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索 引 号 008794490/2019-00110 主题分类 工作计划
发布机构 县司法局 发文日期 2019-08-21 10:58:57
名  称 西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治行动实施方案
文  号 西司发[2019]67号 主 题 词

西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治行动实施方案

发布日期:2019-08-21     点击数:28 人次
来源:县司法局     发布日期:2019-08-21     点击数:28 人次

为深入推进全县“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求,及时贯彻落实县委县政府对全县律师工作和律师队伍建设的指示要求,结合我县实际,决定于9月底至11月底在全县开展律师行业违法违纪专项整治行动,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,严格执行《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律规章和行业规范,深入开展学习教育整顿活动,切实解决律师执业机构和律师队伍存在的突出问题,严格规范律师事务所内部管理和律师执业行为,纯洁律师队伍,维护律师形象,改善执业环境,进一步提高律师工作公信力。

二、工作目标

围绕“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”这一律师队伍建设的总体要求,从解决突出问题入手,采取教育培训、查纠整改、严格管理、规范执业等措施,实现“三个提高”:一是提高律师工作规范化建设水平。违法违规违纪的律师和律师事务所受到查处,使全县律师事务所和广大律师做到严格依法、依规执业,自觉规范执业行为,律师违法违规违纪行为频发高发的态势得到遏止;“散、乱、差”律师事务所得到重点整治,律师事务所内部管理制度完善和落实,运行机制健全,管理活动有序;律师管理工作得到加强,律师服务秩序不断规范,律师执业环境明显改善。二是提高律师队伍综合素质。律师队伍的政治、业务素质和职业道德水平进一步提高,律师诚信为民的观念进一步增强,律师队伍建设进一步加强。三是提高律师行业的社会公信力。律师执业水平和服务质量进一步提高,律师服务的社会效益和经济效益进一步提高,律师队伍的声誉和形象进一步提高。要通过这次活动,着力锻造一流的监管水平,打造一流的律师队伍,创造一流的工作业绩,塑造一流的社会形象,让广大人民群众真正感受到教育整顿活动的成果和我县律师队伍建设的成效。

三、工作重点

(一)规范律师党建工作。重点解决律师事务所党组织党建工作机制不健全、党建工作覆盖不全面、对律师的政治思想教育不到位、律师党组织和党员律师作用发挥不够、先进性不明显、少数律师政治素质不高等问题。

(二)开展职业道德教育。组织学习律师职业道德,强化律师诚信执业观念,引导律师履行社会责任,提高律师队伍的职业道德水准,模范践行社会主义核心价值观,自觉维护律师队伍的良好信誉和形象。

(三)规范律师执业行为。重点解决律师不尽职代理(不按合同规定履行代理义务)、违规风险代理、代理敏感和群体性案件不报告、私自收案收费、违规收费(乱收费、多收费)、收费不开发票或发票少开收费数额、向当事人索要财物、违规会见犯罪嫌疑人、提供虚假证据或唆使当事人提供虚假证据、煽动、教唆委托人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议、搞虚假诉讼、执业律师以公民身份收费代理业务,实习律师单独出庭代理案件、以律师名义执业等问题。

(四)规范律师管理行为。重点解决主管司法行政机关对律师行业日常监管不到位,管理粗放、简单,管理力量比较薄弱,信息化程度不高,管理手段落后,管理效果较差,对于年度检查考核浮于表面、不深入细致、未能通过年度检查考核倒逼律师事务所加强内部管理,或者以考核代替管理,未能很好发挥自身协调督导作用,律师协会行业管理作用发挥不明显,律师管理部门管理无力、管理不到位,律师管理干部的管理思路不宽、工作方式不好、业务水平不高等问题。

(五)开展突出问题集中整治。要重点围绕律师行业党建工作开展不力,律所、律师违规收案收费,律所对律师管理失职缺位,实习人员管理涣散,兼职律师管理松散,部分不符合执业条件的律所、律师长期未及时注销,律师代理不尽责,对当事人作虚假承诺,律师充当司法掮客等典型、突出问题开展专项整治。要对投诉(举报)较为集中,3年内受过处罚、处分的律所律师进行“回头看、回头查”,抓好督促整改落实工作。要加强实地检査,结合“双随机一公开”相关要求,针对律所规模、成立时间等基础情况,对于不同情况的律所随机分别抽取一定比例开展实地检査,保障监督指导工作“实质化开展”。

(六)加大案件查办问责力度。以此次专项行动为抓手,落实从严、从实、从快的工作要求,依据相关规定时限、程序、违法违纪事实、处罚权限,坚决从严惩戒,做到纠正到位、整改到位、问责到位,划定执业“底线”、标明执业“红线”,对各类违法违规行为形成高压震慑态势,对律师事务所、律师违法违规行为“发现一起、处理一起”,加大案件通报披露力度,达到“査处一起、警示一批、教育一批”的效果要建立系统、完备的工作合账,强化档案管理,每个案件都要实行专人专卷管理,要落实通报制度、工作考核制度,压实监督指导责任,切实履职尽责。

四、工作安排

专项行动为期2个月,于2019年9月底开始,至11月底结束,分为三个阶段:

第一阶段:自查自纠阶段。时间为9月底至10月初,按照专项整治工作方案认真开展自查自纠,完善律师制度建设,促进规范管理。

第二阶段:专项督查阶段。时间为10月上旬至11月上旬,由司法行政部门组织对所属律师事务所内部管理、执业行为及其律师的执业行为进行全面检查,看是否存在未自查出来的问题及自查出来的问题是否已自纠。

第三阶段:总结提高阶段。时间为11月上旬至11月底,司法行政部门对于检查出来的问题严肃查处,监督所属律师事务所和律师整改问题;对已受理未办结的律师执业投诉要逐一清理,及时处理,不得留下后遗症。对屡教不改、性质恶劣、情节严重的,坚决严肃查处,绝不姑息。

五、相关工作要求

(一)提高认识,明确目标。各股室、各律师事务所和全体律师工作人员要充分认识开展此项活动的重要性、必要性,把握活动的指导思想、目标要求和主要任务,明确方向,掌握重点,增强责任感和紧迫感,积极行动,全力投入,力求此次活动取得实效。

(二)加强领导,精心组织。要把这次律师队伍教育整顿活动列为近期司法行政工作的一件大事要事来抓,高度重视,精心组织。为加强对此次活动的领导,县司法局成立局主要负责人任组长的全县律师行业违法违规专项整治活动领导小组,并设立办公室;建立和落实领导责任制,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,有关部门各负其责,层层抓好落实;

(三)强化督查,走实步骤。在活动过程中,要按照本方案所确定的每一阶段工作的基本要求和应当把握的基本环节,分段具体组织实施。要认真加强对每阶段、各步骤的督促、检查、指导,加强与各活动对象之间的联动,沟通信息,及时发现和解决问题,适时总结和推广经验。

(四)注重宣传,营造氛围。要加大律师工作宣传的力度,采取多种形式,充分利用各种有效载体,进行广泛宣传,营造氛围,形成声势。按照“贴近现实、贴近生活、贴近群众”的要求,宣传国家法律、律师工作和律师服务社会的突出事迹和典型案例,宣传律师工作中涌现出来的先进集体和先进个人,帮助广大群众理解和认知律师工作在维护法律正确实施和当事人合法权益、促进社会公平正义方面的独特价值和职能作用,切实提高律师工作的社会公信力。

 

附件:1.西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治工作领导小组

      2.西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治工作执法人员库

 

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为深入推进全县“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求,及时贯彻落实县委县政府对全县律师工作和律师队伍建设的指示要求,结合我县实际,决定于9月底至11月底在全县开展律师行业违法违纪专项整治行动,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,严格执行《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律规章和行业规范,深入开展学习教育整顿活动,切实解决律师执业机构和律师队伍存在的突出问题,严格规范律师事务所内部管理和律师执业行为,纯洁律师队伍,维护律师形象,改善执业环境,进一步提高律师工作公信力。

二、工作目标

围绕“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”这一律师队伍建设的总体要求,从解决突出问题入手,采取教育培训、查纠整改、严格管理、规范执业等措施,实现“三个提高”:一是提高律师工作规范化建设水平。违法违规违纪的律师和律师事务所受到查处,使全县律师事务所和广大律师做到严格依法、依规执业,自觉规范执业行为,律师违法违规违纪行为频发高发的态势得到遏止;“散、乱、差”律师事务所得到重点整治,律师事务所内部管理制度完善和落实,运行机制健全,管理活动有序;律师管理工作得到加强,律师服务秩序不断规范,律师执业环境明显改善。二是提高律师队伍综合素质。律师队伍的政治、业务素质和职业道德水平进一步提高,律师诚信为民的观念进一步增强,律师队伍建设进一步加强。三是提高律师行业的社会公信力。律师执业水平和服务质量进一步提高,律师服务的社会效益和经济效益进一步提高,律师队伍的声誉和形象进一步提高。要通过这次活动,着力锻造一流的监管水平,打造一流的律师队伍,创造一流的工作业绩,塑造一流的社会形象,让广大人民群众真正感受到教育整顿活动的成果和我县律师队伍建设的成效。

三、工作重点

(一)规范律师党建工作。重点解决律师事务所党组织党建工作机制不健全、党建工作覆盖不全面、对律师的政治思想教育不到位、律师党组织和党员律师作用发挥不够、先进性不明显、少数律师政治素质不高等问题。

(二)开展职业道德教育。组织学习律师职业道德,强化律师诚信执业观念,引导律师履行社会责任,提高律师队伍的职业道德水准,模范践行社会主义核心价值观,自觉维护律师队伍的良好信誉和形象。

(三)规范律师执业行为。重点解决律师不尽职代理(不按合同规定履行代理义务)、违规风险代理、代理敏感和群体性案件不报告、私自收案收费、违规收费(乱收费、多收费)、收费不开发票或发票少开收费数额、向当事人索要财物、违规会见犯罪嫌疑人、提供虚假证据或唆使当事人提供虚假证据、煽动、教唆委托人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议、搞虚假诉讼、执业律师以公民身份收费代理业务,实习律师单独出庭代理案件、以律师名义执业等问题。

(四)规范律师管理行为。重点解决主管司法行政机关对律师行业日常监管不到位,管理粗放、简单,管理力量比较薄弱,信息化程度不高,管理手段落后,管理效果较差,对于年度检查考核浮于表面、不深入细致、未能通过年度检查考核倒逼律师事务所加强内部管理,或者以考核代替管理,未能很好发挥自身协调督导作用,律师协会行业管理作用发挥不明显,律师管理部门管理无力、管理不到位,律师管理干部的管理思路不宽、工作方式不好、业务水平不高等问题。

(五)开展突出问题集中整治。要重点围绕律师行业党建工作开展不力,律所、律师违规收案收费,律所对律师管理失职缺位,实习人员管理涣散,兼职律师管理松散,部分不符合执业条件的律所、律师长期未及时注销,律师代理不尽责,对当事人作虚假承诺,律师充当司法掮客等典型、突出问题开展专项整治。要对投诉(举报)较为集中,3年内受过处罚、处分的律所律师进行“回头看、回头查”,抓好督促整改落实工作。要加强实地检査,结合“双随机一公开”相关要求,针对律所规模、成立时间等基础情况,对于不同情况的律所随机分别抽取一定比例开展实地检査,保障监督指导工作“实质化开展”。

(六)加大案件查办问责力度。以此次专项行动为抓手,落实从严、从实、从快的工作要求,依据相关规定时限、程序、违法违纪事实、处罚权限,坚决从严惩戒,做到纠正到位、整改到位、问责到位,划定执业“底线”、标明执业“红线”,对各类违法违规行为形成高压震慑态势,对律师事务所、律师违法违规行为“发现一起、处理一起”,加大案件通报披露力度,达到“査处一起、警示一批、教育一批”的效果要建立系统、完备的工作合账,强化档案管理,每个案件都要实行专人专卷管理,要落实通报制度、工作考核制度,压实监督指导责任,切实履职尽责。

四、工作安排

专项行动为期2个月,于2019年9月底开始,至11月底结束,分为三个阶段:

第一阶段:自查自纠阶段。时间为9月底至10月初,按照专项整治工作方案认真开展自查自纠,完善律师制度建设,促进规范管理。

第二阶段:专项督查阶段。时间为10月上旬至11月上旬,由司法行政部门组织对所属律师事务所内部管理、执业行为及其律师的执业行为进行全面检查,看是否存在未自查出来的问题及自查出来的问题是否已自纠。

第三阶段:总结提高阶段。时间为11月上旬至11月底,司法行政部门对于检查出来的问题严肃查处,监督所属律师事务所和律师整改问题;对已受理未办结的律师执业投诉要逐一清理,及时处理,不得留下后遗症。对屡教不改、性质恶劣、情节严重的,坚决严肃查处,绝不姑息。

五、相关工作要求

(一)提高认识,明确目标。各股室、各律师事务所和全体律师工作人员要充分认识开展此项活动的重要性、必要性,把握活动的指导思想、目标要求和主要任务,明确方向,掌握重点,增强责任感和紧迫感,积极行动,全力投入,力求此次活动取得实效。

(二)加强领导,精心组织。要把这次律师队伍教育整顿活动列为近期司法行政工作的一件大事要事来抓,高度重视,精心组织。为加强对此次活动的领导,县司法局成立局主要负责人任组长的全县律师行业违法违规专项整治活动领导小组,并设立办公室;建立和落实领导责任制,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,有关部门各负其责,层层抓好落实;

(三)强化督查,走实步骤。在活动过程中,要按照本方案所确定的每一阶段工作的基本要求和应当把握的基本环节,分段具体组织实施。要认真加强对每阶段、各步骤的督促、检查、指导,加强与各活动对象之间的联动,沟通信息,及时发现和解决问题,适时总结和推广经验。

(四)注重宣传,营造氛围。要加大律师工作宣传的力度,采取多种形式,充分利用各种有效载体,进行广泛宣传,营造氛围,形成声势。按照“贴近现实、贴近生活、贴近群众”的要求,宣传国家法律、律师工作和律师服务社会的突出事迹和典型案例,宣传律师工作中涌现出来的先进集体和先进个人,帮助广大群众理解和认知律师工作在维护法律正确实施和当事人合法权益、促进社会公平正义方面的独特价值和职能作用,切实提高律师工作的社会公信力。

 

附件:1.西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治工作领导小组

      2.西充县司法局关于开展全县律师行业违法违纪专项整治工作执法人员库

 

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