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索 引 号 008794810/2019-00069 主题分类 工作计划
发布机构 金源乡 发文日期 2019-09-24 16:11:07
名  称 金源乡“防风险、保平安、迎大庆” 安全工作实施方案
文  号 主 题 词

金源乡“防风险、保平安、迎大庆” 安全工作实施方案

发布日期:2019-09-24     点击数:2 人次
来源:金源乡     发布日期:2019-09-24     点击数:2 人次

为进一步巩固全乡安全生产良好运转,深化安全风险隐患双重预防体系建设,有效防范遏制各类事故发生,确保中华人民共和国成立70周年全乡安全生产形势稳定,按照中、省、市、县统一部署要求,我乡决定自2019年9月至10月,在全乡开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动(以下简称“攻坚行动”)。具体安排如下:

一、指导思想和工作目标 

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述,以坚决防范和遏制各类事故为目标,以落实企业安全生产主体责任为主线,以推进双重预防体系建设为抓手,深刻汲取全国其他地方发生的各类事故教训,严格落实安全责任,防范化解安全风险,排查消除安全隐患,维护社会平安稳定。坚持问题导向,突出重点领域,通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚,切实推动风险自识、隐患自治、平安自保,推动企业安全生产主体责任落实和意识提升,确保安全生产形势稳定向好,为中华人民共和国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、“攻坚行动”范围和重点

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治,全面防范各类安全风险,持续对全乡所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治。

(一)加强危险化学品领域和烟花爆竹安全风险防

打好危险化学品综合治理攻坚战。大力推进《南充市危险化学品安全综合治理实施方案》实施,落实防范遏制危险化学品重特大事故措施,完成危险化学品安全风险摸排和“一张图一张表”建设。全乡集中开展危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产专项整治行动。开展危险化学品和烟花爆竹企业安全生产条件评估工作。加强金源火炮厂隐患排查治理,开展烟花爆竹“打非”工作。

(二)加强道路交通运输领域安全风险防控

贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》(安委〔2018〕6号)、《四川省安全生产委员会关于印发四川省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》(川安委〔2019〕3号)和《南充市城市道路车辆通行管理条例》,推进11项重要任务落地见效和城市道路交通安全不断改善。加强道路运输“两客一危”、水路运输“三船一桥”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等安全隐患排查,落实事故防范措施情况。严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装、运营情况。严查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为;

(三)加强住房建设领域安全风险防控开展

  开展住房建设领域违法违规专项整治,加强施工现在隐患排查治理。严查未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程,涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程、危旧房屋使用;私搭乱建的建筑与设施,未经竣工验收即投入使用的工程;施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程;室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况,油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况,宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。

 (四)加强消防和森林火灾安全风险防控

扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动,重点整治场镇人员密集场所、“多合一”场所、场镇各企业店铺、金源小学、金源卫生院、金源养老院、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题。     

(五)人员密集场所和重要设施

加强场镇各企业店铺、金源小学、金源卫生院、金源养老院、民间信仰活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实;大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况;汛期、逢场日、中秋等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况,暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。

(六)防汛抗旱和地质灾害防治

强化重点区域隐患排查、监测预警,做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作,全力防范灾害发生;完善应急预案,制定山洪灾害、地质灾害威胁区域以及蓄滞洪区等区域人员转移避险安置方案,紧急情况下及时组织人员撤离;加强对洪涝、干旱易发区,重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查,发现问题及时整改处置;落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍,保障应急抢险救援救灾需要;加大防洪防旱、山洪灾害、地质灾害、城市排涝等工程和非工程措施项目建设力度,提升自然灾害防御能力;开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查,建立健全危险水域安全管控机制,做好汛期防溺水工作。特种设备、民用爆炸物品、油气长输管线、粮食和物资储备、森林防火、水利工程、电力设施等行业领域的主管部门,也要根据“攻坚行动”要求,制定专项方案,全面抓好落实。

三、工作要求 

(一)切实提高政治站位。乡各有关部门要进一步提高政治站位,深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性,从树牢“四个意识”和坚决做到“两个维护”的高度,加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。各级各有关部门要成立由主要领导负责同志任组长的领导小组,主要领导要率先垂范、务实戒虚,深入一线督促检查,推动各项工作落实到位。要强化问责,对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的,要依法依纪严肃追究责任。

(二)狠抓企业主体责任。要把握问题关键,组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试,对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的,一律按照重大隐患对待。要以铁的手腕严格执法、形成震慑,对在执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚,对重大隐患一律挂牌督办,督促企业立行立改,不能保证安全的生产企业,坚决停产整改,倒逼企业主体责任落实。

(三)加强综合惩戒惩治。要加大公开曝光力度,及时曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度,强化失信行为联合惩戒,提高企业违法成本。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件,要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,及时移送司法机关处理,依法惩治安全生产违法犯罪行为。

(四)统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与危险化学品专项巡查、国家、省、市、县对化工行业企业明查暗访、“四大攻坚”行动中发现问题的整改结合起来,与年度执法计划的落实对接起来,与双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治,以及年度各项安全生产重点工作统一起来,统筹抓好工作落实。


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为进一步巩固全乡安全生产良好运转,深化安全风险隐患双重预防体系建设,有效防范遏制各类事故发生,确保中华人民共和国成立70周年全乡安全生产形势稳定,按照中、省、市、县统一部署要求,我乡决定自2019年9月至10月,在全乡开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动(以下简称“攻坚行动”)。具体安排如下:

一、指导思想和工作目标 

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述,以坚决防范和遏制各类事故为目标,以落实企业安全生产主体责任为主线,以推进双重预防体系建设为抓手,深刻汲取全国其他地方发生的各类事故教训,严格落实安全责任,防范化解安全风险,排查消除安全隐患,维护社会平安稳定。坚持问题导向,突出重点领域,通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚,切实推动风险自识、隐患自治、平安自保,推动企业安全生产主体责任落实和意识提升,确保安全生产形势稳定向好,为中华人民共和国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、“攻坚行动”范围和重点

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治,全面防范各类安全风险,持续对全乡所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治。

(一)加强危险化学品领域和烟花爆竹安全风险防

打好危险化学品综合治理攻坚战。大力推进《南充市危险化学品安全综合治理实施方案》实施,落实防范遏制危险化学品重特大事故措施,完成危险化学品安全风险摸排和“一张图一张表”建设。全乡集中开展危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产专项整治行动。开展危险化学品和烟花爆竹企业安全生产条件评估工作。加强金源火炮厂隐患排查治理,开展烟花爆竹“打非”工作。

(二)加强道路交通运输领域安全风险防控

贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》(安委〔2018〕6号)、《四川省安全生产委员会关于印发四川省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》(川安委〔2019〕3号)和《南充市城市道路车辆通行管理条例》,推进11项重要任务落地见效和城市道路交通安全不断改善。加强道路运输“两客一危”、水路运输“三船一桥”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等安全隐患排查,落实事故防范措施情况。严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装、运营情况。严查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为;

(三)加强住房建设领域安全风险防控开展

  开展住房建设领域违法违规专项整治,加强施工现在隐患排查治理。严查未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程,涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程、危旧房屋使用;私搭乱建的建筑与设施,未经竣工验收即投入使用的工程;施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程;室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况,油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况,宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。

 (四)加强消防和森林火灾安全风险防控

扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动,重点整治场镇人员密集场所、“多合一”场所、场镇各企业店铺、金源小学、金源卫生院、金源养老院、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题。     

(五)人员密集场所和重要设施

加强场镇各企业店铺、金源小学、金源卫生院、金源养老院、民间信仰活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实;大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况;汛期、逢场日、中秋等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况,暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。

(六)防汛抗旱和地质灾害防治

强化重点区域隐患排查、监测预警,做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作,全力防范灾害发生;完善应急预案,制定山洪灾害、地质灾害威胁区域以及蓄滞洪区等区域人员转移避险安置方案,紧急情况下及时组织人员撤离;加强对洪涝、干旱易发区,重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查,发现问题及时整改处置;落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍,保障应急抢险救援救灾需要;加大防洪防旱、山洪灾害、地质灾害、城市排涝等工程和非工程措施项目建设力度,提升自然灾害防御能力;开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查,建立健全危险水域安全管控机制,做好汛期防溺水工作。特种设备、民用爆炸物品、油气长输管线、粮食和物资储备、森林防火、水利工程、电力设施等行业领域的主管部门,也要根据“攻坚行动”要求,制定专项方案,全面抓好落实。

三、工作要求 

(一)切实提高政治站位。乡各有关部门要进一步提高政治站位,深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性,从树牢“四个意识”和坚决做到“两个维护”的高度,加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。各级各有关部门要成立由主要领导负责同志任组长的领导小组,主要领导要率先垂范、务实戒虚,深入一线督促检查,推动各项工作落实到位。要强化问责,对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的,要依法依纪严肃追究责任。

(二)狠抓企业主体责任。要把握问题关键,组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试,对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的,一律按照重大隐患对待。要以铁的手腕严格执法、形成震慑,对在执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚,对重大隐患一律挂牌督办,督促企业立行立改,不能保证安全的生产企业,坚决停产整改,倒逼企业主体责任落实。

(三)加强综合惩戒惩治。要加大公开曝光力度,及时曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度,强化失信行为联合惩戒,提高企业违法成本。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件,要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,及时移送司法机关处理,依法惩治安全生产违法犯罪行为。

(四)统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与危险化学品专项巡查、国家、省、市、县对化工行业企业明查暗访、“四大攻坚”行动中发现问题的整改结合起来,与年度执法计划的落实对接起来,与双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治,以及年度各项安全生产重点工作统一起来,统筹抓好工作落实。


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