党风廉政建设责任制层层落实,严格执行中央八项规定,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。审计监督持续加强,审计各类项目153个。村级项目监管强力推进,征地拆迁监审成效显著,发生在群众身边的腐败问题得到有效整治,做到了依法用权、为民用权、阳光用权政府公信力大幅提升。

    各位代表!刚刚过去的2017年,是全县上下克难前行、激流奋进的一年,也是西充发展继往开来、跨越赶超的一年。

    这一年,让我们倍感自信的是,县委高瞻远瞩、举旗定向,确立了引领发展的533战略规划”,这种“一张蓝图绘到底”的历史定力、责任担当和坚定决心,是指引我们接续奋斗、狠抓落实的行动号令。

    这一年,让我们倍感振奋的是,各级干部风雨兼程、夜以继日,开展了很多“西充实践”,创造了很多“西充经验”,这种“咬定青山不放松”的奋斗激情、拼搏精神和战斗意志,是鼓舞我们开拓创新、砥砺前行的动力源泉。

    这一年,让我们倍感珍惜的是,全县人民万众一心、众志成城,开创了西充发展的新局面新篇章,这种“众人划桨开大船”的豪迈气概、强大合力和浓厚氛围,是激励我们不忘初心、再接再厉的坚强后盾。

    各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民奋勇拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向驻县部队、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向在西充创业的投资者、建设者,向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

     

    2018年工作安排

     

    党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,标定了新时代的历史方位,明确了新时代的指导思想,提出了新时代的奋斗目标。这是西充发展走进新时代、迈入新阶段、开启新征程的根本遵循和行动指南。

    走进新时代,承载新使命,我们必须奋发有为。党的十九大精神了引领习近平新时代中国特色社会主义思想这是我们做好一切工作的强大思想武器。这就要求我们进一步强化政治自觉、理论自觉、行动自觉,用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大精神了我国社会主要矛盾发生变化的新论断。这是对我国社会主义初级阶段基本国情的客观判断和精准把握。这就要求我们始终保持专注发展定力,着力解决不平衡不充分的问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要党的十九大精神了全面建设社会主义现代化国家的新目标。分两步走的路径规划,是对新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这就要求我们振奋精神、锁定目标、超常努力,抓重点、补短板、强弱项,不断开创西充发展新局面,努力让县委绘就的宏伟蓝图变成美好现实。

    迈入新阶段,面临新机遇,我们必须乘势而为。战略机遇前景可期。党的十九大精神央经济工作会议、中央农村工作会议释放出了一系列重大政策信息这为我们对接重大项目、推动高质量发展,带来了千载难逢的重要机遇。区域发展正当其时。党的十九大精神了实施乡村振兴等七大战略,以及推进西部大开发形成新格局,加之,四川深入实施多点多极支撑发展战略,南充加快推进南西蓬一体化发展。这为我们参与区域合作、集聚资源要素,搭建了追赶跨越的更高平台。美丽西充大有可为党的十九大作出了建设美丽中国的战略部署,省委提出建设美丽繁荣和谐四川,市委提出建设成渝第二城,这是顺应新时代发展,事关谋全局、打基础、利长远的战略考量。我县建设“中国西部现代农业公园”的战略定位与之高度契合。这为我们坚持绿色发展、建设美丽西充,提供了充分有力的理论依据。

    开启新征程,迎接新挑战,我们必须主动作为。政策空间持续趋紧。中央立足调结构、防风险、促转型,出台了控制信贷规模、规范地方政府举债融资等措施,这些政策正在进一步收紧。我们要做好长期过“紧日子”的准备。区域竞争愈发激烈。随着党的十九大精神“大礼包”的打开,各地争先恐后、你追我赶争政策、抢项目的浪潮必将“汹涌澎湃”。我们稍有懈怠,就有落后的危险。短板差距压力巨大。基础差、底子薄、总量小的基本县情没有根本改变;产业支撑不强、经济结构不优的问题仍然突出;发展不平衡不充分矛盾明显,脱贫攻坚任重道远。面对这些困难和问题,我们唯有加压奋进、主动作为,舍此别无他途!

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年庆祝改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、加快建设“中国西部现代农业公园”的关键之年。今年政府工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神委十一届二次全会、市委六届七次全会和县委十三届四次、五次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展新要求,全面落实省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”、县委“533战略规划”,激战“现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚”大战场,汇聚“重点改革、精准招商、创新创业”大动力,全力办好县委确定的“10件大事”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程,决胜同步全面建成小康社会!

    今年的目标任务是:力争地区生产总值增长8.7%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长16%以上,规上工业增加值增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长13.2%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%10%以上。

    实现上述目标,重点抓好以下工作:

    一、激战现代农业大战场,力争供给质效再上新台阶

    做精现代农业基地。围绕建设南充“现代农业千亿产业集群”核心基地,加快国家农村产业融合发展示范园、金(泉)太(平)线万亩现代柑桔产业园等园区建设,实施龙滩河流域现代农业园区等现有园区提升改造。聚焦2+4”特色主导产业,提升发展柑桔3万亩、粮油2万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩,积极创建生态原产地产品保护示范区。瞄准智慧农业高端化发展方向,加快国家农业科技园建设,新建2000亩智慧农业示范基地、1万亩水肥一体智能化灌溉基地,确保通过国家验收。

    做优有机农业质量。围绕建设“中国有机农业第一县”目标,巩固提升金科、广绿等30个有机基地,新建有机基地2万亩、新认证0.5万亩。加快建设中国西部农产品交易中心,发布有机农产品地方生产标准20个、加工标准5个,力争1-2个升级为国家标准。扎实推进“化肥农药负增长”“质量全程可追溯”“执法打假全覆盖”等专项行动,坚决确保西充有机农产品质量安全,积极创建国家出口食品农产品质量安全示范区。

    做响区域公用品牌。围绕西充有机农业“金字招牌”,持续做大做响“好充食”农产品区域公用品牌。深入实施商标品牌战略,力争新注册农产品商标20件,新培育农产品品牌15件,加快形成区域品牌+产品品牌的双品牌体系。积极参加西博会、农博会等活动,加强线上线下宣传营销,扩大“好充食”区域公用品牌的市场影响力。

    做实利益联结机制。围绕促进农民增收致富目标,大力发展新型经营主体,新培育国省级农业龙头企业2家以上,新发展农民专合组织200家、家庭农场500户。加快完善社会化服务体系,启动新型职业农民试点,积极培育专业化运营管护团队3个以上,推动现代农业“内涵式”发展。加快壮大农村集体经济,确保集体资产保值增值,真正让农民受益。大力推行“拨改投、补改投”,加快构建“政府引导、企业为主”的农业投入机制。

    二、激战工业振兴大战场,力争集群发展再创新业绩

    加快推进平台建设。积极对接市委“园区发展板块”重大工程项目,大力推进“南北两园”协调发展。加快南充创新驱动发展试验区西充园区建设,实施多扶工业集中区拓展项目;启动双创中心科技孵化大楼建设,实现双创中心投入使用,力争入驻企业6家以上。加快建设川东北农产品精深加工产业园,完成园区场平800亩,启动实施标准化厂房、次干道等项目,力争双塔食品等10以上知名企业落地建设

    加快实施重点项目。做大做强农产品精深加工、精密制造、生物医药三大主导产业,启动实施川东北高技能人才孵化园、爱尔华精密制造等项目,加快建设德仁和粮油加工、东方椹酒、埃润吉天然气分布式能源项目,促成军民融合真空技术应用产业园、军民融合精密制造产业园组团项目建成投产,力争工业总产值突破200亿元,规上工业销售收入增长16.7%以上。

    加快扶持龙头企业。围绕市委五大百亿战略性新兴产业加快推动九天真空主板上市,确保通过省级验收。启动军民融合航天设备生产车间建设等15个技改项目,推动优势企业持续健康发展。加快释放太极制药等重点企业产能,充分发挥龙头企业的拉动作用。大力扶持通光光缆等中小微企业成长壮大,努力培植更多优质税源,力争新增6户以上规上工业企业,规上工业入库税金突破亿元大关,加快实现动力转换。

    三、激战旅游康养大战场,力争品牌塑造再现新突破

    特色发展乡村旅游。启动张澜故居“十里梅坞”等项目建设,推动景区提档升级;加快青龙湖休闲旅游度假区、桐子河生态旅游景区等项目建设,实现“桃博园”等农旅融合景区开园迎客。围绕“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”乡村旅游主题,继续办好桃花节、品果节等“招牌”活动,鼓励企业举办各具特色的“自选”活动,力争策划举办首届乡村马拉松活动,确保旅游综合收入突破45亿元。

    高端发展健康养老。围绕创建国家健康产业示范基地目标,加快建设川东北(南充)康养中心启动道路、医院等基础设施和养老地产、文化旅游综合体建设。鼓励支持社会资本兴办养老机构,完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程,实现博爱医疗养老服务中心、常林敬老院全面竣工,加快构建覆盖城乡的养老服务体系,争创“中国长寿之乡”。

    加快发展商贸服务业。大力推进省级商贸流通转型升级示范项目,加快城北综合大市场、建材家居物流园等项目建设,促成鹭岛酒店建成运营。深入实施电商产业“三大工程”,规划建设邮政电商物流产业园等项目,完善县乡村三级物流体系。大力发展金融保险、信息技术等新型业态,充分激发城乡消费活力,力争第三产业增加值增长12%以上

    四、激战城乡建设大战场,力争同城发展再开新局面

    大力推动同城发展。围绕建设“南(充)西(充)田园新城”目标,加快推进以城南新区为重点的城市规划建设,加快南西同城一体化步伐。对接《南西蓬一体化空间发展规划》,完善县城总体规划、城南新区控制性规划修编。启动城南新区景观、道路、管网等基础工程,加快引进高端地产,推动产城一体、产城相融,增强人气聚集力、产业承载力,打造城南宜居新城。

    全力推进城市建管。围绕建设“丘陵地区海绵城市示范样板”目标,加快实施海绵城市建设(一期)PPP项目,全面推进莲花湖片区改造等6大工程,让市民生活更舒适、更自然。完善老城区停车场建设,完成“四馆一场一中心”、城北湿地公园一期建设并投入使用,推进天宝西路高架桥建设,打通府南西路等城市断头路,让城市功能更完善、更优化。建立数字化城管指挥系统,强化综合执法能力建设,提升城市美化亮化工程,让“成渝第二城”城市后花园更整洁、更亮丽。

    奋力促进乡村振兴。“一带三区百村”为重点,建设“乡村振兴试验示范区”。加快打造幸福美丽新村,实施农村社区建设试点,启动10个新村聚居点项目,完成12个新村聚居点后续建设,改造25个旧村落,创建150“四好村”。大力推进“厕所革命”,新建城乡公厕38座,积极推进农村住房“五改三建”,提高群众生活品质。深化拓展“百镇建设”、扩权强镇试点,加快多扶、义兴等特色集镇建设,提升集镇综合承载能力。

    努力完善基础设施。启动建设“西顺嘉快速通道”,打造南西同城、互联互通新“动脉”。实施环城北线项目,加快推进旅游快速通道,完成西充南互通连接线、成德南高速鸣龙互通、射蓬公路、乡村马拉松公路建设,实现绵西高速建成通车。新改建通乡通村公路180公里,争创国家级“四好农村路”示范县。积极实施“引嘉入西”水利工程,力争完成项目前期工作。启动海贝水库建设,完成升钟二期主体工程。推进川德合作土地整理等项目,整理土地7万亩,新建高标准农田3.5万亩。

    着力强化生态建设。启动全国第二次污染源普查,扎实开展环保督察“回头看”,巩固问题整改成果。持续推进现代林业重点县建设,继续实施三年森林禁伐,力争新增造林5000亩。深入落实河(湖)长制提升西充河流域治理成效,启动青龙湖国家湿地公园提档升级,加强集中式饮用水水源地保护,完成35乡镇污水处理厂建设改造,实现城乡污水达标处理和生活垃圾外运处理。持续打好污染防治“三大战役”,启动西碾农药厂土壤治理和修复工程,强力开展水土流失、大气污染等专项整治,让发展绩更有温度”,让惠民答卷更有厚度

    五、激战脱贫攻坚大战场,力争社会建设再夺新胜利

    决战决胜脱贫攻坚。推行“五大产业扶贫”模式,重点抓好县乡脱贫奔康产业园建设和产业填充管护,以大产业建设大园区、带动大扶贫,确保稳定脱贫不返贫。夯实贫困村发展基础,新建126公里贫困村道路、33公里灌溉渠系。完成150处安饮工程、716人易地扶贫搬迁,新建10个脱贫示范新村。继续全面落实“两线合一”政策,加大特殊困难群体扶持力度。持续深化“三带动、三分红、三保障”等扶贫机制,真正让贫困群众得实惠、有保障,确保25个贫困村退出、7473名贫困群众脱贫,在现行标准下实现所有建档立卡贫困村(贫困户)脱贫退出。

    全面发展社会事业。持续办好民生工程和民生实事,加快民生保障大数据平台建设,确保新增城镇就业6500人以上,社会保险覆盖面超过85%。加快实施3000户农村危房和16个棚户区改造,发放住房租赁补贴2000户。积极创建四川建华职业学院,确保通过省级评审验收。启动城南学校建设和青龙小学迁建,实现东风路幼儿园秋季招生,确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。实施“全民健康保障计划”,完成县中医医院综合楼主体工程,实现高院等4所乡镇卫生院、残疾人康复中心投入使用。启动西充文庙修缮提升工程,积极开展各类群众文体活动。启动第四次全国经济普查。统筹抓好人口计生、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等各项工作。

    坚决确保安全稳定。深入推进法治西充建设“七五”普法,扎实开展依法治村(居)、村(居)民自治。认真落实领导包案责任制,积极排查调处群众矛盾纠纷,用心用情化解历史遗留问题。深入推进“天网工程”“雪亮工程”,加快社会治安立体化防控体系建设,全面实行城乡网格化管理。持续开展“平安西充”建设,保持打击违法犯罪行为的高压态势,不断提升群众安全感、满意度。落实安全生产责任制,持续开展道路交通、消防、烟花爆竹等专项整治,杜绝较大及以上安全生产事故。以“四个最严”加强食品药品安全监管,确保群众舌尖上的安全。

    六、汇聚重点改革大动力,力争关键领域再出新经验

    深化农业农村改革。坚持以农业供给侧结构性改革为主线深化农村改革系统集成试验成果,加快省级农村改革综合试验区建设,深入推进农村集体资产量化确权、农村产权抵押融资等18项改革试点工作,着力打造农村综合改革试点10个示范乡镇、100个示范村,努力在农村土地“三权分置”、促进农民增收上探索更多可复制、可推广的经验。

    深化国资国企改革。厘清出资人职责,建立权责“两张清单”,围绕管资本为主加快转变国有资本监管机制。持续巩固县属国有企业发展格局,完善国有企业法人治理结构,建成自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的新型市场主体。大力发展混合所有制经济,力争完成国有企业主营收入3.7亿元以上。

    深化财政金融改革。加快建立现代财政制度,构建权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财政关系。完善银政企三方合作机制,引导金融机构精准创新金融产品,降低企业融资成本;引导企业规范内部管理,大力发展直接融资。用好用活股权投资、产业发展、PPP投资等基金,撬动更多社会资本、金融资本支持西充发展。同时,统筹推进医药卫生、行政管理、绩效管理等重点改革,将改革推向深入、将改革进行到底,让人民群众享改革红利、共享改革成果。

    七、汇聚精准招商大动力,力争项目争引再攀新高峰

    全力以赴争取项目。进一步抓好投资促进,充分发挥投资对经济增长的动作用。积极抢抓党的十九大精神省政策密集“释放期”和国家“十三五”项目中期调整“窗口期”等机遇,包装策划一批重大项目,力争南充市西充产业新城等3个项目进入财政部PPP项目库,确保到位省级“城市双修”试点等国省重大项目资金44亿元以上。

    精准出击招商引资。进一步抓好招大引强,充分发挥大项目大企业动作用。充实完善四大招商分局驻点力量,瞄准京津冀、珠三角、长三角、成渝西(安)等重点区域和“三类500”、央企、国企、上市公司等重点企业,积极开展以商招商、延链招商、集群招商,招引一批实力雄厚、带动力强的实体项目,力争新签约项目20个以上,招商到位资金突破55亿元。

    持续扩大开放合作。进一步抓好对外交流,充分发挥开放型经济带动作用。深化与法国、德国、中国台湾等国家和地区的合作,引导异地西充商会建设,力争区域合作实现新突破。支持星河科技等13家外贸企业开拓国际市场,推动西充产品走出国门、走上“一带一路”,力争新培育外贸出口企业2家以上,实现外贸进出口总额7500万元以上,到位外资1500万元以上。

    八、汇聚创新创业大动力,力争主体培育再获新成果

    加快建设双创平台。依托川东北高技能人才孵化园、双创中心等企业孵化平台,重点打造军民融合、精密制造等特色主题孵化基地大力推行“互联网+创业创新服务”,支持重点企业与高等院校、科研院所共建创业孵化基地,力争新发展归雁创业园、大学生创业园等创业阵地5个。

    积极扶持双创主体全面实施科技型中小微企业奔腾计划”“奔涌计划”“奔云计划力争新培育科技型中小微企业40户以上、省级技术中心2个。大力扶持重点企业发展,力争通光光缆、森肽集团成为高新技术企业。深化产学研联盟,促进重点企业与高等院校、科研机构合作,力争实施产学研合作项目6个,实现成果转化5项。

    大力培育双创人才牢固树立天下才为我所用的理念,启动实施“充国英才工程”,力争引进城市规划、金融管理等紧缺人才15。大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大新时代风尚,深入实施631”创业行动计划,加强校地交流合作,开展高校毕业生、返乡农民工等重点群体职业技能培训力争创业400人以上,努力让更多西充工人成为新时代“中国工匠”

    全面加强政府自身建设

     

    新时代、新起点、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持执政为民的理念,以全新的境界和超常的措施,努力建设人民满意政府。

    一、始终坚持党的领导,增强政府凝聚力。对党绝对忠诚。全面加强思想政治建设,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致。强化党委领导。政府系统要在县委的坚强领导下,贯彻落实党要管党、从严治党政同责任,全面落实党委(党组)各项决策部署,始终与党委(党组)同心同德、同频共振、同向发力。严肃政治纪律。始终把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,在政府系统营造讲政治、顾大局、敢担当、尽责任的良好氛围。

    二、始终坚持依法行政,提高政府决策力。坚持依法决策。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序,完善政府法律顾问机制,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策。树立正确的政绩观、科科学发展观、牢固的群众观,做到一切从西充实际出发,力戒形式主义、政绩工程,确保政府决策顺应民意、科学务实。坚持民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,确保政府决策经得起实践检验、历史考验。

    三、始终坚持为民服务,提升政府亲和力。高效办理群众事项。持续推进政务信息公开,让数据多跑路,让群众少跑腿。深化“放管服”改革,做到一个窗口受理、一套流程审批、一个平台运行、一个窗口发证,让群众办事门槛更低、走廊更短。主动解决群众诉求。大力推行“一线工作法”,做到在一线研究问题、在一线解决矛盾、在一线推动工作,让群众诉求事事有交代、件件有回音。热忱接待群众来访。带着对群众的“良心、爱心和责任心”,做到一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一颗诚心办事、一声再见相送,让办事群众高兴而来、满意而归。

    四、始终坚持担当尽责,强化政府执行力。坚定态度抓执行。凡是县委定下的事,凡是发展需要的事,凡是群众期盼的事,政府都要挺起腰板干、硬起手腕抓,做到遇难事不回避、临急事不慌乱、抓大事不含糊。改进方法抓执行。坚持工作目标化、目标项目化、项目节点化,将重点工作细化任务到月、明确责任到人,做到一月一研究、一月一督查、一月一通报。强化担当抓执行。健全工作考核机制、正向激励机制、容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,做到让干部想干事、敢干事、干成事。

    五、始终坚持廉洁自律,彰显政府公信力。坚决筑牢防线。全面贯彻从严治党、从严治政各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立正确的权力观、利益观,防微杜渐、警钟长鸣。坚决守住底线。严格执行中央八项规定,强化“三公”经费监管,防止“四风”问题反弹,从严查处发生在群众身边的腐败问题。坚决不越红线。依法依纪施政,加大重点领域、关键环节的全过程监督检查,严厉查处顶风违纪行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明,不断积聚新风正气的正能量

    各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。西充已站在一个新的历史起点,开启了一段新的发展征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,大力弘扬“红船精神”,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为大力实施县委“533战略规划”、奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程、决胜同步全面建成小康社会而努力奋斗

     

     


     

    1.三大发展战略:多点多极支撑发展战略、两化互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。

    2.155发展战略:1指建设南充新未来·成渝第二城的战略目标5指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群”;“5指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区五大板块重大工程项目

    3.533战略规划:5指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚五大战场”;“3指汇聚重点改革、精准招商、创新创业三大动力”;“3指强化依法治县、从严治党、基层党建创新三大保障

    4.九场战役:市委确定的项目建设、脱贫摘帽、对外开放三场攻坚战,防汛减灾、环保督察、安全稳定三场保卫战,管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐三场持久战

    5.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障

    6.四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

    7.一条示范线脱贫奔康香桃产业示范线。

    8.两个示范片脱贫奔康柑桔产业示范片脱贫奔康小家禽产业示范片

    9.十个示范村:晋城镇滴水岩村、仙林镇谯家沟村、仁和镇任家沟村、永清乡公子坪村、大全镇福寿宫村、李桥乡贾家湾村、李桥乡庙子滩村、双江乡米丹村、凤和乡鹅背山村、义兴镇阳家庙村。

    10.三带动、三分红、三保障:龙头企业带动、专合组织带动、专业大户带动;土地入股、收益分红,现金入股、按股分红,项目折股、集体分红资金共同监管金融保险降低风险、风险基金托底补充。

    11.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

    12.多规合一:经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划高度衔接、有机统一。

    13.四馆一场一中心:文博馆档案馆图书馆体育馆,生态文化广场,政务会展中心。

    14.四河虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。

    15.百镇建设:对全省100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境进行提升优化。

    16.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的幸福美丽新村。

    17.四好农村路:建好、管好、护好、运营好”的农村公路

    18.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

    19.三零:进京、零非访、零影响

    20.三务公开党务公开、政务公开、财务公开。

    21.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策大额资金使用。

    22.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员

    23.南西蓬一体化:南充主城西充、蓬安同城一体发展。

    24.2+4特色主导产业:2机粮油、畜禽4西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。

    25.拨改投、补改投:财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助转变为投资。

    26.南北两园南充创新驱动发展试验区西充园区、川东北农产品精深加工产业园。

    27.五大百亿战略性新兴产业电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保。

    28.三大工程:全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程

    29.一带三区百村:西古线充国香桃产业带,龙滩河现代农业融合发展示范区国道212线现代农业示范区青龙湖三产融合示范区,97贫困村。

    30.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。厕所建设管理要达到数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效”的目标

    31.五改三建:改厕、改水、改圈、改厨、改路建园、建池、建家。

    32.西顺嘉快速通道连接西充、顺庆、嘉陵的快速通道

    33.引嘉入西:将嘉陵江江水引入西充,解决群众生产、生活用水和生态用水问题。

    34.三大战役:大气污染防治战役、水污染防治战役、土壤污染防治战役。

    35.五大产业扶贫:龙头带动、抱团经营,专合服务、自主经营,村社主导、集体经营,能人引领、委托经营,大户示范、带动经营产业扶贫模式。

    36.两线合一:低保线、扶贫线标准合一。

    37.天网工程:通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备,为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。

    38.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

    39.三权分置:在坚持农村土地集体所有的前提下,将承包经营权分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权分置。

    40.城市双修:通过生态修复、城市修补,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

    41.三类500强:世界500强、中国500强、行业500强。

    42.一带一路丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

    43.充国英才工程:以服务县委533战略规划”为核心,积极推行“人才+项目”的引才模式,支持鼓励园区、重点企业和部分机关事业单位,大力引进和培养一批西充经济社会发展,特别是产业发展关键领域急需紧缺的高层次人才。

    44.631创业行动计划:6指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;3指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、互联网+就业创业3项工程行动计划;1指三年扶持10000人创业。

    45.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    46.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

    47.三公经费:用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

    48.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

    49.红船精神:开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。

     

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