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索 引 号 008794933/2019-00125 主题分类 工作计划
发布机构 槐树镇 发文日期 2019-09-30 16:03:05
名  称 槐树镇畜禽养殖废弃物资源利用实施方案
文  号 主 题 词

槐树镇畜禽养殖废弃物资源利用实施方案

发布日期:2019-09-30     点击数:16 人次
来源:槐树镇     发布日期:2019-09-30     点击数:16 人次

       为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)精神,根据上级要求,为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,促进畜牧业绿色可持续发展,结合我镇实际,制定本实施方案。

        一、总体要求

       认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行党的十九大精神。牢固树立畜牧业绿色发展新理念,坚持保供给与保环境并重,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理思路,以绿色生态为导向,把乡村振兴战略与畜禽养殖污染治理结合起来,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑。

       坚持整体推进。畜禽养殖废弃物资源化利用是产业发展的方向,要统筹区域内种养业布局,按照种养循环利用路径,加大实施力度,实现资源化利用的全域化,做到有序推进,验收销号。

       坚持重点突破。以畜禽规模养殖场为重点,突出生猪、蛋鸡、牛肉三大产业,指导老场改造升级,严格规范新场建设,建立完善长效监管机制,确保环境保护和畜牧业发展协同推进。

       坚持分类指导。报据不同资源环境特点,结合不同规模、不同畜种养殖场的废弃物产生情况,以肥料化利用为基础,实现粪污就地就近利用。

       坚持多元投入。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用,引导和鼓励企业资本投入,培育和壮大畜禽养殖废弃物资源化利用市场主体。

       二、工作目标

       2019年完成治理养殖场3个,2019年完成治理养殖场9个,2020年全部完成治理任务(约15个)。到2020年底,建成科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,形成种养循环发展机制,全镇畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。

        三、工作任务

      (一)严格落实畜禽养殖环评准入制度。严格畜禽养殖“三区”划分规定,依法依规对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价,协调畜牧发展与环境保护关系。对新(改、扩)建畜禽规模养殖场严格把握环评前置条件审核许可,开展环评应突出资源化还田利用,配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门要予以处罚。

      (二)完善畜禽养殖污染监管。强化环保部门畜禽养殖污染防治监管执法能力建设,确保适养区、限养区畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行。落实环保“三同时”制度,加强事中事后监管,强化畜禽养殖污染监管执法能力建设,实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,严格监管。对畜禽粪便全部还田利用的畜禽养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。加强有机肥产品及原料认证。

      (三)落实属地管理责任。镇政府对本辖区内的畜禽养殖废弃物资源利用工作负总责,结合本地实际,成立工作专班,健全工作机制,细化任务分工,强化日常监管,确保各项任务落实到位。

      (四)落实养殖场主体责任制度。畜禽养殖场是养殖废弃物资源化利用的主体,根据养殖规模制定“一场一策”资源化利用方案,建设与之相应的收集、贮存、处理设施并保证其正常运行。委托第三方进行处理利用的,要签订协议,明确相互责任,确保资源化利用到位。畜禽粪便贮存设施要做到防雨、防渗、防溢,确保污染物不外排。要建设干湿分离,雨水明沟排放、污水暗沟输送的雨污分流收集设施和粪便输运系统,做到全量化利用。

      (五)构建种养循环发展机制。引导建立粮饲统筹、农牧结合、种养一体的绿色发展循环链。支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势.走规模化、专业化、社会化之路,推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用网络体系,构建可持续的商业运行机制。支持规模养殖场建设大中型沼气工程,支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题,提升集约化、自动化、现代化养殖水平。引导大型养殖场率先实现农牧循环发展,形成一批种养结合的典型模式。

       四、工作步骤

      (一)制定工作实施方案。2019年9月,制定槐树镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案,9月下旬出台方案。

      (二)召开动员部署会议。2019年10月上旬,召开动员部署会议,明确工作责任;启动政策宣传,全程宣传,做到家喻户晓,营造良好的社会舆论氛围;遵循限养区、适养区治理,对全镇适养区、限养区养殖场分门别类建立台账,分类管理。

      (三)强化技术指导。2019年10月-2020年10月。落实养殖场主体责任制度,主推异位发酵床零排放治种养结合综合利用、污水深度处理、沼液还田、高温快速发酵等治理技术。按照农业部理技术、依托第三方收集综合剂用技术,因地制宜地推广种养结合综合利用、污水深度处理、沼液还田、高温快速发酵等治理技术。按照农业部办公厅关于印发《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)曲通知》(农办牧〔2018〕2号)技术标准,进村入户因地制宜地制定规模养殖场“一场一策”养殖废弃物资源利用方案,督促指导养殖场实施改造。

      (四)强化执法监管。2019年10月一2020年10月。根据《环保法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求,对不愿治理或治理不达标的养殖场,造成环境污染的由区环保局依法给予行政处罚,落卖属地管理责任,建立镇、村监管体系。

        五、保障措施

      (一)成立领导小组,明确责任主体。为深入推进畜禽养殖污染治理工作,成立槐树镇畜禽养殖污染治理工作领导小组,由镇政府分管农业领导任组长,农业中心主任任副组长,派出所、财政所、畜禽兽医站负责人为成员。领导小组办公室设在镇畜禽兽医站,办公室主任由镇畜禽兽医站站长兼任,负责日常工作。

      (二)统筹解决用地用电问题。落实畜禽养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接,以畜禽养殖废弃物为原料的大型沼气工程、有机肥厂、废弃物集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划。完善养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率。按国家政策规定落实养殖场内养殖相关活动农业用电政策。

      (三)建立绩效评价考核制度。镇政府将畜禽养殖废弃物资源化利用绩效考核制度纳入镇政府绩效评价考核体系。定期通报工作进展,传导压力,强化考核结果运用,强化责任追究。

      (四)注重宣传引导。大力宣传有关法律法规,提高畜禽养殖从业者的思想认识。利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传资源化利用的主要内容、工作思路和总体目标,营造推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源利用的良好氛围。

                                                                                                槐树镇人民政府

                                                                                                 2019年9月20日

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       为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)精神,根据上级要求,为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,促进畜牧业绿色可持续发展,结合我镇实际,制定本实施方案。

        一、总体要求

       认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行党的十九大精神。牢固树立畜牧业绿色发展新理念,坚持保供给与保环境并重,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理思路,以绿色生态为导向,把乡村振兴战略与畜禽养殖污染治理结合起来,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑。

       坚持整体推进。畜禽养殖废弃物资源化利用是产业发展的方向,要统筹区域内种养业布局,按照种养循环利用路径,加大实施力度,实现资源化利用的全域化,做到有序推进,验收销号。

       坚持重点突破。以畜禽规模养殖场为重点,突出生猪、蛋鸡、牛肉三大产业,指导老场改造升级,严格规范新场建设,建立完善长效监管机制,确保环境保护和畜牧业发展协同推进。

       坚持分类指导。报据不同资源环境特点,结合不同规模、不同畜种养殖场的废弃物产生情况,以肥料化利用为基础,实现粪污就地就近利用。

       坚持多元投入。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用,引导和鼓励企业资本投入,培育和壮大畜禽养殖废弃物资源化利用市场主体。

       二、工作目标

       2019年完成治理养殖场3个,2019年完成治理养殖场9个,2020年全部完成治理任务(约15个)。到2020年底,建成科学规范、权责清晰、约束有力的资源化利用制度,形成种养循环发展机制,全镇畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。

        三、工作任务

      (一)严格落实畜禽养殖环评准入制度。严格畜禽养殖“三区”划分规定,依法依规对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价,协调畜牧发展与环境保护关系。对新(改、扩)建畜禽规模养殖场严格把握环评前置条件审核许可,开展环评应突出资源化还田利用,配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门要予以处罚。

      (二)完善畜禽养殖污染监管。强化环保部门畜禽养殖污染防治监管执法能力建设,确保适养区、限养区畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行。落实环保“三同时”制度,加强事中事后监管,强化畜禽养殖污染监管执法能力建设,实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,严格监管。对畜禽粪便全部还田利用的畜禽养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。加强有机肥产品及原料认证。

      (三)落实属地管理责任。镇政府对本辖区内的畜禽养殖废弃物资源利用工作负总责,结合本地实际,成立工作专班,健全工作机制,细化任务分工,强化日常监管,确保各项任务落实到位。

      (四)落实养殖场主体责任制度。畜禽养殖场是养殖废弃物资源化利用的主体,根据养殖规模制定“一场一策”资源化利用方案,建设与之相应的收集、贮存、处理设施并保证其正常运行。委托第三方进行处理利用的,要签订协议,明确相互责任,确保资源化利用到位。畜禽粪便贮存设施要做到防雨、防渗、防溢,确保污染物不外排。要建设干湿分离,雨水明沟排放、污水暗沟输送的雨污分流收集设施和粪便输运系统,做到全量化利用。

      (五)构建种养循环发展机制。引导建立粮饲统筹、农牧结合、种养一体的绿色发展循环链。支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势.走规模化、专业化、社会化之路,推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用网络体系,构建可持续的商业运行机制。支持规模养殖场建设大中型沼气工程,支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题,提升集约化、自动化、现代化养殖水平。引导大型养殖场率先实现农牧循环发展,形成一批种养结合的典型模式。

       四、工作步骤

      (一)制定工作实施方案。2019年9月,制定槐树镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案,9月下旬出台方案。

      (二)召开动员部署会议。2019年10月上旬,召开动员部署会议,明确工作责任;启动政策宣传,全程宣传,做到家喻户晓,营造良好的社会舆论氛围;遵循限养区、适养区治理,对全镇适养区、限养区养殖场分门别类建立台账,分类管理。

      (三)强化技术指导。2019年10月-2020年10月。落实养殖场主体责任制度,主推异位发酵床零排放治种养结合综合利用、污水深度处理、沼液还田、高温快速发酵等治理技术。按照农业部理技术、依托第三方收集综合剂用技术,因地制宜地推广种养结合综合利用、污水深度处理、沼液还田、高温快速发酵等治理技术。按照农业部办公厅关于印发《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)曲通知》(农办牧〔2018〕2号)技术标准,进村入户因地制宜地制定规模养殖场“一场一策”养殖废弃物资源利用方案,督促指导养殖场实施改造。

      (四)强化执法监管。2019年10月一2020年10月。根据《环保法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求,对不愿治理或治理不达标的养殖场,造成环境污染的由区环保局依法给予行政处罚,落卖属地管理责任,建立镇、村监管体系。

        五、保障措施

      (一)成立领导小组,明确责任主体。为深入推进畜禽养殖污染治理工作,成立槐树镇畜禽养殖污染治理工作领导小组,由镇政府分管农业领导任组长,农业中心主任任副组长,派出所、财政所、畜禽兽医站负责人为成员。领导小组办公室设在镇畜禽兽医站,办公室主任由镇畜禽兽医站站长兼任,负责日常工作。

      (二)统筹解决用地用电问题。落实畜禽养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接,以畜禽养殖废弃物为原料的大型沼气工程、有机肥厂、废弃物集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划。完善养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率。按国家政策规定落实养殖场内养殖相关活动农业用电政策。

      (三)建立绩效评价考核制度。镇政府将畜禽养殖废弃物资源化利用绩效考核制度纳入镇政府绩效评价考核体系。定期通报工作进展,传导压力,强化考核结果运用,强化责任追究。

      (四)注重宣传引导。大力宣传有关法律法规,提高畜禽养殖从业者的思想认识。利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传资源化利用的主要内容、工作思路和总体目标,营造推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源利用的良好氛围。

                                                                                                槐树镇人民政府

                                                                                                 2019年9月20日

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