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索 引 号 008795960/2019-00090 主题分类 工作计划
发布机构 观凤乡 发文日期 2019-10-15 11:25:44
名  称 观凤乡关于进一步防范化解安全生产重点领域风险隐患坚决遏制较大及以上生产安全事故工作方案
文  号 主 题 词

观凤乡关于进一步防范化解安全生产重点领域风险隐患坚决遏制较大及以上生产安全事故工作方案

发布日期:2019-10-15     点击数:19 人次
来源:观凤乡     发布日期:2019-10-15     点击数:19 人次

为认真贯彻落实国、省、市、乡安全生产电视电话会议精神和《四川省安全生产委员会办公室关于南充市安全生产有关工作情况的通报》《南充市安全生产委员会办公室关于印发<关于进一步防范化解安全生产重点领域风险隐患坚决遏制较大及以上生产安全事故工作方案>的通知》及西安委〔2019〕54号文件精神,以及市委、市政府、乡委、乡政府主要领导批示和乡安委会第三次全体会议精神,针对性加强我乡重点领域安全风险管控,坚决守住安全生产基本盘,全力遏制较大及以上生产安全事故发生,制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省市县安全生产各项工作部署要求,深刻反思、深刻汲取今年以来南充市发生的较大生产安全事故的教训,查找问题根源,提出切实可行的应对措施,对道路交通等事故多发易发领域暴露问题进行系统性整改整治;压紧压实各方责任,紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备及场镇安全等重点行业领域持续深入开展隐患排查整治,全面加强安全风险管控;严格执法检查,严肃责任追究,依法依规查处一批责任不落实、监管不到位和工作失职渎职导致生产安全事故发生的人和事,力争通过一系列扎实有效的工作,全力推动全乡安全生产形势持续稳定,为经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。

二、重点工作及责任单位

结合我乡生产安全事故特点,从即日起至12月底,集中力量重点抓好以下行业(领域)的安全风险防范化解工作,根据三、四季度安全风险特点规律,逐行业采取切实可行的风险管控措施,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

(一)防范化解道路交通行业安全风险。扎实开展道路交通安全百日整治行动,紧盯农村道路、隧道桥梁、急弯陡坡、大长下坡、临水临崖等危险路段,紧盯“两客一危”、旅游包车、重型货车、渣土车、水泥罐车、电动车、摩托车等重点车辆深入开展隐患排查整治;加强路面巡查管控,紧盯超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客等违法违规行为,以及农村道路交叉口、道路施工路段等重要路口、路段,强化监管执法,加强超载源头管控,严防违法违规行为引发安全事故。责任单位:乡安办、青狮道路联合执法中队

(二)防范化解建筑施工安全风险。加强施工安全监管,扎实开展起重机械、脚手架、支模架、深基坑等危险性较大工程专项治理。以公路工程、水利工程等为重点开展综合治理,加强施工现场隐患排查治理。重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。加强农村危旧住房安全隐患排查,重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的农村老旧住房安全隐患全面排查整治。责任单位:乡安办、义兴城建中心

(三)防范化解危险化学品安全风险。深入推进危险化学品安全综合治理,强化防范化解遏制危险化学品重特大事故措施。集中开展化工、医药化学和危险化学品领域安全生产专项整治行动,紧盯涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)危险化学品生产、储存、运输、使用企业和精细化工等 5 类安全风险大、事故隐患多的企业深入开展重点排查整治。盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体,依靠制度和技术手段,对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管,有效管控。责任单位:乡安办、青狮派出所

(四)防范化解烟花爆竹安全风险。持续开展烟花爆竹零售网点(店)“两关闭”专项治理,依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点(店)。责任单位:乡安办、青狮派出所

(五)防范化解消防安全风险。持续开展 2019“防风险保平安迎大庆”消防安全执法专项行动,严厉打击各类违法违规行为。扎实推进秋冬火灾防控和电气火灾、高层建筑等消防安全综合治理,有效防范火灾事故发生。加强消防安全重点单位监管,紧盯人员密集场所、超市、文物古建筑、“三合一”场所、寺庙、敬老院、学校等火灾高危单位,加强排查整治。加强林区火灾防控,深入组织开展火灾风险隐患排查整治。责任单位:乡安办、同益燃气公司、电管站

(六)防范化解农业农村安全风险。加强农业农村安全专项治理,强化农村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘、沼气、煤改电(气)工程等安全监管,深入排查治理安全隐患。持续开展“平安渔业”“平安农机”活动。责任单位:乡安办、农业服务中心

三、工作措施

(一)整改整治问题隐患。深刻汲取今年以来南充市道路交通、烟花爆竹领域较大生产安全事故教训,全面举一反三,系统性整改事故暴露出的行业监管不到位、监管执法不到位、企业主体责任不到位等问题。各村、各有关单位要对今年安全生产大检查和九大重点领域专项整治行动开展以来,排查出的安全风险隐患全面“回头看”,逐项复查、逐项销号。及时消除事故隐患,防止因问题隐患整改不及时而引发生产安全事故。

(二)推进实施清单管理。以清单制管理为抓手,根据《西充乡推行安全生产清单制管理工作实施方案》(西安委办〔2019〕2号)明确的责任分工要求,突出抓好上述重点行业(领域)的安全生产清单制管理。各村、各相关单位行业要落实属地监管、行业监管责任,摸清本地、本行业企业安全风险,建立安全生产监管责任清单,把监管责任落实到人头;要督促企业建立企业安全生产主体责任清单、岗位责任清单、日常检查清单,严格落实全员岗位安全生产责任制,真正把安全生产责任落实到乡镇、村社和企业的车间、班组,落实到一线的管理者和操作者,逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”,坚决遏制较大及以上生产安全事故。

(三)严格逗硬监察执法。各村、各单位部门要扎实开展“2019 保平安”监管执法专项行动,严格落实“隐患就是事故,事故就要处理”要求,严厉打击各类安全生产非法违法行为。乡政府要采取明查暗访、突击检查等方式,等强制手段,从严查处存在重大安全隐患屡教不改、整改不力的企事业单位。凡是发生生产安全事故的,严肃事故调查问责,真正起到查处一起事故、教育警示一片的作用。

(四)压紧压实安全责任。各村、各单位有关部门要运用综合督查、专项督查、暗查暗访、约谈问责等手段,倒逼安全生产责任落地落实。对工作推进不力的单位、部门,严格进行通报、约谈;对工作责任不落实、组织不得力的有关单位、部门,从严追究其负责人责任;对因责任和措施落实不到位导致事故发生的依法从严惩处。乡安委会办公室将每月对各地各部门防范化解安全风险隐患工作落实情况进行通报,对督查暗访发现的问题实行动态通报。

(五)加强应急能力建设。上述重点行业(领域)要建立完善专项应急预案,认真做好应急救援物资、装备、器材的储备,组织开展针对性的应急演练。严格落实领导干部带班和每天 24 小时专人值班制度。建立健全各部门之间、地区之间、地企之间的信息监测预报预警、信息传递上报和应急抢险救援机制,及时发布预报预警信息。强化安全应急培训、提升广大群众化解险情、自救互救和避险逃生的能力。

(六)开展安全警示教育。各、各单位行业有安全生产监管职责的行业部门要加强安全事故警示教育,深刻汲取今年南充市多起较大事故教训,组织开展本地本行业重点企业安全警示教育培训班,以案说法、以案为戒,引导企业汲取事故教训,切实加强自律。同时,各重点行业监管部门要持续加大安全宣传教育培训力度,常态化开展群众性安全常识宣传,对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种作业等重点领域特殊工种、特殊岗位作业人员要强化安全培训,严格落实“先培训后上岗”制度。

四、工作要求

(一)强化组织领导,狠抓责任落实。各村、各单位有关部门和各企事业单位要清醒认识当前全乡安全生产面临的严峻形势,深刻把握当前所处时期的特殊性和敏感性,切实增强政治自觉和行动自觉,高度重视防范化解重点领域安全风险隐患工作,认真组织实施。要以最严的要求重视安全工作、以最严的标准清除安全隐患、以最严的举措筑牢安全防线、以最严的手段打击违法行为、以最严的态度压实安全责任。各村书记、村长、单位部门主要负责人要亲自负责,在 10 月底前召开一次专题会专项研究本地本行业当前存在的主要风险,针对性制定对策措施,严加防范。各企业主要负责人、分管负责人要全面履行安全生产主体责任,全面排查整治企业安全风险隐患。

(二)制定专项方案,狠抓专项治理。各村、各单位有关部门和各企事业单位要结合《方案》明确的责任分工,根据本地本行业安全生产监管职责范围,分地区、分行业制定防范化解安全风险隐患的专项方案,进一步细化工作内容、时间节点和阶段性任务,采取切实可行的措施,坚决确保各地、各个行业的安全风险隐患逐项管控到位、逐项整治到位,坚决把风险隐患管控消灭在事故发生之前。

(三)遏制较大事故,严格安全监管。各村、各单位有关部门和各企事业单位要把遏制较大及以上生产安全事故作为当前一项必须完成的重要政治任务来抓,紧盯本地本行业本单位重点企业、重点场所、重点部位、重点风险、重点隐患、重点设备、重点人员、重点工艺等关键环节,采取断然措施,严防死守、严格把关,不放过任何一个可能成为隐患的风险,不放过任何一个可能诱发事故的隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

(四)及时上报信息,确保工作实效。各村、各单位有关部门和各企事业单位每月月底前报送阶段性工作小结;12月底前报送工作总结。报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确,工作小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下一步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送,重大情况随时报告。

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为认真贯彻落实国、省、市、乡安全生产电视电话会议精神和《四川省安全生产委员会办公室关于南充市安全生产有关工作情况的通报》《南充市安全生产委员会办公室关于印发<关于进一步防范化解安全生产重点领域风险隐患坚决遏制较大及以上生产安全事故工作方案>的通知》及西安委〔2019〕54号文件精神,以及市委、市政府、乡委、乡政府主要领导批示和乡安委会第三次全体会议精神,针对性加强我乡重点领域安全风险管控,坚决守住安全生产基本盘,全力遏制较大及以上生产安全事故发生,制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省市县安全生产各项工作部署要求,深刻反思、深刻汲取今年以来南充市发生的较大生产安全事故的教训,查找问题根源,提出切实可行的应对措施,对道路交通等事故多发易发领域暴露问题进行系统性整改整治;压紧压实各方责任,紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备及场镇安全等重点行业领域持续深入开展隐患排查整治,全面加强安全风险管控;严格执法检查,严肃责任追究,依法依规查处一批责任不落实、监管不到位和工作失职渎职导致生产安全事故发生的人和事,力争通过一系列扎实有效的工作,全力推动全乡安全生产形势持续稳定,为经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。

二、重点工作及责任单位

结合我乡生产安全事故特点,从即日起至12月底,集中力量重点抓好以下行业(领域)的安全风险防范化解工作,根据三、四季度安全风险特点规律,逐行业采取切实可行的风险管控措施,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

(一)防范化解道路交通行业安全风险。扎实开展道路交通安全百日整治行动,紧盯农村道路、隧道桥梁、急弯陡坡、大长下坡、临水临崖等危险路段,紧盯“两客一危”、旅游包车、重型货车、渣土车、水泥罐车、电动车、摩托车等重点车辆深入开展隐患排查整治;加强路面巡查管控,紧盯超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法载客等违法违规行为,以及农村道路交叉口、道路施工路段等重要路口、路段,强化监管执法,加强超载源头管控,严防违法违规行为引发安全事故。责任单位:乡安办、青狮道路联合执法中队

(二)防范化解建筑施工安全风险。加强施工安全监管,扎实开展起重机械、脚手架、支模架、深基坑等危险性较大工程专项治理。以公路工程、水利工程等为重点开展综合治理,加强施工现场隐患排查治理。重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。加强农村危旧住房安全隐患排查,重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的农村老旧住房安全隐患全面排查整治。责任单位:乡安办、义兴城建中心

(三)防范化解危险化学品安全风险。深入推进危险化学品安全综合治理,强化防范化解遏制危险化学品重特大事故措施。集中开展化工、医药化学和危险化学品领域安全生产专项整治行动,紧盯涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)危险化学品生产、储存、运输、使用企业和精细化工等 5 类安全风险大、事故隐患多的企业深入开展重点排查整治。盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体,依靠制度和技术手段,对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管,有效管控。责任单位:乡安办、青狮派出所

(四)防范化解烟花爆竹安全风险。持续开展烟花爆竹零售网点(店)“两关闭”专项治理,依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点(店)。责任单位:乡安办、青狮派出所

(五)防范化解消防安全风险。持续开展 2019“防风险保平安迎大庆”消防安全执法专项行动,严厉打击各类违法违规行为。扎实推进秋冬火灾防控和电气火灾、高层建筑等消防安全综合治理,有效防范火灾事故发生。加强消防安全重点单位监管,紧盯人员密集场所、超市、文物古建筑、“三合一”场所、寺庙、敬老院、学校等火灾高危单位,加强排查整治。加强林区火灾防控,深入组织开展火灾风险隐患排查整治。责任单位:乡安办、同益燃气公司、电管站

(六)防范化解农业农村安全风险。加强农业农村安全专项治理,强化农村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘、沼气、煤改电(气)工程等安全监管,深入排查治理安全隐患。持续开展“平安渔业”“平安农机”活动。责任单位:乡安办、农业服务中心

三、工作措施

(一)整改整治问题隐患。深刻汲取今年以来南充市道路交通、烟花爆竹领域较大生产安全事故教训,全面举一反三,系统性整改事故暴露出的行业监管不到位、监管执法不到位、企业主体责任不到位等问题。各村、各有关单位要对今年安全生产大检查和九大重点领域专项整治行动开展以来,排查出的安全风险隐患全面“回头看”,逐项复查、逐项销号。及时消除事故隐患,防止因问题隐患整改不及时而引发生产安全事故。

(二)推进实施清单管理。以清单制管理为抓手,根据《西充乡推行安全生产清单制管理工作实施方案》(西安委办〔2019〕2号)明确的责任分工要求,突出抓好上述重点行业(领域)的安全生产清单制管理。各村、各相关单位行业要落实属地监管、行业监管责任,摸清本地、本行业企业安全风险,建立安全生产监管责任清单,把监管责任落实到人头;要督促企业建立企业安全生产主体责任清单、岗位责任清单、日常检查清单,严格落实全员岗位安全生产责任制,真正把安全生产责任落实到乡镇、村社和企业的车间、班组,落实到一线的管理者和操作者,逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”,坚决遏制较大及以上生产安全事故。

(三)严格逗硬监察执法。各村、各单位部门要扎实开展“2019 保平安”监管执法专项行动,严格落实“隐患就是事故,事故就要处理”要求,严厉打击各类安全生产非法违法行为。乡政府要采取明查暗访、突击检查等方式,等强制手段,从严查处存在重大安全隐患屡教不改、整改不力的企事业单位。凡是发生生产安全事故的,严肃事故调查问责,真正起到查处一起事故、教育警示一片的作用。

(四)压紧压实安全责任。各村、各单位有关部门要运用综合督查、专项督查、暗查暗访、约谈问责等手段,倒逼安全生产责任落地落实。对工作推进不力的单位、部门,严格进行通报、约谈;对工作责任不落实、组织不得力的有关单位、部门,从严追究其负责人责任;对因责任和措施落实不到位导致事故发生的依法从严惩处。乡安委会办公室将每月对各地各部门防范化解安全风险隐患工作落实情况进行通报,对督查暗访发现的问题实行动态通报。

(五)加强应急能力建设。上述重点行业(领域)要建立完善专项应急预案,认真做好应急救援物资、装备、器材的储备,组织开展针对性的应急演练。严格落实领导干部带班和每天 24 小时专人值班制度。建立健全各部门之间、地区之间、地企之间的信息监测预报预警、信息传递上报和应急抢险救援机制,及时发布预报预警信息。强化安全应急培训、提升广大群众化解险情、自救互救和避险逃生的能力。

(六)开展安全警示教育。各、各单位行业有安全生产监管职责的行业部门要加强安全事故警示教育,深刻汲取今年南充市多起较大事故教训,组织开展本地本行业重点企业安全警示教育培训班,以案说法、以案为戒,引导企业汲取事故教训,切实加强自律。同时,各重点行业监管部门要持续加大安全宣传教育培训力度,常态化开展群众性安全常识宣传,对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种作业等重点领域特殊工种、特殊岗位作业人员要强化安全培训,严格落实“先培训后上岗”制度。

四、工作要求

(一)强化组织领导,狠抓责任落实。各村、各单位有关部门和各企事业单位要清醒认识当前全乡安全生产面临的严峻形势,深刻把握当前所处时期的特殊性和敏感性,切实增强政治自觉和行动自觉,高度重视防范化解重点领域安全风险隐患工作,认真组织实施。要以最严的要求重视安全工作、以最严的标准清除安全隐患、以最严的举措筑牢安全防线、以最严的手段打击违法行为、以最严的态度压实安全责任。各村书记、村长、单位部门主要负责人要亲自负责,在 10 月底前召开一次专题会专项研究本地本行业当前存在的主要风险,针对性制定对策措施,严加防范。各企业主要负责人、分管负责人要全面履行安全生产主体责任,全面排查整治企业安全风险隐患。

(二)制定专项方案,狠抓专项治理。各村、各单位有关部门和各企事业单位要结合《方案》明确的责任分工,根据本地本行业安全生产监管职责范围,分地区、分行业制定防范化解安全风险隐患的专项方案,进一步细化工作内容、时间节点和阶段性任务,采取切实可行的措施,坚决确保各地、各个行业的安全风险隐患逐项管控到位、逐项整治到位,坚决把风险隐患管控消灭在事故发生之前。

(三)遏制较大事故,严格安全监管。各村、各单位有关部门和各企事业单位要把遏制较大及以上生产安全事故作为当前一项必须完成的重要政治任务来抓,紧盯本地本行业本单位重点企业、重点场所、重点部位、重点风险、重点隐患、重点设备、重点人员、重点工艺等关键环节,采取断然措施,严防死守、严格把关,不放过任何一个可能成为隐患的风险,不放过任何一个可能诱发事故的隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

(四)及时上报信息,确保工作实效。各村、各单位有关部门和各企事业单位每月月底前报送阶段性工作小结;12月底前报送工作总结。报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确,工作小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下一步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送,重大情况随时报告。

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