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索 引 号 008795725/2019-00063 主题分类 脱贫奔康
发布机构 金泉乡 发文日期 2019-05-22 16:51:41
名  称 金泉乡贯彻落实西充县城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作
文  号 主 题 词

金泉乡贯彻落实西充县城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作

发布日期:2019-05-22     点击数:84 人次
来源:金泉乡     作者:贾承超     发布日期:2019-05-22     点击数:84 人次

近日,金泉乡召开专题会议,紧紧围绕“突出治理重点,完善工作机制,提升整改实效”,全面、持续、深入推进城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作。

   一、突出治理重点

(一)整治形式主义、官僚主义。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,检查各村低保专项治理工作中是否存在搞形式、走过场的问题;检查乡级部门各村低保经办中是否存在向群众索要好处、摊派费用、克扣低保金等“吃拿卡要、优亲厚友”问题;整治低保经办人员和基层干部利用职务便利,滞留截留、虚报冒领、套取低保金等“贪污侵占、截留私分”问题;整治低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当、不按户施保、不计算家庭收入、对群众申请推诿、刁难、不作为等问题;整治低保动态管理不到位,低保信息公开不及时,低保日常监督不深入不持久无实效等问题。

(二)查处“漏保”问题。认真贯彻落实全面推进全省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动和在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见,将未脱贫建档立卡贫困户中依靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保,实现“应保尽保”,切实整改未按户施保问题。要及时将贫困户中的重病、重残对象按《四川省最低生活保障工作规程》纳入低保救助,严肃查处农村低保中的“漏保”问题。

(三)继续推动实施近亲属备案制度。2019年低保近亲属备案范围将扩展到整个民政系统干部职工、低保经办人员、村委会成员及村民小组组长以及财政供养人员亲属。各村应将备案落实情况作为治理重点,完善民政系统、低保经办人员、村委会干部及村民小组组长以及财政供养人员近亲属纳入低保情况的备案表。抽查复核2018年开展的乡民政工作人员近亲属违规享受低保专项整治和备案情况,重点开展机关事业单位和村委会成员及村民小组组长违规享受低保、死亡人员享受低保专项整治,严肃查处低保中的“人情保”、“关系保”和动态管理不及时等问题。

 (四)加强城乡低保对象复核认定及数据管理工作。在全乡开展城乡低保对象复核认定,系统录入工作。在低保年审普查中,有下列情况之一的,必须取消其低保资格:

    1.拥有大额存款(贰万元以上)、有价证券(叁万元以上)、有营运机动车、小轿车其中之一的;

    2.有两套及以上住房的,或有铺面及经营性资产收益的;在享受低保期间非拆迁原因购房、建房、高档装修住房的;

    3.领取基本养老保险金或退休金的。

    4.办有营业执照的个体私营业主或企业主;

    5.已毕业参加工作的大中专毕业生或缴纳了住房公积金的人员;

    6.直系家庭成员中有在国家机关、事业单位或大型企业工作的;

    7.已死亡的人员;

    8.户籍迁出本县的;在户籍迁出地和迁入地都办理低保的;户口迁出或长期居住在异地,无法核实其家庭财产或固定收入的人员;

    9.法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务,致使家庭年人均收入低于我县城乡低保标准的;

  10.经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的;参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员;

  11.有劳动能力且无正当理由不就业的(在校学生除外);

  12.已纳入城乡特困人员供养和孤儿救助的;

  13.不按规定如实申报家庭收入,或不按规定参加低保年度审核的;

  14.民政干部亲属、村(社区)干部及其近亲属违规享受低保的。

    (五)开展低保对象数据比对工作。

    (六)开展低保兜底复核认定工作。 

    二、完善工作机制

  (一)建立治理工作台账。建立专项治理工作台账,细化年度专项治理各项工作目标、任务和完成时限,明确责任人,层层压实责任。按季度更新工作台账,及时向县民政局报送工作进度。

  (二)规范定期报告和定期通报制度。

  (三)建立投诉举报响应机制。明确专人负责专项治理工作,公布群众投诉举报电话,对群众反映强烈的低保相关问题,及时调查处理和反馈,切实提高群众诉求的回应效率。

 三、实施步骤

 (一)结合当前打赢脱贫攻坚战重大举措,围绕本乡城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作重点和特点,研究制定具有针对性和可操作性的实施方案,召开专项治理工作会议,安排部署相关工作。乡村两级低保经办人员签订《廉洁办理低保承诺书》,公开承诺杜绝违规违纪办理现象。

 (二)全面排查。各村要严格执行低保政策,全面逗硬自查自纠。采取入户调查、信息比对、民主评议、张榜公示等方法,坚持问题导向开展自查,一查低保户籍档案,看是否存在“骗保、多保、死亡人员吃低保”等;二查家庭经济状况,是否存在“领取社保吃低保、富人吃低保”问题;三查低保工作经办人员及干部职工家属备案情况,看是否存在干部职工家属违规享受低保的问题;四查公开公示程序,看是否存在暗箱操作、优亲厚友的问题;五查低保户一折通资金到位情况,看是否存在低保资金未及时足额发放的问题;六查低保资金发放到户情况,看是否存在拆户拼户、平均分摊、二次分配、将低保资金截舀挪作他用、甚至贪污私吞等违规违纪违法问题等。

 (三)对各村城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作开展专项督查,重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等违规违纪问题。随机抽取或重点选择专项治理工作突出或信访人数较多、群众举报问题较多、媒体曝光问题的地方开展督查。对督查过程中发现的违规违纪问题,动真碰硬、严格查办,绝不姑息。

 (四)深入分析专项治理工作中发现的问题,研究提出整改措施,建立问题和整改清单,明确整改时限、责任单位和责任人,边查边改、立行立改。开展整改情况“回头看”,对低保专项治理工作发现问题整改情况进行“回头看”,重点查看各项整改措施是否落实到位,列入整改的问题是否按期解决,整改效果群众是否认可。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的村要进行重点督导。

    四、工作要求

    (一)高度重视,站在贯彻落实精准扶贫重大决策、保障低保政策有效落实、密切干群关系的高度,精心安排,周密部署,抓紧抓实。加强与精准扶贫工作对接,摸清精准扶贫对象中的低保对象户数、人数,有没有该纳入而没有纳入的。对该钠入而未纳入的要坚决纳入;对不该纳入而纳入了的要坚决清退,在清理过程中,涉及到社会稳定的人和事要报乡党委、政府领导审批后予以实施。

    (二)重点突破,敢于碰硬。要不折不扣地落实城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作任务,讲究工作方法,积极稳妥推进。严禁徇私舞弊、优亲厚友,违反相关规定的严肃追究责任,确保政策执行公平公正。严防工作方法简单粗暴,激化矛盾,确保社会稳定。

    (三)精准识别,精准认定。乡民政所、各村要准确掌握低保兜底脱贫对象,推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接,在优惠政策上共享,在信息比对上衔接,充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。符合低保政策条件的贫困家庭,要及时纳入保障范围;不符合低保政策条件的,要及时清退。尤其要对建档立卡的农村贫困人口中,完全丧失劳动能力的重度残疾人、重特大疾病患者以及无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的农村重点贫困户家庭,挤干“水分”,摸清“家底”,切实做到对象精准、数据准确。

    (四)严肃纪律,务求实效。严格执行政策,关注重点人群,把握关键环节,坚持原则,秉公办事,坚决杜绝图形式、走过场、得过且过、应付了事现象发生。城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作完成后,如果再发现弄虚作假,群众反映强烈的,将层层严肃追责。对于普查和清理工作中发现的问题,要认真梳理,限期整改。对基层能力保障不足的,要积极争取党委政府和相关部门支持,力求得到较好解决,确保“阳光低保”全面推行。

 

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近日,金泉乡召开专题会议,紧紧围绕“突出治理重点,完善工作机制,提升整改实效”,全面、持续、深入推进城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作。

   一、突出治理重点

(一)整治形式主义、官僚主义。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,检查各村低保专项治理工作中是否存在搞形式、走过场的问题;检查乡级部门各村低保经办中是否存在向群众索要好处、摊派费用、克扣低保金等“吃拿卡要、优亲厚友”问题;整治低保经办人员和基层干部利用职务便利,滞留截留、虚报冒领、套取低保金等“贪污侵占、截留私分”问题;整治低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当、不按户施保、不计算家庭收入、对群众申请推诿、刁难、不作为等问题;整治低保动态管理不到位,低保信息公开不及时,低保日常监督不深入不持久无实效等问题。

(二)查处“漏保”问题。认真贯彻落实全面推进全省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动和在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见,将未脱贫建档立卡贫困户中依靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保,实现“应保尽保”,切实整改未按户施保问题。要及时将贫困户中的重病、重残对象按《四川省最低生活保障工作规程》纳入低保救助,严肃查处农村低保中的“漏保”问题。

(三)继续推动实施近亲属备案制度。2019年低保近亲属备案范围将扩展到整个民政系统干部职工、低保经办人员、村委会成员及村民小组组长以及财政供养人员亲属。各村应将备案落实情况作为治理重点,完善民政系统、低保经办人员、村委会干部及村民小组组长以及财政供养人员近亲属纳入低保情况的备案表。抽查复核2018年开展的乡民政工作人员近亲属违规享受低保专项整治和备案情况,重点开展机关事业单位和村委会成员及村民小组组长违规享受低保、死亡人员享受低保专项整治,严肃查处低保中的“人情保”、“关系保”和动态管理不及时等问题。

 (四)加强城乡低保对象复核认定及数据管理工作。在全乡开展城乡低保对象复核认定,系统录入工作。在低保年审普查中,有下列情况之一的,必须取消其低保资格:

    1.拥有大额存款(贰万元以上)、有价证券(叁万元以上)、有营运机动车、小轿车其中之一的;

    2.有两套及以上住房的,或有铺面及经营性资产收益的;在享受低保期间非拆迁原因购房、建房、高档装修住房的;

    3.领取基本养老保险金或退休金的。

    4.办有营业执照的个体私营业主或企业主;

    5.已毕业参加工作的大中专毕业生或缴纳了住房公积金的人员;

    6.直系家庭成员中有在国家机关、事业单位或大型企业工作的;

    7.已死亡的人员;

    8.户籍迁出本县的;在户籍迁出地和迁入地都办理低保的;户口迁出或长期居住在异地,无法核实其家庭财产或固定收入的人员;

    9.法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务,致使家庭年人均收入低于我县城乡低保标准的;

  10.经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的;参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员;

  11.有劳动能力且无正当理由不就业的(在校学生除外);

  12.已纳入城乡特困人员供养和孤儿救助的;

  13.不按规定如实申报家庭收入,或不按规定参加低保年度审核的;

  14.民政干部亲属、村(社区)干部及其近亲属违规享受低保的。

    (五)开展低保对象数据比对工作。

    (六)开展低保兜底复核认定工作。 

    二、完善工作机制

  (一)建立治理工作台账。建立专项治理工作台账,细化年度专项治理各项工作目标、任务和完成时限,明确责任人,层层压实责任。按季度更新工作台账,及时向县民政局报送工作进度。

  (二)规范定期报告和定期通报制度。

  (三)建立投诉举报响应机制。明确专人负责专项治理工作,公布群众投诉举报电话,对群众反映强烈的低保相关问题,及时调查处理和反馈,切实提高群众诉求的回应效率。

 三、实施步骤

 (一)结合当前打赢脱贫攻坚战重大举措,围绕本乡城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作重点和特点,研究制定具有针对性和可操作性的实施方案,召开专项治理工作会议,安排部署相关工作。乡村两级低保经办人员签订《廉洁办理低保承诺书》,公开承诺杜绝违规违纪办理现象。

 (二)全面排查。各村要严格执行低保政策,全面逗硬自查自纠。采取入户调查、信息比对、民主评议、张榜公示等方法,坚持问题导向开展自查,一查低保户籍档案,看是否存在“骗保、多保、死亡人员吃低保”等;二查家庭经济状况,是否存在“领取社保吃低保、富人吃低保”问题;三查低保工作经办人员及干部职工家属备案情况,看是否存在干部职工家属违规享受低保的问题;四查公开公示程序,看是否存在暗箱操作、优亲厚友的问题;五查低保户一折通资金到位情况,看是否存在低保资金未及时足额发放的问题;六查低保资金发放到户情况,看是否存在拆户拼户、平均分摊、二次分配、将低保资金截舀挪作他用、甚至贪污私吞等违规违纪违法问题等。

 (三)对各村城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作开展专项督查,重点查找是否存在“关系保”“人情保”“错保”“漏保”以及行政性纳入低保等违规违纪问题。随机抽取或重点选择专项治理工作突出或信访人数较多、群众举报问题较多、媒体曝光问题的地方开展督查。对督查过程中发现的违规违纪问题,动真碰硬、严格查办,绝不姑息。

 (四)深入分析专项治理工作中发现的问题,研究提出整改措施,建立问题和整改清单,明确整改时限、责任单位和责任人,边查边改、立行立改。开展整改情况“回头看”,对低保专项治理工作发现问题整改情况进行“回头看”,重点查看各项整改措施是否落实到位,列入整改的问题是否按期解决,整改效果群众是否认可。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的村要进行重点督导。

    四、工作要求

    (一)高度重视,站在贯彻落实精准扶贫重大决策、保障低保政策有效落实、密切干群关系的高度,精心安排,周密部署,抓紧抓实。加强与精准扶贫工作对接,摸清精准扶贫对象中的低保对象户数、人数,有没有该纳入而没有纳入的。对该钠入而未纳入的要坚决纳入;对不该纳入而纳入了的要坚决清退,在清理过程中,涉及到社会稳定的人和事要报乡党委、政府领导审批后予以实施。

    (二)重点突破,敢于碰硬。要不折不扣地落实城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作任务,讲究工作方法,积极稳妥推进。严禁徇私舞弊、优亲厚友,违反相关规定的严肃追究责任,确保政策执行公平公正。严防工作方法简单粗暴,激化矛盾,确保社会稳定。

    (三)精准识别,精准认定。乡民政所、各村要准确掌握低保兜底脱贫对象,推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接,在优惠政策上共享,在信息比对上衔接,充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。符合低保政策条件的贫困家庭,要及时纳入保障范围;不符合低保政策条件的,要及时清退。尤其要对建档立卡的农村贫困人口中,完全丧失劳动能力的重度残疾人、重特大疾病患者以及无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的农村重点贫困户家庭,挤干“水分”,摸清“家底”,切实做到对象精准、数据准确。

    (四)严肃纪律,务求实效。严格执行政策,关注重点人群,把握关键环节,坚持原则,秉公办事,坚决杜绝图形式、走过场、得过且过、应付了事现象发生。城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作完成后,如果再发现弄虚作假,群众反映强烈的,将层层严肃追责。对于普查和清理工作中发现的问题,要认真梳理,限期整改。对基层能力保障不足的,要积极争取党委政府和相关部门支持,力求得到较好解决,确保“阳光低保”全面推行。

 

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