索 引 号 008794159/2019-00261 主题分类 政府工作报告
发布机构 县人民政府办公室 发文日期 2019-04-01 12:52:44
名  称 西充县人民政府2019年工作报告
文  号 主 题 词

西充县人民政府2019年工作报告

发布日期:2019-04-01     点击数:1549 人次
来源:县人民政府办公室     发布日期:2019-04-01     点击数:1549 人次

  

2019328日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上

西充县人民政府县长  张光全

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

盘点2018战天斗地经风雨胜利夺取满堂彩

 

峥嵘岁月,奋斗者荣。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全县上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑,坚定不移抓执行、全力以赴抓推进、雷厉风行抓落实,全面完成各项目标任务,实现地区生产总值135亿元、增长9.6%,增速居全市第1位;完成地方一般公共预算收入7亿元、增长15.5%,增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资132.3亿元、增长16.1%,增速居全市第3位;实现社会消费品零售总额67.6亿元、增长12.4%,增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.9%,增速居全市第5位;城镇、农村居民人均可支配收入达到25152元、12093元,分别增长8.6%9.6%,增速居全市第4位、第3位,主要经济指标增速继续保持全市“一方阵”。

——过去一年,我们的工作取得多项突破,充分体现了西充担当。我们实施了西充历史上最大规模的城市拓展和改造南西田园新城全新开篇,“海绵城市”建设全面推进,20万平方米棚户区改造全力实施。我们推进了西充历史上最大体量的项目谋划和建设10+2”大事搭建起长远发展的坚实基础,103个重点项目支撑起项目拉练的火热现场。我们形成了西充历史上最具特色的产业集群和体系,川东北有机农产品精深加工产业园、军民融合高端装备制造产业园、南西田园康养生态城全面加快推进,三产融合势不可挡。

——过去一年,我们的发展抢得多重先机,充分展示了西充作为。维天运通“互联网+无车承运”西南总部项目成功落户,抢占了“互联网+”物流产业的发展先机。南充科技职业学院顺利通过省政府评估验收,填补了川东北地区工科类高职院校的空白,抢占了从中职教育向高职教育迈进的发展先机。全国农村产业融合发展试点示范县、示范园争取到位,成为全省两个“双国字号”县之一,抢占了实施乡村振兴战略的发展先机。绵西高速建成通车,境内高速路网基本建成,高速里程位居全国县级城市前列,抢占了“四向拓展、全域开放”的发展先机。

——过去一年,我们的经验获得多方肯定,充分彰显了西充智慧。继公立医院改革经验之后,医联体改革经验获得国务院领导肯定性批示。“绿色+”行动促进现代农业高质量发展经验在全国推广。“一建二定三管”脱贫产业发展新机制,受到国务院扶贫办和省市领导的高度肯定。多扶镇老林沟村被评为全国民主法治示范村。金源乡成为全市唯一的全省乡村振兴规划试点乡镇。为全国深度贫困地区激发内生动力研讨班、全省农田水利基本建设现场会、全市乡村振兴大会提供了震撼现场。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、坚持“稳增长”与“促转型”并举,产业发展迸发新活力

现代农业特色化提效发展。金太线万亩现代柑桔产业园基本建成,国家农业科技园区高分通过国家验收。建成智慧农业示范基地2000亩、水肥一体化智能灌溉基地1万亩。新增有机农业基地2万亩,新认证1万亩。粮食安全行政首长责任制全面落实,再获四川省粮食生产“丰收杯”。“好充食”区域公用品牌影响力持续扩大,“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖,“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌。新培育市级以上示范专合社5家,新发展专合组织263家,农机化综合水平达到57%。“拨改投”“补改投”发展机制迈出实质性步伐。

新型工业集群化提质发展。多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。军民融合高端装备制造产业全面突破,真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。新增规上工业企业8家;实现工业销售收入193.6亿元、增长16.3%;完成工业投资25.8亿元、增长49.1%,技改投资26.5亿元、增长66.9%

第三产业多元化提速发展。凤鸣双龙桥、古楼桃博园成为国家3A级景区,新创建省级旅游扶贫示范村3个、省级乡村旅游精品村寨1个,成功举办“全市首届中国农民丰收节”等节庆活动,实现旅游综合收入46亿元、增长20%。川东北(南充)康养文化小镇PPP项目前期工作有序开展,博爱医疗养老服务中心加快建设。建材家居物流园、文笔山美食城加快推进。“互联网+无车承运”业务火爆,开业仅4个月即实现税费4100万元。电商产业“三大工程”有效实施,销售额突破12亿元。

、坚持“靓城市”与“美乡村”并行,城乡面貌展现新颜值

城市建管速度快、品质高。南西田园核心区初具规模,融南发展迈出铿锵步伐,新增城市面积1.2平方公里,城镇化率达到42%。“城市双修”加快推进,“四河”治理一期、莲花湖片区升级改造基本完成,城北湿地公园开园迎客,市民休闲再添好去处将军路、园林路海绵化改造基本竣工,新改建雨污管网27.8公里。绵西高速连接线、天宝西路高架桥加快建设。县城建筑材料基本实现集中经营,城市机械化清洁保洁率达到80%,城市管理精细化水平进一步提升。

乡村振兴开局、起步稳。义兴—凤鸣乡村振兴示范带启动建设。2个新村聚居点建设、15个旧村落改造、2000户民居提升全面完成,新改建城乡公厕59座,新创建省市级“四好村”85多扶镇、槐树镇分别成为国省级卫生乡镇,双凤镇、古楼镇成为全省“百镇建设行动”试点镇。射蓬公路改造、环城大道中修工程全面完成,新改建通乡通村公路170公里。海贝水库、升钟二期工程加快推进,整治渠系49.6公里。整理土地7万亩,新建高标准农田3.5万亩

生态保护力度大、效果好第二次全国污染源普查全面开展。秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动扎实推进,顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”。河(湖)长制全面落实,整治问题河道16处、50公里。县城饮用水源水质稳定达标。县城污水处理厂升级改造、33座乡镇污水处理厂新改建全面完成。垃圾填埋场启动封场,大型生活垃圾压缩中转站投入运行。医疗废物集中转运处置实现全覆盖。西碾农药厂土壤治理和修复工程启动实施。“大规模绿化西充行动”持续开展,新增造林3.3万亩。

三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进,民生改善取得新成效

脱贫攻坚决战决胜,群众幸福指数步步提升。3177人易地扶贫搬迁、4742户危房改造、140公里产业路建设、185处安饮工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脱贫奔康产业园2万亩、市级脱贫示范村10个。就业、医疗、教育、保险等政策有效落实,深度贫困群众实现政策兜底全覆盖。顺利实现25个贫困村退出、7098人脱贫,贫困发生率降至0.13%。在现行标准下,全县基本完成减贫任务,成为全省脱贫攻坚先进县。

民生事业快速发展,群众满意指数节节攀升。民生工程和民生实事有效办理,新增城镇就业7673人,“五大社会保险”参保突破90万人次。退役军人服务管理和农民工服务保障有效加强。东风路幼儿园建成招生,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。残疾人康复中心投入使用,县中医医院综合楼加快建设,高院等4所卫生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省级文物保护单位3处,西充籍运动员王欢荣获第18届亚运会女子水球冠军。人口、妇女、儿童、老龄、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。

社会大局保持安定,群众安全指数日日上升。防汛减灾应急体系不断完善,整治防汛和地灾隐患302个、病险水库16座,成功实现安全度汛。重点领域安全监管全面加强,未发生较大及以上安全生产事故,义兴镇成为省级安全社区。非洲猪瘟有效防控,群众舌尖上的安全得到有力保障。矛盾纠纷排查调处深入开展,解决历史遗留的信访问题26件、发展问题42件。7500余户产权证“办理难”问题有效解决。“平安西充”建设不断深化,“雪亮工程”覆盖60%以上行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展,重大敏感节点实现“三零”目标。

四、坚持“强内功”与“借外力”并驱,改革开放实现新突破

改革的深度持续挖掘。农业农村改革深入实施,成为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省农村综合改革示范县、全省重大农村改革任务推进示范县。金融改革实现突破,落实“政融保”、乡村振兴等授信122亿元,争取棚改贷资金22.6亿元、土地储备债券8.9亿元,债务、金融等风险防控化解扎实有效。国资国企改革稳步实施,225个单位国有资产清理全面完成,国有企业主营业务收入达到7.1亿元。国税地税征管体制改革全面完成。

开放的广度持续拓展。成功争取国省项目344个,到位资金48.8亿元。组织参加首届中国国际进口博览会等重大活动,成功举办西充(山东)农产品精深加工项目推介会、西充(重庆)投资推介会,成功招引速原中天果蔬精深加工、开心麻花等项目39个,协议总投资266.1亿元,到位资金64.2亿元。川德合作土地整治等对外合作项目加快推进,与成都中医药大学、成都市新津县签订战略合作协议,对外开放的领域不断延伸。

创新的高度持续提升。双创中心、科技孵化中心基本建成,入驻企业7家。新增各类市场主体3438户,太极制药成为省级企业技术中心,九天真空等9家企业获评省市级优秀民营企业。新培育高新技术企业2户,专利申请270件、专利授权150件,科技对经济增长贡献率超过50%。“631创业行动计划”“西充英才工程”深入实施,引进紧缺人才120名,培育新型职业农民400余名,4人被认定为首批南充市“首席技师”。

五、坚持“转作风”与“提效能”并重,自身建设得到新加强

依法行政在接受监督中全面提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督办理人大代表建议79件、政协委员提案127件,办复率100%深入推进政务公开,清理精简县级权责清单684项。严格执行行政重大决策程序规则,县政府常务会学法23次、研究事项190。合法性审查重大事项、规范性文件221项,法治政府建设走在全市前列。

政务环境在改进作风中不断优化。“作风整顿月”活动扎实开展,“新闻问效”新机制有效落实,重点部门关键岗位干部履职情况满意度测评全面完成。“以分划等、按分计奖”的目标绩效考评体系全面建立。“放管服”改革全面推进,“最多跑一次”事项达80%以上,工商登记“三十八证合一”全面实施,企业设立登记时限缩短到3个工作日。

廉政建设在正风肃纪中持续加强。始终坚持党的全面领导,思想政治建设不断加强。党风廉政建设主体责任全面落实,严格执行八项规定及其实施细则,积极支持县纪委监委从严监督执纪,给予政务处分25人,移送司法机关9人。审计监督不断加强,全年审计各类项目134个。惠民惠农“一卡通”管理问题扶贫领域作风问题、行业不正之风10+X”等专项整治不断深入,政风民风持续优化。

各位代表,路虽远行则将至,事虽难做则必成。回顾过去一年,我们倍感振奋的是,综合实力更强了;深受鼓舞的是,发展后劲更足了;满怀喜悦的是,城乡颜值更高了;无比欣慰的是,群众实惠更多了。

以上成绩的取得得益于市委、市政府和县委的坚强领导,这些给予了我们最大的关怀和鼓励;得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心关注这些给予我们最大的理解和帮助得益于全县人民、全体干部职工的奋勇拼搏,这些给予我们最大的信心和力量。

在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向驻县部队、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向参与西充建设的广大客商和支援西充脱贫攻坚的各级干部,向所有关心、支持西充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在一些问题和不足:经济欠发达、结构不合理、发展不平衡不充分的县情仍未改变新旧动能转换基础差、短板多产业转型、社会转型的基础仍不牢固个别领域遗留问题不断显现,从根本上消除仍需时日政务服务水平和依法行政能力仍待提升。对此,我们一定高度重视认真对待切实解决,不断提高发展的质量与水平。

 

奋战2019改革开放再出发扬帆逐梦正当时

 

中流击水,奋楫者进。2019年是新中国成立70周年。当前,我们既处在发展环境深刻变化的挑战期,更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观经济看,当前世界经济深刻调整,虽然不稳定不确定因素较多,但整体呈现复苏回暖势头。我国经济运行持续保持在合理区间,总体平稳、稳中有进、进中向好的态势明显,为我们保持发展定力、坚定发展战略创造了良好环境。从发展机遇看,国家推进“一带一路”建设,大力实施西部大开发、乡村振兴等重大战略,省委作出实施一干多支、五区协同”的战略部署市委作出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的战略决策,为我们保持加快发展、跨越发展提供了难得机遇。历史方位看,“三大定位”战略目标、“533战略规划”、“10+2”大事战略支撑构建的发展体系全面形成,三次产业融合发展势头强劲,内外畅的交通网络基本形成,风清气正的政治生态持续优化,为我们保持可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。面对新定位、新目标,我们必须保持战略定力、坚定战略方向,确保全县经济社会发展“换挡”不“拖挡”、“减排”不“减速”。

2019年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会,市委六届八次、九次全会,县委十三届六次、七次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持全面深化改革扩大开放,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规”和“10+2”大事战略支撑,坚决打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

2019年政府工作的目标任务确保地区生产总值增长8.6%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%以上,全社会固定资产投资增长13%以上,规上工业增加值增长10.8%以上,社会消费品零售总额增长12.2%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%9.6%以上。

围绕上述目标,今年要重点抓好8个方面的工作。

一、坚持示范引领、特色发展,努力争当“有机农业排头兵”

精细化建设农业基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地”建设工程,新建“2+4”特色产业基地5万亩,提升发展基地10个,创建省级现代农业五星级示范园区1个。加快实施10万亩水肥一体化智能灌溉项目,全面推进农业物联网和“智慧农业”建设,争创国家农业高新技术产业示范区。启动“中国好粮油”四川行动示范项目,坚决确保粮食安全。

优质化供给有机产品。聚焦高质量发展要求,深入实施“中国有机农业第一县”建设工程,新建有机农业基地2.5万亩、新认证1万亩,巩固提升有机农业基地25个。修订完善有机农产品地方生产标准10个,编制生产(加工)标准1个。严格有机准入门槛,健全有机农产品全过程质量监管体系,加快创建国家出口食品农产品质量安全示范区。

市场化开展品牌营销。理顺“好充食”区域公用品牌管理机制,完善“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌管理体系,全面开展市场营销推介,新注册涉农商标60件,新培育农产品品牌10件。启动有机农产品交易中心项目,推进特色有机农产品销售平台建设,让更多西充有机农产品进入市场、走向国际。

实效化推进机制创新。持续加大农业新型经营主体培育力度,新培育农业龙头企业4家、市级以上示范专合社11个、家庭农场150个、新型职业农民400名以上。加快完善社会化服务体系,新发展农机、劳务等服务组织3个以上。不断健全利润返还、股份合作等利益联结机制,全面推行国有企业、村集体参与新型经营主体发展现代农业新机制,确保群众稳定增收。

二、坚持工业强县、转型发展,加快实现“新型工业大突破”

突出园区拓展“主战场”。积极抢抓“南充高新技术产业园创建国家级高新区”重大机遇,进一步完善四川西充经济开发区配套服务功能。高起点、高规格启动“南充市西充产业新城”建设工程,拓展园区面积500亩以上。加快推进“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程,完成园区次干道、标准化厂房、污水处理厂等设施建设,确保园区一期工程全面完成。

突出产业项目“主引擎”。加快建设军民融合高端装备制造产业园,确保7家以上组团企业建成投产。加快真空技术应用产业园二期建设,实现九天真空民用产业全面入驻。加快推进太极生物医药谷等项目建设,确保爱尔华精密制造等企业建成运营。大力发展农产品精深加工产业,促成开心麻花等21家企业竣工投产。力争工业销售收入突破220亿元、入库税金突破亿元大关。

突出民营经济“主力军”。认真落实支持民营经济发展政策措施,完善县级领导联系服务企业制度,着力破“三门”、搬“三山”,支持民营经济持续健康发展。大力实施真空绝热板等技改项目,加快九天真空主板上市步伐,充分释放太极制药、星河科技等企业产能,支持立民制冷科技等企业做大做强。力争新增规上工业企业5家以上、建筑企业5家以上、中小企业100户以上,民营经济占GDP比重达到62%以上。

三、坚持高端突破、加快发展,全力打造“乡村旅游目的地”

让乡村旅游“火”起来。加快实施“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程,启动多扶科教创新小镇、金源美丽乡村公园等项目,推进仙林来有、金泉星科等农业公园建设,提升改造青龙湖国家湿地公园等10大潜力景点。依托张澜故居提档升级工程,高标准、高品位推进“十里梅坞”建设。继续办好桃花节、品果节等活动,力争双洛乡老家湾村成为全国乡村旅游扶贫示范村,确保旅游综合收入突破50亿元。
    让健康养老“热”起来。加快川东北(南充)康养文化小镇、南西田园康养生态城等项目建设,完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程,促成博爱医疗养老服务中心竣工投入使用。鼓励支持社会资本兴办养老机构,加快构建覆盖城乡的养老服务体系,积极创建国家健康产业示范基地,确保“中国长寿之乡”创建成功。

让商贸物流“活”起来。持续实施省级商贸流通转型升级示范县项目,启动城南特色商业街、城南购物中心建设,加快推进建材家居物流园等项目,促成鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。深入实施电商产业“三大工程”,支持“互联网+无车承运”项目、农业电商产业园加快拓展全国市场,力争第三产业增加值增长11.5%以上。

四、坚持内外兼修、融南发展,奋力建设“产城一体示范区”

高质量推进新城拓展。加快南西蓬一体化进程,积极推进撤县设区。大力实施“南西田园新城”建设工程,启动生态景观公园、山体公园建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新城新貌。启动凤凰大道项目,完成金领西路、绵西高速连接线建设,构建“三横三纵”的新城骨架。启动城南新区学校、县人民医院城南分院等公共设施建设,培育产城相融的新城业态。

高水平提升城市品位。大力实施“城市双修”建设工程,全面完成莲花湖片区升级改造。全力推进“海绵城市”建设工程,启动G212县城至九龙潭段海绵化改造、旧城雨污分流改造。加快实施“城市高质量提升”工程,启动青春大道临街面改造,完成天宝西路高架桥、金领大道等5条标美路建设。大力实施“城市干道畅通提升”建设工程,加快环城北线、旅游快速通道建设。力争“西顺嘉快速通道”建设工程正式启动。

高效能加强城市管理。完成文笔山美食城、城北小吃集中经营区建设,完善停车场、公厕等基础设施,切实增强城市配套功能。合理规划建设“潮汐市场”,加大对油烟污染、噪声扰民、骑门占道等经营乱象的管控力度,切实规范市场经营秩序。强化综合行政执法,严格推行网格化管理,大力开展乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆等专项整治,切实改善市容市貌。加强城市机械化清洁保洁能力建设,切实提升城市精细化管理水平。

五、坚持因地制宜、内生发展,深入实施“乡村振兴大战略”

全域实施乡村建设。深化“百镇建设行动”试点,加快太平、义兴、双凤等重点集镇建设,启动多扶行政管理体制改革试点。加快推进义兴—凤鸣乡村振兴示范带建设,积极开展金源乡村振兴规划试点。实施全国农村产业融合发展试点示范县、示范园项目,加快构建农村产业新格局。围绕龙滩河流域、古楼金源、金泉太平3大片区,启动3个聚居点项目,改造10个旧村落,完成10个聚居点后续建设。创建省市级“四好村”100个。

全面巩固脱贫成果打好精准脱贫攻坚战,全面开展已脱贫对象巩固提升工程,扎实推进“回头看”“回头帮”。加快完善易地扶贫搬迁户后续产业发展和基础设施、生产设施建设。继续落实“两线合一”政策,确保全县结余的652名贫困人口全部脱贫。大力推广“一建二定三管”等发展模式,持续提升脱贫攻坚实效。坚持扶贫与扶智(志)相结合,扎实开展“感恩奋进”教育,充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。

全力完善基础功能。完成县城—占山等10条通乡公路建设,新改建乡村公路150公里以上。加快推进“引嘉入西”建设工程前期工作和海贝水库等项目建设,完成升钟二期主体工程。启动观音110千伏变电站建设,进一步完善城乡能源保障体系。加快推进川德合作土地整治6个土地整理项目,整理土地6万亩,新建高标准农田4万亩。

六、坚持生态优先、绿色发展,积极创建“生态建设标杆县”

打好污染防治“攻坚战”。大力实施“蓝天、碧水、净土、宁静”四大专项治理行动,坚决打好污染防治“八大战役”。全面完成第二次全国污染源普查,有效整改中央生态环境保护督察“回头看”问题,加快补齐基础短板。全面开展秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治,确保大气质量优良率达到86%以上。扎实开展土壤污染防治行动,加快推进西碾农药厂土壤治理修复、农业面源污染治理,全面完成垃圾填埋场封场。

筑牢生态保护“大屏障”。深入落实河(湖)长制,实施虹溪河水环境生态修复示范工程,完成10个乡镇污水处理厂改造,确保西充河流域水质全年稳定达到III类标准。加强集中式饮用水水源地保护,确保所有乡镇饮用水源水质全面达标。深入推进“大棚房”整治和水土流失治理,实施坡改梯5700亩。持续开展森林禁伐和“大规模绿化西充行动”,新增绿化造林2万亩。积极开展生态文明示范创建活动,引导广大群众共建美丽家园

跟进绿色经济“新方向”。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,不断完善生态红线、环境准入、生态补偿等制度体系。扶持现代农业、新型工业、旅游康养等绿色产业发展,鼓励“数字经济”、电子商务等新兴产业做大做强,力争三次产业结构比达到21:36:43,积极构建绿色产业体系。加快发展低碳循环经济,积极推广使用新能源,加快推进分布式能源项目建设,支持发展节能环保、清洁能源产业,促进资源高效循环利用,力争万元GDP能耗降低2%以上。

七、坚持以民为本、共享发展,不断提升“人民生活幸福感”

全力办好民生实事。持续加大民生投入,全面完成30件民生实事,确保一般公共预算民生支出占比超过66%新增城镇就业6500人以上,社会保险覆盖面超过95%,实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”实施城东等16个棚户区改造,发放住房租赁补贴3085户。加快农村住房“五改三建”和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,完成农村危房改造4980户,新改建城乡公厕35座。推进城乡供水一体化,启动李桥水厂建设,完成双洛水厂一期工程,让更多群众喝上干净水、安全水、放心水。

努力发展社会事业。加快青龙小学、多扶初级中学等6所学校建设,全面推进“南充科技职业学院”建设工程,确保实现全国统一招生。完成县中医医院综合楼建设。深入推进量体裁衣式残疾人服务工作,积极创建残疾人康复示范县。完成西充文庙提档升级工程,积极开展群众文体活动。加强退役军人服务管理和农民工服务保障。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。统筹抓好人口、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等工作。

着力加强社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和平安建设,依法严惩各类违法犯罪,全力构建“平安西充”。深入开展“三乱”治理,切实维护法治良序。深化“七五”普法,完成县级公共法律服务中心建设,全力建设“法治西充”。扎实推进“天网工程”,力争“雪亮工程”覆盖80%以上行政村。大力推广新时代“枫桥经验”,完善社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制,坚决确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,杜绝较大及以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求,全面加强食品药品安全监管,严密防控非洲猪瘟疫情,让广大群众真正吃得放心、生活舒心。

八、坚持投资驱动、外向发展,持续构建“全面开放新格局”

“实”处抓好重大项目。紧扣全市“项目年”行动,持续抢抓国省基础设施“补短板”等重大政策机遇,积极做好项目包装、申报、入库,力争争取国省重大项目170个以上、落实国省资金50亿元以上。坚持项目推进例会制度,围绕“三大定位”2019年行动方案、“10+2”大事、全市项目拉练,大力实施106个重点项目,确保年度投资突破144亿元。

“深”处推进重点改革。全面抓好农业农村改革,推进改革助推乡村振兴等试点项目。深化“放管服”改革,实行“一枚印章管审批”,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全国有企业管理制度,力争国有企业主营业务收入超过8亿元。打好风险防控攻坚战,深化金融改革创新,严厉打击扰乱金融市场行为,严防严控互联网金融风险;加强政府性债务和隐性债务监管,坚决遏制不规范举债行为,有序化解各类债务。

“远”处扩大开放合作。紧扣全市“开放年”行动,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域,大力开展以商招商、延链招商、委托招商,力争新签约项目25个以上、到位资金突破62亿元,其中川东北有机农产品精深加工产业园新签约亿元项目10个以上。持续深化与德国、中国台湾等国家和地区,以及国际有机农业亚洲联盟等国际组织的合作,筹办西充国际有机产业创新发展(首届)峰会,加快构建全面开放新格局。

“高”处着力创新创业。全力争取“国家创新型县”等重大项目,加快有机农业科技研发中心、川东北国家级高技能人才创业孵化园等平台建设。深化产学研合作,大力扶持科技型中小微企业发展,力争培育科技型小微企业20户以上,新申报专利150件以上、授权专利100件以上。大力实施“西充英才工程”“归雁计划”“大学生志愿者服务西部项目”,力争招引紧缺人才60名,实现返乡农民工、高校毕业生等群体创业500人以上。

 

不忘初心:砥砺前行强担当,守正笃实树新风

 

竞争之世,奋发者强。西充高质量发展,不是等得来、喊得来、靠得来的,而是拼出来、闯出来、干出来的。县政府系统必须坚持党的领导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,展现一流作风,发挥一流水平,创造一流业绩,努力建设人民满意政府。

一、始终把法治建设抓在手中,做到依法行政、规范干事。法治是政府履职的基本方式。要主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见,规范实施政务公开,让公共权力依法行使、阳光运行。要依法科学民主决策。坚持一切从实际出发,认真落实民主集中制,切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序,让政府决策依法规范、公开透明。要完善改进行政执法。健全细化权责清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为,切实解决部门职能交叉、权责分离问题,让行政执法严格规范、公正文明

二、始终把解放思想摆在高位,做到开明开放、大胆干事。开放是政府工作的重要部分。要让思想插上翅膀。大力倡导“全球思维、世界眼光”,坚决反对“坐井观天、故步自封、夜郎自大”。用心学习南充“印象嘉陵江”湿地公园的高品位、大格局,敢谋他人不敢谋的项目,敢创他人不敢创的业绩,做到出手就是一流、干成就是标杆。要让政策摆上台面。敢于给政策、善于算大账,以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加宽松的环境,让广大企业安心投资、专心发展;敢于为担当者担当、为改革者撑腰、为创新者呐喊,让广大干部放手干事、放心干事。要让先进登上舞台。坚持奖优罚劣,激励争先创优,只要符合政策、切合实际、顺应民意,就要鼓励大胆闯、大胆干、大胆试,杜绝“小成即满、小富即安、小步慢跑”,要让后进者无地自容,让先进者众人景仰。

三、始终把责任担当扛在肩上,做到牢记宗旨、务实干事。担当是政府职员的核心素质。要敢于担当挑重担爱挑的担子不嫌沉。必须坚决摒弃“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事”的错误思想,敢于担当、勇挑重担。要勇于担当冲在前想涉的滩涂不畏险。必须坚决反对“新官不理旧事”、当“太平官”、当“逍遥官”,要积极践行市委提出的“三挂工作法”“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三最工作法”,当好“实干家”“促进派”。要善于担当讲章法。能破的藩篱不怕难。必须坚决避免“眉毛胡子一把抓”,要有一套好的工作办法,抓重点、重点抓,“打蛇打七寸”;抓具体、具体抓,“勤于下深水”;抓统筹、统筹抓,“学会弹钢琴”。

四、始终把提升效能记在心里,做到改进作风、高效干事。高效是政府职能的第一要求。要持之以恒转作风、树新风。大力实施“政府效能提升年”行动,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,着力整顿“不作为、慢作为、乱作为”问题,让政务服务更加高效、群众办事更加方便。要坚定不移抓推进、抓落实。既定的事要快速办,困难的事要创新办,跨界的事要协同办,明天的事要超前办,做到今日事、今日毕,事不过夜、案无积卷,以激情干事业,以高效求发展。要一以贯之高标准、严要求。必须始终保持“勇争一流、敢争第一”的气概,在工作思路上高水平谋划,在工作措施上高标准推进,在工作任务上高质量落实,坚决做到不打折扣、不降标准、不搞变通,坚决杜绝“差不多”“过得去”。

五、始终把纪律规矩挺在前面,做到清正廉明、干净干事。廉洁是政府形象的根本保证。要筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定,坚决执行八项规定及其实施细则,严格落实党风廉政建设主体责任,深挖细查各个领域的廉政风险点,从源头上预防和遏制腐败。要慎用权力这把“双刃剑”。坚持以敬畏之心、审慎之态为民用权、阳光用权、依法用权,坚决反对“以权谋私、以公肥私”,坚决杜绝“任性用权、任意用权”,确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。要系好个人廉洁“安全带”。常思贪欲之害,常怀律己之心,常修为政之德,自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀,时刻自重、自省、自警、自励,加强自我约束,注重点滴养成,带头营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!梦在心中,路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施县委533战略规划”,争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”,以优异成绩向新中国70华诞献礼!

 

 

   

 

1.三大定位争当有机农业排头兵、打造乡村旅游目的地、建设产城一体示范区”。

2.533战略规划:5指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城建设、乡村振兴五大战场”;“3指汇聚重点改革、精准招商、创新创业三大动力”;“3指强化依法治县、从严治党、基层党建创新三大保障

3.10+2”大事:10”指“中国有机农业第一县”建设工程、“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程、“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程、“军民融合高端装备制造产业园”建设工程、“南(充)西(充)田园新城”建设工程、“海绵城市”建设工程、“西充县城市干道畅通提升”建设工程、“西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道”建设工程、“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程、“南充科技职业学院”建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、“南充市西充产业新城”建设工程。

4.无车承运:指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同,承担承运人的责任和义务,通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营模式。

5.一建二定三管:村党支部引领建合作社;村党支部定发展规划、定经营主体;村党支部管集体经济、管人才培训、管效益分配。

6.拨改投、补改投:财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助改为投资。

7.电商产业“三大工程”:全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程

8.城市双修:生态修复、城市修补。

9.四河:虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。

10.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的幸福美丽新村。

11.五大社会保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

12.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

13.三零:进京、零非访、零影响

14.政融保:按照“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”模式,为农户和农业企业提供农业保险和信贷资金支持的融资项目。

15.631创业行动计划:6指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;3指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、互联网+就业创业3项工程行动计划;1指三年扶持10000人创业。

16.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

17.三十八证合一:税务登记证、机构代码证、保险证、统计证38个涉企证照事项整合到营业执照上

18.一带一路丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

19.一干多支、五区协同:“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。多支”指打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展推动成都与环成都经济圈协同发展推动甘孜州、阿坝州、凉山州与内地协同发展推动区域内各市之间协同发展。

20.三场攻坚战:风险防控攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

21.三场突围战:产业发展突围战、项目建设突围战、对外开放突围战。

22.三场持久战:管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。

23.2+4”特色产业2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。

24.三门:阻挡民营企业公平发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

25.三山:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

26.三横三纵:城南新区在建和拟建的三条东西走向、三条南北走向的城市干道(暂未命名)。

27.潮汐市场:为方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品,将商贩集中在指定区域,在早晚时段内规定时间、规定点位进行买卖的临时市场。

28.两线合一:低保线、扶贫线标准合一。

29.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

30.大棚房:指一些工商企业和个人借建农业大棚之名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设“私家庄园”等非农设施。

31.数字经济:指一个经济系统。在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。

32.五改三建:改厕、改水、改圈、改厨、改路建园、建池、建家。

33.三乱:乱告状、乱炒作、乱上访。

34.天网工程:通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备,为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。

35.枫桥经验:起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇,后经过不断推广发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。

36.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

37.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

38.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

39.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

40.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

41.三挂工作法挂帅出征、挂图作战、挂责问效。

42.一线工作法情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进。

43.三个一工作法开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实。

44.三走工作法走下去解决问题、走上去争取支持、走出去招商引资。

45.三最工作法负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷达到最好效果。

 

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2019328日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上

西充县人民政府县长  张光全

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

盘点2018战天斗地经风雨胜利夺取满堂彩

 

峥嵘岁月,奋斗者荣。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全县上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事战略支撑,坚定不移抓执行、全力以赴抓推进、雷厉风行抓落实,全面完成各项目标任务,实现地区生产总值135亿元、增长9.6%,增速居全市第1位;完成地方一般公共预算收入7亿元、增长15.5%,增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资132.3亿元、增长16.1%,增速居全市第3位;实现社会消费品零售总额67.6亿元、增长12.4%,增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.9%,增速居全市第5位;城镇、农村居民人均可支配收入达到25152元、12093元,分别增长8.6%9.6%,增速居全市第4位、第3位,主要经济指标增速继续保持全市“一方阵”。

——过去一年,我们的工作取得多项突破,充分体现了西充担当。我们实施了西充历史上最大规模的城市拓展和改造南西田园新城全新开篇,“海绵城市”建设全面推进,20万平方米棚户区改造全力实施。我们推进了西充历史上最大体量的项目谋划和建设10+2”大事搭建起长远发展的坚实基础,103个重点项目支撑起项目拉练的火热现场。我们形成了西充历史上最具特色的产业集群和体系,川东北有机农产品精深加工产业园、军民融合高端装备制造产业园、南西田园康养生态城全面加快推进,三产融合势不可挡。

——过去一年,我们的发展抢得多重先机,充分展示了西充作为。维天运通“互联网+无车承运”西南总部项目成功落户,抢占了“互联网+”物流产业的发展先机。南充科技职业学院顺利通过省政府评估验收,填补了川东北地区工科类高职院校的空白,抢占了从中职教育向高职教育迈进的发展先机。全国农村产业融合发展试点示范县、示范园争取到位,成为全省两个“双国字号”县之一,抢占了实施乡村振兴战略的发展先机。绵西高速建成通车,境内高速路网基本建成,高速里程位居全国县级城市前列,抢占了“四向拓展、全域开放”的发展先机。

——过去一年,我们的经验获得多方肯定,充分彰显了西充智慧。继公立医院改革经验之后,医联体改革经验获得国务院领导肯定性批示。“绿色+”行动促进现代农业高质量发展经验在全国推广。“一建二定三管”脱贫产业发展新机制,受到国务院扶贫办和省市领导的高度肯定。多扶镇老林沟村被评为全国民主法治示范村。金源乡成为全市唯一的全省乡村振兴规划试点乡镇。为全国深度贫困地区激发内生动力研讨班、全省农田水利基本建设现场会、全市乡村振兴大会提供了震撼现场。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、坚持“稳增长”与“促转型”并举,产业发展迸发新活力

现代农业特色化提效发展。金太线万亩现代柑桔产业园基本建成,国家农业科技园区高分通过国家验收。建成智慧农业示范基地2000亩、水肥一体化智能灌溉基地1万亩。新增有机农业基地2万亩,新认证1万亩。粮食安全行政首长责任制全面落实,再获四川省粮食生产“丰收杯”。“好充食”区域公用品牌影响力持续扩大,“西充黄心苕”荣获2018年中华品牌商标博览会金奖,“航粒香米”被评为四川省优质农产品品牌。新培育市级以上示范专合社5家,新发展专合组织263家,农机化综合水平达到57%。“拨改投”“补改投”发展机制迈出实质性步伐。

新型工业集群化提质发展。多扶工业集中区升级为省级经济开发区。川东北有机农产品精深加工产业园招引亿元企业21家、入驻建设16家。南充市西充产业新城即将启动建设。军民融合高端装备制造产业全面突破,真空技术应用产业园一期、九天真空军工配套车间建成投产。新增规上工业企业8家;实现工业销售收入193.6亿元、增长16.3%;完成工业投资25.8亿元、增长49.1%,技改投资26.5亿元、增长66.9%

第三产业多元化提速发展。凤鸣双龙桥、古楼桃博园成为国家3A级景区,新创建省级旅游扶贫示范村3个、省级乡村旅游精品村寨1个,成功举办“全市首届中国农民丰收节”等节庆活动,实现旅游综合收入46亿元、增长20%。川东北(南充)康养文化小镇PPP项目前期工作有序开展,博爱医疗养老服务中心加快建设。建材家居物流园、文笔山美食城加快推进。“互联网+无车承运”业务火爆,开业仅4个月即实现税费4100万元。电商产业“三大工程”有效实施,销售额突破12亿元。

、坚持“靓城市”与“美乡村”并行,城乡面貌展现新颜值

城市建管速度快、品质高。南西田园核心区初具规模,融南发展迈出铿锵步伐,新增城市面积1.2平方公里,城镇化率达到42%。“城市双修”加快推进,“四河”治理一期、莲花湖片区升级改造基本完成,城北湿地公园开园迎客,市民休闲再添好去处将军路、园林路海绵化改造基本竣工,新改建雨污管网27.8公里。绵西高速连接线、天宝西路高架桥加快建设。县城建筑材料基本实现集中经营,城市机械化清洁保洁率达到80%,城市管理精细化水平进一步提升。

乡村振兴开局、起步稳。义兴—凤鸣乡村振兴示范带启动建设。2个新村聚居点建设、15个旧村落改造、2000户民居提升全面完成,新改建城乡公厕59座,新创建省市级“四好村”85多扶镇、槐树镇分别成为国省级卫生乡镇,双凤镇、古楼镇成为全省“百镇建设行动”试点镇。射蓬公路改造、环城大道中修工程全面完成,新改建通乡通村公路170公里。海贝水库、升钟二期工程加快推进,整治渠系49.6公里。整理土地7万亩,新建高标准农田3.5万亩

生态保护力度大、效果好第二次全国污染源普查全面开展。秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动扎实推进,顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”。河(湖)长制全面落实,整治问题河道16处、50公里。县城饮用水源水质稳定达标。县城污水处理厂升级改造、33座乡镇污水处理厂新改建全面完成。垃圾填埋场启动封场,大型生活垃圾压缩中转站投入运行。医疗废物集中转运处置实现全覆盖。西碾农药厂土壤治理和修复工程启动实施。“大规模绿化西充行动”持续开展,新增造林3.3万亩。

三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进,民生改善取得新成效

脱贫攻坚决战决胜,群众幸福指数步步提升。3177人易地扶贫搬迁、4742户危房改造、140公里产业路建设、185处安饮工程、115座山坪塘整治全面完成。新建成脱贫奔康产业园2万亩、市级脱贫示范村10个。就业、医疗、教育、保险等政策有效落实,深度贫困群众实现政策兜底全覆盖。顺利实现25个贫困村退出、7098人脱贫,贫困发生率降至0.13%。在现行标准下,全县基本完成减贫任务,成为全省脱贫攻坚先进县。

民生事业快速发展,群众满意指数节节攀升。民生工程和民生实事有效办理,新增城镇就业7673人,“五大社会保险”参保突破90万人次。退役军人服务管理和农民工服务保障有效加强。东风路幼儿园建成招生,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。残疾人康复中心投入使用,县中医医院综合楼加快建设,高院等4所卫生院、常林等4所敬老院全部竣工。新增省级文物保护单位3处,西充籍运动员王欢荣获第18届亚运会女子水球冠军。人口、妇女、儿童、老龄、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。

社会大局保持安定,群众安全指数日日上升。防汛减灾应急体系不断完善,整治防汛和地灾隐患302个、病险水库16座,成功实现安全度汛。重点领域安全监管全面加强,未发生较大及以上安全生产事故,义兴镇成为省级安全社区。非洲猪瘟有效防控,群众舌尖上的安全得到有力保障。矛盾纠纷排查调处深入开展,解决历史遗留的信访问题26件、发展问题42件。7500余户产权证“办理难”问题有效解决。“平安西充”建设不断深化,“雪亮工程”覆盖60%以上行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展,重大敏感节点实现“三零”目标。

四、坚持“强内功”与“借外力”并驱,改革开放实现新突破

改革的深度持续挖掘。农业农村改革深入实施,成为全省城乡融合发展综合改革试点县、全省农村综合改革示范县、全省重大农村改革任务推进示范县。金融改革实现突破,落实“政融保”、乡村振兴等授信122亿元,争取棚改贷资金22.6亿元、土地储备债券8.9亿元,债务、金融等风险防控化解扎实有效。国资国企改革稳步实施,225个单位国有资产清理全面完成,国有企业主营业务收入达到7.1亿元。国税地税征管体制改革全面完成。

开放的广度持续拓展。成功争取国省项目344个,到位资金48.8亿元。组织参加首届中国国际进口博览会等重大活动,成功举办西充(山东)农产品精深加工项目推介会、西充(重庆)投资推介会,成功招引速原中天果蔬精深加工、开心麻花等项目39个,协议总投资266.1亿元,到位资金64.2亿元。川德合作土地整治等对外合作项目加快推进,与成都中医药大学、成都市新津县签订战略合作协议,对外开放的领域不断延伸。

创新的高度持续提升。双创中心、科技孵化中心基本建成,入驻企业7家。新增各类市场主体3438户,太极制药成为省级企业技术中心,九天真空等9家企业获评省市级优秀民营企业。新培育高新技术企业2户,专利申请270件、专利授权150件,科技对经济增长贡献率超过50%。“631创业行动计划”“西充英才工程”深入实施,引进紧缺人才120名,培育新型职业农民400余名,4人被认定为首批南充市“首席技师”。

五、坚持“转作风”与“提效能”并重,自身建设得到新加强

依法行政在接受监督中全面提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督办理人大代表建议79件、政协委员提案127件,办复率100%深入推进政务公开,清理精简县级权责清单684项。严格执行行政重大决策程序规则,县政府常务会学法23次、研究事项190。合法性审查重大事项、规范性文件221项,法治政府建设走在全市前列。

政务环境在改进作风中不断优化。“作风整顿月”活动扎实开展,“新闻问效”新机制有效落实,重点部门关键岗位干部履职情况满意度测评全面完成。“以分划等、按分计奖”的目标绩效考评体系全面建立。“放管服”改革全面推进,“最多跑一次”事项达80%以上,工商登记“三十八证合一”全面实施,企业设立登记时限缩短到3个工作日。

廉政建设在正风肃纪中持续加强。始终坚持党的全面领导,思想政治建设不断加强。党风廉政建设主体责任全面落实,严格执行八项规定及其实施细则,积极支持县纪委监委从严监督执纪,给予政务处分25人,移送司法机关9人。审计监督不断加强,全年审计各类项目134个。惠民惠农“一卡通”管理问题扶贫领域作风问题、行业不正之风10+X”等专项整治不断深入,政风民风持续优化。

各位代表,路虽远行则将至,事虽难做则必成。回顾过去一年,我们倍感振奋的是,综合实力更强了;深受鼓舞的是,发展后劲更足了;满怀喜悦的是,城乡颜值更高了;无比欣慰的是,群众实惠更多了。

以上成绩的取得得益于市委、市政府和县委的坚强领导,这些给予了我们最大的关怀和鼓励;得益于县人大、县政协的监督支持和社会各界的关心关注这些给予我们最大的理解和帮助得益于全县人民、全体干部职工的奋勇拼搏,这些给予我们最大的信心和力量。

在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向驻县部队、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向参与西充建设的广大客商和支援西充脱贫攻坚的各级干部,向所有关心、支持西充发展的海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在一些问题和不足:经济欠发达、结构不合理、发展不平衡不充分的县情仍未改变新旧动能转换基础差、短板多产业转型、社会转型的基础仍不牢固个别领域遗留问题不断显现,从根本上消除仍需时日政务服务水平和依法行政能力仍待提升。对此,我们一定高度重视认真对待切实解决,不断提高发展的质量与水平。

 

奋战2019改革开放再出发扬帆逐梦正当时

 

中流击水,奋楫者进。2019年是新中国成立70周年。当前,我们既处在发展环境深刻变化的挑战期,更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观经济看,当前世界经济深刻调整,虽然不稳定不确定因素较多,但整体呈现复苏回暖势头。我国经济运行持续保持在合理区间,总体平稳、稳中有进、进中向好的态势明显,为我们保持发展定力、坚定发展战略创造了良好环境。从发展机遇看,国家推进“一带一路”建设,大力实施西部大开发、乡村振兴等重大战略,省委作出实施一干多支、五区协同”的战略部署市委作出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的战略决策,为我们保持加快发展、跨越发展提供了难得机遇。历史方位看,“三大定位”战略目标、“533战略规划”、“10+2”大事战略支撑构建的发展体系全面形成,三次产业融合发展势头强劲,内外畅的交通网络基本形成,风清气正的政治生态持续优化,为我们保持可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。面对新定位、新目标,我们必须保持战略定力、坚定战略方向,确保全县经济社会发展“换挡”不“拖挡”、“减排”不“减速”。

2019年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委十一届三次、四次全会,市委六届八次、九次全会,县委十三届六次、七次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持全面深化改革扩大开放,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规”和“10+2”大事战略支撑,坚决打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

2019年政府工作的目标任务确保地区生产总值增长8.6%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%以上,全社会固定资产投资增长13%以上,规上工业增加值增长10.8%以上,社会消费品零售总额增长12.2%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%9.6%以上。

围绕上述目标,今年要重点抓好8个方面的工作。

一、坚持示范引领、特色发展,努力争当“有机农业排头兵”

精细化建设农业基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地”建设工程,新建“2+4”特色产业基地5万亩,提升发展基地10个,创建省级现代农业五星级示范园区1个。加快实施10万亩水肥一体化智能灌溉项目,全面推进农业物联网和“智慧农业”建设,争创国家农业高新技术产业示范区。启动“中国好粮油”四川行动示范项目,坚决确保粮食安全。

优质化供给有机产品。聚焦高质量发展要求,深入实施“中国有机农业第一县”建设工程,新建有机农业基地2.5万亩、新认证1万亩,巩固提升有机农业基地25个。修订完善有机农产品地方生产标准10个,编制生产(加工)标准1个。严格有机准入门槛,健全有机农产品全过程质量监管体系,加快创建国家出口食品农产品质量安全示范区。

市场化开展品牌营销。理顺“好充食”区域公用品牌管理机制,完善“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌管理体系,全面开展市场营销推介,新注册涉农商标60件,新培育农产品品牌10件。启动有机农产品交易中心项目,推进特色有机农产品销售平台建设,让更多西充有机农产品进入市场、走向国际。

实效化推进机制创新。持续加大农业新型经营主体培育力度,新培育农业龙头企业4家、市级以上示范专合社11个、家庭农场150个、新型职业农民400名以上。加快完善社会化服务体系,新发展农机、劳务等服务组织3个以上。不断健全利润返还、股份合作等利益联结机制,全面推行国有企业、村集体参与新型经营主体发展现代农业新机制,确保群众稳定增收。

二、坚持工业强县、转型发展,加快实现“新型工业大突破”

突出园区拓展“主战场”。积极抢抓“南充高新技术产业园创建国家级高新区”重大机遇,进一步完善四川西充经济开发区配套服务功能。高起点、高规格启动“南充市西充产业新城”建设工程,拓展园区面积500亩以上。加快推进“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程,完成园区次干道、标准化厂房、污水处理厂等设施建设,确保园区一期工程全面完成。

突出产业项目“主引擎”。加快建设军民融合高端装备制造产业园,确保7家以上组团企业建成投产。加快真空技术应用产业园二期建设,实现九天真空民用产业全面入驻。加快推进太极生物医药谷等项目建设,确保爱尔华精密制造等企业建成运营。大力发展农产品精深加工产业,促成开心麻花等21家企业竣工投产。力争工业销售收入突破220亿元、入库税金突破亿元大关。

突出民营经济“主力军”。认真落实支持民营经济发展政策措施,完善县级领导联系服务企业制度,着力破“三门”、搬“三山”,支持民营经济持续健康发展。大力实施真空绝热板等技改项目,加快九天真空主板上市步伐,充分释放太极制药、星河科技等企业产能,支持立民制冷科技等企业做大做强。力争新增规上工业企业5家以上、建筑企业5家以上、中小企业100户以上,民营经济占GDP比重达到62%以上。

三、坚持高端突破、加快发展,全力打造“乡村旅游目的地”

让乡村旅游“火”起来。加快实施“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程,启动多扶科教创新小镇、金源美丽乡村公园等项目,推进仙林来有、金泉星科等农业公园建设,提升改造青龙湖国家湿地公园等10大潜力景点。依托张澜故居提档升级工程,高标准、高品位推进“十里梅坞”建设。继续办好桃花节、品果节等活动,力争双洛乡老家湾村成为全国乡村旅游扶贫示范村,确保旅游综合收入突破50亿元。
    让健康养老“热”起来。加快川东北(南充)康养文化小镇、南西田园康养生态城等项目建设,完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程,促成博爱医疗养老服务中心竣工投入使用。鼓励支持社会资本兴办养老机构,加快构建覆盖城乡的养老服务体系,积极创建国家健康产业示范基地,确保“中国长寿之乡”创建成功。

让商贸物流“活”起来。持续实施省级商贸流通转型升级示范县项目,启动城南特色商业街、城南购物中心建设,加快推进建材家居物流园等项目,促成鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。深入实施电商产业“三大工程”,支持“互联网+无车承运”项目、农业电商产业园加快拓展全国市场,力争第三产业增加值增长11.5%以上。

四、坚持内外兼修、融南发展,奋力建设“产城一体示范区”

高质量推进新城拓展。加快南西蓬一体化进程,积极推进撤县设区。大力实施“南西田园新城”建设工程,启动生态景观公园、山体公园建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新城新貌。启动凤凰大道项目,完成金领西路、绵西高速连接线建设,构建“三横三纵”的新城骨架。启动城南新区学校、县人民医院城南分院等公共设施建设,培育产城相融的新城业态。

高水平提升城市品位。大力实施“城市双修”建设工程,全面完成莲花湖片区升级改造。全力推进“海绵城市”建设工程,启动G212县城至九龙潭段海绵化改造、旧城雨污分流改造。加快实施“城市高质量提升”工程,启动青春大道临街面改造,完成天宝西路高架桥、金领大道等5条标美路建设。大力实施“城市干道畅通提升”建设工程,加快环城北线、旅游快速通道建设。力争“西顺嘉快速通道”建设工程正式启动。

高效能加强城市管理。完成文笔山美食城、城北小吃集中经营区建设,完善停车场、公厕等基础设施,切实增强城市配套功能。合理规划建设“潮汐市场”,加大对油烟污染、噪声扰民、骑门占道等经营乱象的管控力度,切实规范市场经营秩序。强化综合行政执法,严格推行网格化管理,大力开展乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆等专项整治,切实改善市容市貌。加强城市机械化清洁保洁能力建设,切实提升城市精细化管理水平。

五、坚持因地制宜、内生发展,深入实施“乡村振兴大战略”

全域实施乡村建设。深化“百镇建设行动”试点,加快太平、义兴、双凤等重点集镇建设,启动多扶行政管理体制改革试点。加快推进义兴—凤鸣乡村振兴示范带建设,积极开展金源乡村振兴规划试点。实施全国农村产业融合发展试点示范县、示范园项目,加快构建农村产业新格局。围绕龙滩河流域、古楼金源、金泉太平3大片区,启动3个聚居点项目,改造10个旧村落,完成10个聚居点后续建设。创建省市级“四好村”100个。

全面巩固脱贫成果打好精准脱贫攻坚战,全面开展已脱贫对象巩固提升工程,扎实推进“回头看”“回头帮”。加快完善易地扶贫搬迁户后续产业发展和基础设施、生产设施建设。继续落实“两线合一”政策,确保全县结余的652名贫困人口全部脱贫。大力推广“一建二定三管”等发展模式,持续提升脱贫攻坚实效。坚持扶贫与扶智(志)相结合,扎实开展“感恩奋进”教育,充分激发贫困群众脱贫致富内生动力。

全力完善基础功能。完成县城—占山等10条通乡公路建设,新改建乡村公路150公里以上。加快推进“引嘉入西”建设工程前期工作和海贝水库等项目建设,完成升钟二期主体工程。启动观音110千伏变电站建设,进一步完善城乡能源保障体系。加快推进川德合作土地整治6个土地整理项目,整理土地6万亩,新建高标准农田4万亩。

六、坚持生态优先、绿色发展,积极创建“生态建设标杆县”

打好污染防治“攻坚战”。大力实施“蓝天、碧水、净土、宁静”四大专项治理行动,坚决打好污染防治“八大战役”。全面完成第二次全国污染源普查,有效整改中央生态环境保护督察“回头看”问题,加快补齐基础短板。全面开展秸秆禁烧、扬尘治理、“散乱污”企业整治,确保大气质量优良率达到86%以上。扎实开展土壤污染防治行动,加快推进西碾农药厂土壤治理修复、农业面源污染治理,全面完成垃圾填埋场封场。

筑牢生态保护“大屏障”。深入落实河(湖)长制,实施虹溪河水环境生态修复示范工程,完成10个乡镇污水处理厂改造,确保西充河流域水质全年稳定达到III类标准。加强集中式饮用水水源地保护,确保所有乡镇饮用水源水质全面达标。深入推进“大棚房”整治和水土流失治理,实施坡改梯5700亩。持续开展森林禁伐和“大规模绿化西充行动”,新增绿化造林2万亩。积极开展生态文明示范创建活动,引导广大群众共建美丽家园

跟进绿色经济“新方向”。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,不断完善生态红线、环境准入、生态补偿等制度体系。扶持现代农业、新型工业、旅游康养等绿色产业发展,鼓励“数字经济”、电子商务等新兴产业做大做强,力争三次产业结构比达到21:36:43,积极构建绿色产业体系。加快发展低碳循环经济,积极推广使用新能源,加快推进分布式能源项目建设,支持发展节能环保、清洁能源产业,促进资源高效循环利用,力争万元GDP能耗降低2%以上。

七、坚持以民为本、共享发展,不断提升“人民生活幸福感”

全力办好民生实事。持续加大民生投入,全面完成30件民生实事,确保一般公共预算民生支出占比超过66%新增城镇就业6500人以上,社会保险覆盖面超过95%,实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”实施城东等16个棚户区改造,发放住房租赁补贴3085户。加快农村住房“五改三建”和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,完成农村危房改造4980户,新改建城乡公厕35座。推进城乡供水一体化,启动李桥水厂建设,完成双洛水厂一期工程,让更多群众喝上干净水、安全水、放心水。

努力发展社会事业。加快青龙小学、多扶初级中学等6所学校建设,全面推进“南充科技职业学院”建设工程,确保实现全国统一招生。完成县中医医院综合楼建设。深入推进量体裁衣式残疾人服务工作,积极创建残疾人康复示范县。完成西充文庙提档升级工程,积极开展群众文体活动。加强退役军人服务管理和农民工服务保障。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。统筹抓好人口、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等工作。

着力加强社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和平安建设,依法严惩各类违法犯罪,全力构建“平安西充”。深入开展“三乱”治理,切实维护法治良序。深化“七五”普法,完成县级公共法律服务中心建设,全力建设“法治西充”。扎实推进“天网工程”,力争“雪亮工程”覆盖80%以上行政村。大力推广新时代“枫桥经验”,完善社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制,坚决确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,杜绝较大及以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求,全面加强食品药品安全监管,严密防控非洲猪瘟疫情,让广大群众真正吃得放心、生活舒心。

八、坚持投资驱动、外向发展,持续构建“全面开放新格局”

“实”处抓好重大项目。紧扣全市“项目年”行动,持续抢抓国省基础设施“补短板”等重大政策机遇,积极做好项目包装、申报、入库,力争争取国省重大项目170个以上、落实国省资金50亿元以上。坚持项目推进例会制度,围绕“三大定位”2019年行动方案、“10+2”大事、全市项目拉练,大力实施106个重点项目,确保年度投资突破144亿元。

“深”处推进重点改革。全面抓好农业农村改革,推进改革助推乡村振兴等试点项目。深化“放管服”改革,实行“一枚印章管审批”,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。健全国有企业管理制度,力争国有企业主营业务收入超过8亿元。打好风险防控攻坚战,深化金融改革创新,严厉打击扰乱金融市场行为,严防严控互联网金融风险;加强政府性债务和隐性债务监管,坚决遏制不规范举债行为,有序化解各类债务。

“远”处扩大开放合作。紧扣全市“开放年”行动,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域,大力开展以商招商、延链招商、委托招商,力争新签约项目25个以上、到位资金突破62亿元,其中川东北有机农产品精深加工产业园新签约亿元项目10个以上。持续深化与德国、中国台湾等国家和地区,以及国际有机农业亚洲联盟等国际组织的合作,筹办西充国际有机产业创新发展(首届)峰会,加快构建全面开放新格局。

“高”处着力创新创业。全力争取“国家创新型县”等重大项目,加快有机农业科技研发中心、川东北国家级高技能人才创业孵化园等平台建设。深化产学研合作,大力扶持科技型中小微企业发展,力争培育科技型小微企业20户以上,新申报专利150件以上、授权专利100件以上。大力实施“西充英才工程”“归雁计划”“大学生志愿者服务西部项目”,力争招引紧缺人才60名,实现返乡农民工、高校毕业生等群体创业500人以上。

 

不忘初心:砥砺前行强担当,守正笃实树新风

 

竞争之世,奋发者强。西充高质量发展,不是等得来、喊得来、靠得来的,而是拼出来、闯出来、干出来的。县政府系统必须坚持党的领导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,展现一流作风,发挥一流水平,创造一流业绩,努力建设人民满意政府。

一、始终把法治建设抓在手中,做到依法行政、规范干事。法治是政府履职的基本方式。要主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士意见,规范实施政务公开,让公共权力依法行使、阳光运行。要依法科学民主决策。坚持一切从实际出发,认真落实民主集中制,切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序,让政府决策依法规范、公开透明。要完善改进行政执法。健全细化权责清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为,切实解决部门职能交叉、权责分离问题,让行政执法严格规范、公正文明

二、始终把解放思想摆在高位,做到开明开放、大胆干事。开放是政府工作的重要部分。要让思想插上翅膀。大力倡导“全球思维、世界眼光”,坚决反对“坐井观天、故步自封、夜郎自大”。用心学习南充“印象嘉陵江”湿地公园的高品位、大格局,敢谋他人不敢谋的项目,敢创他人不敢创的业绩,做到出手就是一流、干成就是标杆。要让政策摆上台面。敢于给政策、善于算大账,以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加宽松的环境,让广大企业安心投资、专心发展;敢于为担当者担当、为改革者撑腰、为创新者呐喊,让广大干部放手干事、放心干事。要让先进登上舞台。坚持奖优罚劣,激励争先创优,只要符合政策、切合实际、顺应民意,就要鼓励大胆闯、大胆干、大胆试,杜绝“小成即满、小富即安、小步慢跑”,要让后进者无地自容,让先进者众人景仰。

三、始终把责任担当扛在肩上,做到牢记宗旨、务实干事。担当是政府职员的核心素质。要敢于担当挑重担爱挑的担子不嫌沉。必须坚决摒弃“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事”的错误思想,敢于担当、勇挑重担。要勇于担当冲在前想涉的滩涂不畏险。必须坚决反对“新官不理旧事”、当“太平官”、当“逍遥官”,要积极践行市委提出的“三挂工作法”“一线工作法”“三个一工作法”“三走工作法”“三最工作法”,当好“实干家”“促进派”。要善于担当讲章法。能破的藩篱不怕难。必须坚决避免“眉毛胡子一把抓”,要有一套好的工作办法,抓重点、重点抓,“打蛇打七寸”;抓具体、具体抓,“勤于下深水”;抓统筹、统筹抓,“学会弹钢琴”。

四、始终把提升效能记在心里,做到改进作风、高效干事。高效是政府职能的第一要求。要持之以恒转作风、树新风。大力实施“政府效能提升年”行动,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,着力整顿“不作为、慢作为、乱作为”问题,让政务服务更加高效、群众办事更加方便。要坚定不移抓推进、抓落实。既定的事要快速办,困难的事要创新办,跨界的事要协同办,明天的事要超前办,做到今日事、今日毕,事不过夜、案无积卷,以激情干事业,以高效求发展。要一以贯之高标准、严要求。必须始终保持“勇争一流、敢争第一”的气概,在工作思路上高水平谋划,在工作措施上高标准推进,在工作任务上高质量落实,坚决做到不打折扣、不降标准、不搞变通,坚决杜绝“差不多”“过得去”。

五、始终把纪律规矩挺在前面,做到清正廉明、干净干事。廉洁是政府形象的根本保证。要筑牢拒腐防变“防火墙”。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定,坚决执行八项规定及其实施细则,严格落实党风廉政建设主体责任,深挖细查各个领域的廉政风险点,从源头上预防和遏制腐败。要慎用权力这把“双刃剑”。坚持以敬畏之心、审慎之态为民用权、阳光用权、依法用权,坚决反对“以权谋私、以公肥私”,坚决杜绝“任性用权、任意用权”,确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。要系好个人廉洁“安全带”。常思贪欲之害,常怀律己之心,常修为政之德,自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀,时刻自重、自省、自警、自励,加强自我约束,注重点滴养成,带头营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!梦在心中,路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施县委533战略规划”,争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”,以优异成绩向新中国70华诞献礼!

 

 

   

 

1.三大定位争当有机农业排头兵、打造乡村旅游目的地、建设产城一体示范区”。

2.533战略规划:5指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城建设、乡村振兴五大战场”;“3指汇聚重点改革、精准招商、创新创业三大动力”;“3指强化依法治县、从严治党、基层党建创新三大保障

3.10+2”大事:10”指“中国有机农业第一县”建设工程、“50万亩现代农业特色产业基地”建设工程、“川东北有机农产品精深加工产业园”建设工程、“军民融合高端装备制造产业园”建设工程、“南(充)西(充)田园新城”建设工程、“海绵城市”建设工程、“西充县城市干道畅通提升”建设工程、“西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道”建设工程、“农业公园和乡村旅游目的地”建设工程、“南充科技职业学院”建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、“南充市西充产业新城”建设工程。

4.无车承运:指无车承运人以承运人身份与托运人签订运输合同,承担承运人的责任和义务,通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营模式。

5.一建二定三管:村党支部引领建合作社;村党支部定发展规划、定经营主体;村党支部管集体经济、管人才培训、管效益分配。

6.拨改投、补改投:财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助改为投资。

7.电商产业“三大工程”:全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程

8.城市双修:生态修复、城市修补。

9.四河:虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。

10.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的幸福美丽新村。

11.五大社会保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

12.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

13.三零:进京、零非访、零影响

14.政融保:按照“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”模式,为农户和农业企业提供农业保险和信贷资金支持的融资项目。

15.631创业行动计划:6指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;3指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、互联网+就业创业3项工程行动计划;1指三年扶持10000人创业。

16.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

17.三十八证合一:税务登记证、机构代码证、保险证、统计证38个涉企证照事项整合到营业执照上

18.一带一路丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

19.一干多支、五区协同:“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。多支”指打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展推动成都与环成都经济圈协同发展推动甘孜州、阿坝州、凉山州与内地协同发展推动区域内各市之间协同发展。

20.三场攻坚战:风险防控攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

21.三场突围战:产业发展突围战、项目建设突围战、对外开放突围战。

22.三场持久战:管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。

23.2+4”特色产业2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。

24.三门:阻挡民营企业公平发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

25.三山:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

26.三横三纵:城南新区在建和拟建的三条东西走向、三条南北走向的城市干道(暂未命名)。

27.潮汐市场:为方便群众买卖蔬菜、水果等农副产品,将商贩集中在指定区域,在早晚时段内规定时间、规定点位进行买卖的临时市场。

28.两线合一:低保线、扶贫线标准合一。

29.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

30.大棚房:指一些工商企业和个人借建农业大棚之名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设“私家庄园”等非农设施。

31.数字经济:指一个经济系统。在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。

32.五改三建:改厕、改水、改圈、改厨、改路建园、建池、建家。

33.三乱:乱告状、乱炒作、乱上访。

34.天网工程:通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备,为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。

35.枫桥经验:起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇,后经过不断推广发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。

36.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

37.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

38.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

39.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

40.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

41.三挂工作法挂帅出征、挂图作战、挂责问效。

42.一线工作法情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进。

43.三个一工作法开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实。

44.三走工作法走下去解决问题、走上去争取支持、走出去招商引资。

45.三最工作法负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷达到最好效果。

 

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