索 引 号 000000001/2018-00011 主题分类 党委文件
发布机构 县委办 发文日期 2018-08-29 15:09:02
名  称 中共西充县委关于加快推动高质量发展争当“有机农业排头兵”打造“乡村旅游目的地”建设“产城一体示范区”的决定
文  号 西委发[2018]27号 主 题 词

中共西充县委关于加快推动高质量发展争当“有机农业排头兵”打造“乡村旅游目的地”建设“产城一体示范区”的决定

发布日期:2018-08-29     点击数:78 人次
来源:县委办     发布日期:2018-08-29     点击数:78 人次

 

各乡镇党委,县委各部委,县直各部门党组(党委):

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,贯彻落实党中央高质量发展要求,全面推动省委十一届三次全会和市委六届八次全会决策部署落地落实,加快推动西充高质量发展,努力争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”。中共西充县委十三届六次全体会议就此进行了研究,作出如下决定。

一、明确战略方向,把握三大定位目标要求

全县上下必须坚持以新发展理念为引领,坚持高质量发展要求,坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”工作总基调,坚定市委为西充确定的争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”的“三大定位”战略目标不动摇,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全力以赴做大总量、做快增速、做优质量,力争全县地区生产总值2018年突破140亿元,2021年突破180亿元,2025年突破250亿元。

(一)争当有机农业排头兵。坚持规模化、标准化、品牌化发展,建设辐射全国的有机食品供给地、亚洲知名的有机农产品研发中心、西部有机农产品交易中心、有机农业地方标准制定中心,擦亮西充有机农业金字招牌,努力争当西部第一、全国领先的有机农业排头兵

——生产水平西部第一、全国领先。树立产业规模优势。有机农业产业布局科学、生产基地完善、规模稳步拓展。力争到2025年建成有机农业基地30万亩、认证面积20万亩、认证品种105个,产业基地自然隔离或保护隔离达100%,基地生产资料全部符合《有机产品》国家标准,有机农业规模稳居西部第一、全国领先。树立生产标准优势。建立完善有机农产品标准体系,力争到2025年修订完善地方生产标准50个,编制发布有机农产品地方生产(加工)标准20个。建立系统完备、权责清晰、执行有力的有机农产品监管执法体系,实现有机农产品全程、动态可追溯,有机农产品合格率居西部第一、全国前列。树立生产技术优势。建立完善有机农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,力争在优良品种选育、生物农业技术、生产技术创新等方面取得重大成果。大数据、物联网等信息化手段覆盖面加速提升,成为西部地区智慧农业示范样板。力争到2025年,申报并取得有机农业科技专利20项以上,转化有机农业科技成果15项以上,有机农业科技贡献率达70%以上。

——品牌建设西部第一、全国领先。增强品牌影响力。依托机场、车站、码头、交通干道等节点和微博、微信、网站等平台,全面宣传推广“好充食”农产品区域公用品牌,力争入围央视国家品牌计划。推进产品商标化。大力实施商标品牌战略,积极培育一批地理标志保护产品、原产地地理标志产品。力争到2025年,新注册全国驰名商标2个、全省著名商标20个、市知名商标40个。提升市场占有率。推动线上营销、线下营销有机结合,在全国重点城市建立一批有机农产品旗舰店,在知名超市设置一批有机农产品专柜,开拓一批互联网+销售渠道。力争到2025年,有机农产品销售额突破60亿元。

——融合发展西部第一、全国领先。延链发展加工产业。坚持把搞加工作为延伸产业链条、实现经济效益最大化的重要抓手,充分发挥产业集聚效应,全力将川东北有机农产品精深加工产业园打造成为西部最大的有机农产品精深加工中心。力争到2025年,全县有机农产品精深加工业年产值达100亿元以上。积极培育新兴业态。进一步优化有机农产品冷链物流、物联网示范、有机品牌展示等功能布局,积极发展加工体验、中央厨房、农商直供、乡村旅游、有机康养、电子商务等新业态。力争到2025年,有机农产品商品化率达95%以上。大力倡导有机理念。坚持将有机理念融入群众生活,形成人人知晓有机、人人支持有机、人人推广有机的浓厚社会氛围。力争到2025年,建成生产、生活、生态“三生相融”有机小镇和有机农庄100个。

(二)打造乡村旅游目的地。坚持主题突出、业态鲜明、全域全景,“有机农业公园”为品牌,以“有机生活、养心养生”为主题,实现旅游品牌化、景区生态化、服务精细化,打造立足成渝、面向西部的乡村旅游目的地。

——突出有机农业公园的旅游品牌。坚持整体设计、全域规划、统筹打造,把一片片森林、一块块产业基地、一处处旅游景观、一个个特色集镇、一座座美丽村庄,连点成线、连线成片,推进农村与城市互动协调、自然与人文和谐共生,形成集有机发展理念、有机生产模式、有机生活方式、有机文化涵养为一体的 大公园

——发展特色鲜明的旅游业态。发展“有机农业体验游”。依托有机基地、主题公园、特色村居等资源,大力发展农业观光、创意农业和农事体验,用丰富的田园情趣吸引游客。发展“有机美食品鉴游”。依托丰富的有机农产品资源,开发一批具有地方特色的传统美食和现代美食,打造一批美食主题街、有机食品超市、特色美食农庄,用“舌尖上的美味”赢得游客。发展“有机健康养生游”。依托良好的生态资源,大力发展乡村体育、生态疗养、森林静养和旅居康养,用“养心养生”的健康生活理念留住游客。

——开展层次多样的旅游营销。打造乡村旅游精品线路。深度开发一批农旅结合、文旅结合、研学旅行的旅游产品,精心策划由重点旅游景区、特色旅游小镇、主题旅游村落为节点的旅游线路,打造面向西部的“有机之旅”精品旅游线路。构建旅游营销推广体系。聘请知名文化旅游公司和一流专业团队,对西充旅游主题形象进行整体策划包装和宣传,精心举办西充旅游推介会,推出一批重大知名旅游节庆活动,全面提升西充乡村旅游的知名度和影响力。建立旅游区域合作机制。通过与国内知名旅行社、旅游公司和旅游网平台建立长期合作关系,实现与其他县(市、区)旅游线路串联、旅游景点联动,主动融入川东北旅游圈乃至成渝西旅游圈发展。力争旅游人次与综合收入分别年均增长20%以上。

(三)建设产城一体示范区。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”,推进生产空间、生活空间、生态空间有机统一,加快“撤县设区”步伐,形成与南充主城区区域同城、产业同链、基础同网的发展格局,绘就“西充新未来、南西同城化”的美好蓝图。

——建设宜居城市样板区。做大城市规模。将南西田园新城作为推进南西同城一体化发展的“主战场”,坚持高标准规划、高品位建设、高水平管理,打造“低密度、田园式、高品质”的宜居新城,力争到202510平方公里南西田园新城核心区基本建成;填充完善北部新城,提升完善老城区,力争到2025年城市建成区面积达37平方公里、常住人口达32万人。做美城市形态。贯通城市路网连接、打通断点死角,推动城市干道标美化改造、社区标准化建设、服务均衡化配置,实施一批城市会客厅项目,打造一批城市地标项目,展现风格鲜明、现代时尚、魅力独具的城市形态。做优城市生态。扎实开展城市修补、生态修复和海绵化改造,加快城市公园、生态湿地、绿道绿廊、邮票绿地等建设,彰显显山露水、蓝绿交织、绿色低碳的城市生态,力争到2025年城市人均绿地、城市绿地率均超过全国平均水平。做特城市文态。保护提升文庙等历史文化资源,打造一批历史文化街区、特色建筑群落、个性文化景观,延续城市文脉、保留城市记忆、丰富城市灵魂,凸显底蕴厚重、丰富多样、特质鲜明的城市文态。

——打造多扶至潆华工业园高新技术产业带。围绕国道212线布局,依托多扶工业集中区、西充产业新城、军民融合高端装备制造产业园,推动农产品精深加工、生物医药、精密制造等产业规模化、组团化、集群化发展,打造23个百亿级产业集群,加快建设一批科教小镇、创新小镇,建设为省级经济技术开发区。

——打造城南至顺庆乡村振兴示范带。围绕城南至潆华大道北延线布局,重点发展乡村观光、休闲度假、有机体验等产业,建设一批充分体现川北韵味、乡村风情的乡村旅游度假酒店和民宿客栈,实现城乡一体化发展,为全县乃至全市乡村振兴作出示范。

——打造西顺嘉快速通道沿线宜居康养休闲带。围绕西顺嘉快速通道布局,重点发展旅游康养、文体休闲、民俗体验等产业,建设一批医养综合体、主题游乐公园,打造旅游养生、民俗风情等为主题的特色小镇。

二、决胜五大战场,做强三大定位重要支撑

(一)决胜现代农业大战场。持续做精基地围绕2+4”特色主导产业,建设和提升国家现代农业示范园、国家农业科技园、智慧农业示范园、龙滩河流域融合发展示范园、百公里百村香桃产业园、金太线万亩脱贫奔康柑桔产业园等园区。实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程,加快10万亩水肥一体化基地、乐程现代柑桔产业园、德润星农现代柑桔产业园、粮王生态循环农业示范园、锦灏农业体育公园等项目建设,建设10万亩充国香桃基地、10万亩柑桔基地、10万亩优质粮油基地、10万亩充国香薯基地、5万亩二荆条辣椒基地、5万亩木本油料基地,稳步推进有机畜禽养殖规范化发展。打造全市“现代农业千亿产业集群”核心基地,力争到2025年现代农业产值突破200亿元、有机农业产值突破100亿元。持续做优质量。把好有机产业准入关,严格有机准入门槛,建立健全有机食品应急处置和生产退出机制,实现有机产业源头性筛选。建立有机农产品全过程质量监管体系,通过二维码、激光码和喷码等多种方式赋予西充有机农产品唯一“身份证”,实现产品全周期管理。持续做响品牌。完善以“好充食”农产品区域公用品牌为龙头的双品牌体系建设,建立健全品牌管理制度、授权使用制度和监督检查制度,鼓励企业多手段、全方位、市场化开展产品、品牌和商标宣传。持续做强营销。构建线下大网络,加快建设有机农产品交易中心,推进“好充食”有机特色农产品销售平台建设,力争到2025年建成全国重点城市有机农产品旗舰店10家、高档社区配送店100家、知名超市有机农产品专柜200家。打造线上大平台,依托农产品电子商务产业园,探索发展B2BB2CO2O等营销模式,实现“好充食”农产品区域公用品牌全方位营销。持续做实机制大力推行“拨改投、补改投”,加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体的农业投入机制。完善社会化服务体系,推广农业生产社会化服务,建立完善运营管护机制,发展农机、植保、劳务等生产型服务组织20个以上;加快搭建农业科技服务平台,组建首席专家+行业专家+一线专家的技术服务团队,新建农业专家大院20个、培育企业科研团队50加快有机农产品信息发布平台建设,形成对接全国、联网全国的权威农产品展示平台、采购交易平台和信息发布平台。加大农业新型经营主体培育力度,实施“龙头企业培育工程”,全面完成新型职业农民制度试点工作,力争到2025年培育有机农业龙头企业100家、国省市级示范专合社200个、家庭农场300个、新型职业农民50000名。大力推广“三带动三分红三保障”等利益联结机制、“一建二定三管”党建引领产业发等模式,真正让群众得实惠、有保障。

(二)决胜工业振兴大战场。做实园区平台。加快完善多扶工业集中区,完善基础设施,配套服务功能,盘活闲置用地,促进园区提质增效,创建省级经开区,力争到2025年产值突破300亿元。加快建设西充产业新城,打造高新技术产业集聚区,开辟实体经济“新战场”,力争到20254.5平方公里园区全面建成、产值突破50亿元。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园,招引亿元级加工企业50家以上,力争到2025年产值突破200亿元、建成西部有机农产品精深加工中心。加快建设军民融合高端装备制造产业园,打造川东北一流的军民融合专业园区,力争到2025年产值突破100亿元。壮大产业集群。做大农产品精深加工产业集群,重点发展粮果蔬精深加工、创意加工、冷链仓储、物流配送等产业,力争到2025年产值突破150亿元。做大生物医药产业集群,重点发展药品制剂研发生产、中草药种植研发生产、保健饮品等产业,力争到2025年产值突破100亿元。做大高端装备制造产业集群,重点发展航天航空、真空应用设备、新能源设备、新材料等产业,力争到2025年产值突破150亿元。推动产业向“微笑曲线”两端拓展、向产业链中高端迈进。培育龙头企业支持太极制药、通光光缆、星河科技等行业龙头企业技改扩能、做大做强。加快推进九天真空、天盛竹业等重点企业上市发展,力争到2025年扶持本土上市企业3家。扶持小微企业“专精特新”发展,推动“小作坊”变身“大工厂”。

(三)决胜旅游康养大战场。加快旅游景点建设加快百科有机生活公园、星科乡村游乐公园、明和现代农业博览公园、古楼桃文化博览公园、仙林牡丹品鉴公园、金源美丽乡村公园、双龙桥有机康养公园、龙滩河乡村体育公园、桐子河乡村度假公园、青龙湖国家湿地公园10乡村旅游公园建设,串联形成主题鲜明、特质突出的精品旅游线路,打造全域全景、令人向往的乡村之旅;加快多扶福文化小镇、城南温泉康养小镇、青龙农耕文化小镇3特色小镇建设,推动文化、旅游、康养深度融合发展;加快张澜故里建设,打造民主文化圣地、爱国主义教育基地。办好特色旅游活动。扎实办好桃花节、荷花节、玫瑰花节、牡丹花节、品果节和乡村马拉松竞赛等活动,打造“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”特色旅游节庆竞赛活动品牌。提升旅游基础设施完善旅游环境配套,坚决打好污染防治“八大战役”,全面整改环保督察反馈突出问题,扎实开展“蓝天、碧水、净土、宁静”专项行动,打造优美的生态环境;深入推进移风易俗,提升群众文明素养,营造良好的人文环境。完善基础设施配套,加快游客集散、旅游交通等基础配套设施建设,打造一批精品乡村度假酒店、特色民宿民居,全面提升旅游承载能力,力争旅游住宿人次年均增长20%以上。完善旅游服务配套,全面加强旅游行业监管,强化从业人员培训,全面提升旅游服务质量。完善旅游商品配套,开发一批具有浓郁地域特色的旅游商品和纪念品,建设一批旅游产品营销网点、传统手工艺品展销网点,力争旅游商品销售收入年均增长20%以上。  

(四)决胜城镇建设大战场。建设“一座新城”,推动西充向南。积极对接南西同城一体化发展,围绕国道212线、城南至潆华大道北延线、西顺嘉快速通道三条轴线,按照“一区三带”总体布局,高标准高水平规划建设南西田园新城。充分发挥恒大南西田园康养生态城、王府井商业广场等龙头项目的带动作用,引进高端地产企业建设低密度、高品质商品住宅,做好公园、道路、管网、公厕、垃圾中转站和生态绿色长廊等市政设施配套,加快学校、医院、农贸市场等公共服务设施建设,规划布局一批高新产业集聚区、科教创新小镇、康养文旅小镇和有机文化小镇,将“南西田园新城”打造为融入南充主城区发展的“核心区”、西充城市的“会客厅”。提升城市品位。实施“公园城市”建设工程。加快建设城南新区景观公园和山体公园、雨台山公园九龙潭生态湿地公园、城北湿地公园,全面实施拆墙透绿、城市林相改造和城市林荫大道建设,逐步打造10公里城市生态圈,深入构建多层次、立体化的城市生态绿化体系,实现推窗见绿、移步见景。实施“畅通城市”建设工程。加快环城北线天宝西路高架桥等项目建设,提升改造绕城南线,贯通城市断头路构建新城新区和老城区无缝对接的公共交通体系,畅通内部大循环;加快推进西顺嘉快速通道、多扶至城南景观大道、射蓬公路、绵西高速连接线、国道212线多扶至县城段改造等项目建设,积极对接市域轻轨线R1西充连接线建设,打通对外大通道;加快旅游快速通道建设,推进通乡通村公路联网升级,创建全国“四好”农村公路示范县,形成城乡“半小时交通圈”,推进城乡大联网。实施“品质城市”建设工程。加快海绵城市”“城市双修”“引嘉入西等项目建设,推城市水体治理、生态修复、基础完善、功能提升打造一批标美大道、商业综合体、特色街区,推动城市品位整体提升;加强城市管理和服务体系智能化建设,加快建立全覆盖的“数字城管”体系,推广公共服务智慧应用,打造“互联网+城市生活”的数字化便民服务城市。推动集镇竞相发展推进重点集镇优先发展。深化拓展“百镇建设行动”,鲜明财政扶持、基础投入等政策导向,打造义兴、双凤、太平等一批承载力强、辐射面广“集聚带动型集镇”,成为吸纳农村居民就地转移的新型城镇化重要节点。推进产业集镇特色发展。注重因地制宜、放大优势,打造槐树、仁和、古楼等产业特色鲜明、带动强劲的“产业支撑型集镇”,成为带动农民增收致富、促进农村繁荣发展的重要支点。推进次级集镇组团发展。制定鼓励乡镇组团发展的规划和政策,推进地理相近、产业相似的边远乡镇、人口小镇抱团发展,形成一批互联互通、功能互补的“区域组团型集镇”,成为提升区域竞争力、推进城乡一体化的重要板块。

(五)决胜乡村振兴大战场。决胜脱贫攻坚。扎实开展收入提振、基础提升、住房保障、就业促进、济困帮扶、新风教育六大工程加快贫困村道路灌溉渠系、安工程建设,打造一批脱贫奔康示范片、示范园、示范村,创建省市级“四好村”300个;全面完成贫困户危房改造、易地扶贫搬迁,全面落实教育助学、医疗保障、生活保障、就业帮扶等扶持政策,统筹解决好“插花式”贫困问题,确保2018年全县基本脱贫2019年巩固提升2020年与全国全省全市同步全面小康。建设幸福美丽新村进新村建设。建设金泉乡板凳垭村古楼镇花庙子村等10个新农村综合体20个新村聚居点,提升改造100个旧村落,保护打造文化价值突出、地方特色浓郁的传统村庄院落10美化乡村环境。实施农村人居环境整治三年行动,抓好农村生活垃圾处置和污水处理,深入推进“厕所革命”,全方位改善人居环境。优化乡村治理。健全农村党组织和村民自治组织、农村群团组织、集体经济组织、农民专合组织、社会服务组织“一核多元”村级治理架构,完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进城乡民生工程建设加快推进四川建华职业学院建设,确保2018通过省政府评审验收2019年纳入全国统一招生2021年全面建成、达到10000人办学规模。加快建成县中医医院综合楼县人民医院综合楼、县第三人民医院全面提升医疗综合服务水平。加快建设全县健康管理中心,深入推进“健康西充”建设。深入实施就业促进工程,推进社会保险应保尽保,深化“量体裁衣”式残疾人服务,强化住房多元保障,持续增强社会保障能力。

三、汇三大动力,激发三大定位大动能

(一)全面深化重点改革。着力重点领域和关键环节攻坚。深化供给侧结构性改革,持续推进“三去一降一补”,大力破除无效供给;深化农业农村改革,推进农村土地“三权分置”,构建城乡融合发展要素双向合理流动机制;深化国有企业改革,巩固1+3+N”县属国有企业格局,推动“三项制度”、混合所有制改革,健全现代企业管理制度,提升国资国企发展效益;深化“放管服”改革,健全行政权力、政府责任、投资负面“三张清”,做到“一扇门”集中办理、“一张网”服务平台、“一窗制”审批改革、“一次办”政务服务;深化投融资体制改革,用好股权投资基金、产业发展基金、PPP投资模式等金融工具,逐步构建“政策资金引导、企业主体经营、金融资本支持、社会资本参与”的投融资格局。强化国省改革试点引领。积极争取更多国省改革试点项目布局西充,扎实推进生态保护与建设示范区、农村改革综合试验区、“多规合一”试点、城乡融合发展综合改革等国省改革试点,形成可借鉴、可复制、可推广的西充经验。鼓励开展自主改革行动。鼓励推动各乡镇各部门、各行各业结合自身实际,大力开展“微改革”行动,增强改革穿透力。

(二)大力推进精准招商。扩大对外开放。坚持招商引资、招大引强、招强引优,充分发挥四大招商分局驻点作用,突出农产品精深加工、生物医药、精密制造等重点产业,瞄准“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点区域,锁定“三类500”、央企、国企、上市公司等重点企业,采取上门招商、以商招商、园区招商、专业招商等方式,全力引进大企业、大集团、大项目,力争招商到位资金年均增长21%以上;实施外贸产业培育工程,支持星河科技等外贸企业开拓国际市场,力争外贸进出口总额年均增长20%以上;持续深化与法国、德国等国家和中国台湾等地区的合作,探索与以色列、韩国的农业合作,缔结一批国际国内“友好城市”。加强政策配套。严格落实招商引资普惠政策,结合实际分领域分行业细化制定优惠政策,做到一事一议、一企一策;树立契约精神,坚决兑现承诺,树好政府诚信形象,增强企业投资信心。优化发展环境。全力打造高质高效的政务环境、开明开放的市场环境、重商护商的人文环境,持续建立“亲”“清”的政商关系,坚决打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象,坚决杜绝“门难进”“脸难看”“事难办”等行为,切实做到不叫不到、随叫随到、服务周到,让企业家和投资者在西充投资放心、事业顺心、生活舒心。

(三)着力加强创新创业。强化平台建设。加快川东北国家级高技能人才创业孵化园、双创中心、有机农业科技研发中心等平台建设,大力推行“互联网+创业创新服务”,开展多层次校企合作、校地合作,建设一批大学科技园、重点实验室、技术创新中心,支持重点企业与高校、科研院所共建大学生实训基地和创业孵化基地,着力打造科技创新示范区。强化主体培育。深化产学研联盟,加快技术转移、成果转化,大力扶持重点企业发展;实施科技型小微企业培育工程,持续加大科技创新投入,鼓励一批科技含量高、市场前景好的创新型企业优先发展;实施科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客西充“奔云计划”,推动科技创新与产业创新协调联动,加快培育一批“瞪羚企业”。强化人才支撑。实施充国英才工程、“归雁计划”,充实“西充发展智库”,完善人才培养、引进、激励机制,建立人才共享平台和人才培养基地,强化职业技能培训,提升创新创业能力。力争到2025年科技创新对经济增长的贡献率达55%以上。

四、强化三大保障,推动三大定位落地落实

(一)持续深化依法治县。建设法治西充。深化依法行政,严格执行公众参与、专家论证、风险评估等重大决策法定程序,健全干部法治档案。推进公正司法,支持法院、检察院依法独立办案,扩大司法救助、法律援助覆盖面。推动全民守法,深入开展普法教育和“法律七进”活动,加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序抓好风险防范。防范金融风险,重点整治非法集资、乱办金融等严重干扰金融市场的行为,构建良好金融生态,提升金融企业预防风险能力。防范债务风险,坚持举债有度、限额管理、严防风“三条原则”加强政府债务管理,加大政府债务化解和置换力度,严厉处置违规违法融资和担保行为,坚决守住区域性、系统性债务风险底线。防范安全稳定风险,坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”,全面从严落实安全生产责任,狠抓重点行业领域安全监管,加强地质灾害等防灾减灾工作,坚决防范遏制较大及以上安全事故发生;坚持“稳控治标、事了治本、依法树威”,健全完善矛盾纠纷多元化解体系和诉非衔接机制,持续开展“乱上访、乱告状、乱炒作”专项治理,确保全县大局平静、安静、清静。加强社会治理。坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”,积极构建社会治安立体化防控体系,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,扎实推进“天网工程”“雪亮工程”建设,健全社会化、法治化、智能化、专业化的社会治理体系,加快建设“平安西充”。

(二)纵深推进全面从严治党。打好管党治吏持久战。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,坚决严肃党内政治生活,涵养积极健康的党内政治文化,教育引导党员干部强化政德修养、筑牢理想信念、坚守政治定力。打好正风肃纪持久战。聚焦四风突出问题特别是四风问题十种新表现,聚焦为官不为现象,聚焦群众身边的不正之风,深入推进项目建设、脱贫攻坚、国资国企三类巡察,扎实开展不作为、慢作为、乱作为三项整治,持续开展执法、服务部门及重点岗位社会评价工作,确保党风廉政建设社会满意度持续提升。打好惩贪治腐持久战。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息,严肃查处工程建设、土地出让、资产处置等领域的违法违纪问题,坚决查处群众身边的腐败行为,让权力寻租无路可走、让违法违纪无所遁形、让腐败现象无处藏身。

(三)加强基层党建创新。着力推进农村基层党组织设置创新。打破行政区划界限,通过撤并合建、组织联建、结对共建等方式优化农村基层党组织设置模式,着力消除党建“空白点”,进一步提升基层党组织政治功能和服务功能。着力推进农村基层党组织运行机制创新。探索创新农村党组织引领产业发展、加强基层治理、助推脱贫攻坚等方面的运行机制,大力推广农村党组织引领产业发展“一建二定三管”工作模式,进一步提升农村党组织的群众组织力和发展推动力。着力推进党群干群互动机制创新。扎实开展走基层”“双报到”“城乡党建结对共建等活动,创新党员干部进村入户、关爱空巢老人、矛盾纠纷定期排查等活动载体,不断提升党组织核心凝聚力和社会号召力。

  

中共西充县委

2018829

 

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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,贯彻落实党中央高质量发展要求,全面推动省委十一届三次全会和市委六届八次全会决策部署落地落实,加快推动西充高质量发展,努力争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”。中共西充县委十三届六次全体会议就此进行了研究,作出如下决定。

一、明确战略方向,把握三大定位目标要求

全县上下必须坚持以新发展理念为引领,坚持高质量发展要求,坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”工作总基调,坚定市委为西充确定的争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设“产城一体示范区”的“三大定位”战略目标不动摇,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全力以赴做大总量、做快增速、做优质量,力争全县地区生产总值2018年突破140亿元,2021年突破180亿元,2025年突破250亿元。

(一)争当有机农业排头兵。坚持规模化、标准化、品牌化发展,建设辐射全国的有机食品供给地、亚洲知名的有机农产品研发中心、西部有机农产品交易中心、有机农业地方标准制定中心,擦亮西充有机农业金字招牌,努力争当西部第一、全国领先的有机农业排头兵

——生产水平西部第一、全国领先。树立产业规模优势。有机农业产业布局科学、生产基地完善、规模稳步拓展。力争到2025年建成有机农业基地30万亩、认证面积20万亩、认证品种105个,产业基地自然隔离或保护隔离达100%,基地生产资料全部符合《有机产品》国家标准,有机农业规模稳居西部第一、全国领先。树立生产标准优势。建立完善有机农产品标准体系,力争到2025年修订完善地方生产标准50个,编制发布有机农产品地方生产(加工)标准20个。建立系统完备、权责清晰、执行有力的有机农产品监管执法体系,实现有机农产品全程、动态可追溯,有机农产品合格率居西部第一、全国前列。树立生产技术优势。建立完善有机农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,力争在优良品种选育、生物农业技术、生产技术创新等方面取得重大成果。大数据、物联网等信息化手段覆盖面加速提升,成为西部地区智慧农业示范样板。力争到2025年,申报并取得有机农业科技专利20项以上,转化有机农业科技成果15项以上,有机农业科技贡献率达70%以上。

——品牌建设西部第一、全国领先。增强品牌影响力。依托机场、车站、码头、交通干道等节点和微博、微信、网站等平台,全面宣传推广“好充食”农产品区域公用品牌,力争入围央视国家品牌计划。推进产品商标化。大力实施商标品牌战略,积极培育一批地理标志保护产品、原产地地理标志产品。力争到2025年,新注册全国驰名商标2个、全省著名商标20个、市知名商标40个。提升市场占有率。推动线上营销、线下营销有机结合,在全国重点城市建立一批有机农产品旗舰店,在知名超市设置一批有机农产品专柜,开拓一批互联网+销售渠道。力争到2025年,有机农产品销售额突破60亿元。

——融合发展西部第一、全国领先。延链发展加工产业。坚持把搞加工作为延伸产业链条、实现经济效益最大化的重要抓手,充分发挥产业集聚效应,全力将川东北有机农产品精深加工产业园打造成为西部最大的有机农产品精深加工中心。力争到2025年,全县有机农产品精深加工业年产值达100亿元以上。积极培育新兴业态。进一步优化有机农产品冷链物流、物联网示范、有机品牌展示等功能布局,积极发展加工体验、中央厨房、农商直供、乡村旅游、有机康养、电子商务等新业态。力争到2025年,有机农产品商品化率达95%以上。大力倡导有机理念。坚持将有机理念融入群众生活,形成人人知晓有机、人人支持有机、人人推广有机的浓厚社会氛围。力争到2025年,建成生产、生活、生态“三生相融”有机小镇和有机农庄100个。

(二)打造乡村旅游目的地。坚持主题突出、业态鲜明、全域全景,“有机农业公园”为品牌,以“有机生活、养心养生”为主题,实现旅游品牌化、景区生态化、服务精细化,打造立足成渝、面向西部的乡村旅游目的地。

——突出有机农业公园的旅游品牌。坚持整体设计、全域规划、统筹打造,把一片片森林、一块块产业基地、一处处旅游景观、一个个特色集镇、一座座美丽村庄,连点成线、连线成片,推进农村与城市互动协调、自然与人文和谐共生,形成集有机发展理念、有机生产模式、有机生活方式、有机文化涵养为一体的 大公园

——发展特色鲜明的旅游业态。发展“有机农业体验游”。依托有机基地、主题公园、特色村居等资源,大力发展农业观光、创意农业和农事体验,用丰富的田园情趣吸引游客。发展“有机美食品鉴游”。依托丰富的有机农产品资源,开发一批具有地方特色的传统美食和现代美食,打造一批美食主题街、有机食品超市、特色美食农庄,用“舌尖上的美味”赢得游客。发展“有机健康养生游”。依托良好的生态资源,大力发展乡村体育、生态疗养、森林静养和旅居康养,用“养心养生”的健康生活理念留住游客。

——开展层次多样的旅游营销。打造乡村旅游精品线路。深度开发一批农旅结合、文旅结合、研学旅行的旅游产品,精心策划由重点旅游景区、特色旅游小镇、主题旅游村落为节点的旅游线路,打造面向西部的“有机之旅”精品旅游线路。构建旅游营销推广体系。聘请知名文化旅游公司和一流专业团队,对西充旅游主题形象进行整体策划包装和宣传,精心举办西充旅游推介会,推出一批重大知名旅游节庆活动,全面提升西充乡村旅游的知名度和影响力。建立旅游区域合作机制。通过与国内知名旅行社、旅游公司和旅游网平台建立长期合作关系,实现与其他县(市、区)旅游线路串联、旅游景点联动,主动融入川东北旅游圈乃至成渝西旅游圈发展。力争旅游人次与综合收入分别年均增长20%以上。

(三)建设产城一体示范区。坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”,推进生产空间、生活空间、生态空间有机统一,加快“撤县设区”步伐,形成与南充主城区区域同城、产业同链、基础同网的发展格局,绘就“西充新未来、南西同城化”的美好蓝图。

——建设宜居城市样板区。做大城市规模。将南西田园新城作为推进南西同城一体化发展的“主战场”,坚持高标准规划、高品位建设、高水平管理,打造“低密度、田园式、高品质”的宜居新城,力争到202510平方公里南西田园新城核心区基本建成;填充完善北部新城,提升完善老城区,力争到2025年城市建成区面积达37平方公里、常住人口达32万人。做美城市形态。贯通城市路网连接、打通断点死角,推动城市干道标美化改造、社区标准化建设、服务均衡化配置,实施一批城市会客厅项目,打造一批城市地标项目,展现风格鲜明、现代时尚、魅力独具的城市形态。做优城市生态。扎实开展城市修补、生态修复和海绵化改造,加快城市公园、生态湿地、绿道绿廊、邮票绿地等建设,彰显显山露水、蓝绿交织、绿色低碳的城市生态,力争到2025年城市人均绿地、城市绿地率均超过全国平均水平。做特城市文态。保护提升文庙等历史文化资源,打造一批历史文化街区、特色建筑群落、个性文化景观,延续城市文脉、保留城市记忆、丰富城市灵魂,凸显底蕴厚重、丰富多样、特质鲜明的城市文态。

——打造多扶至潆华工业园高新技术产业带。围绕国道212线布局,依托多扶工业集中区、西充产业新城、军民融合高端装备制造产业园,推动农产品精深加工、生物医药、精密制造等产业规模化、组团化、集群化发展,打造23个百亿级产业集群,加快建设一批科教小镇、创新小镇,建设为省级经济技术开发区。

——打造城南至顺庆乡村振兴示范带。围绕城南至潆华大道北延线布局,重点发展乡村观光、休闲度假、有机体验等产业,建设一批充分体现川北韵味、乡村风情的乡村旅游度假酒店和民宿客栈,实现城乡一体化发展,为全县乃至全市乡村振兴作出示范。

——打造西顺嘉快速通道沿线宜居康养休闲带。围绕西顺嘉快速通道布局,重点发展旅游康养、文体休闲、民俗体验等产业,建设一批医养综合体、主题游乐公园,打造旅游养生、民俗风情等为主题的特色小镇。

二、决胜五大战场,做强三大定位重要支撑

(一)决胜现代农业大战场。持续做精基地围绕2+4”特色主导产业,建设和提升国家现代农业示范园、国家农业科技园、智慧农业示范园、龙滩河流域融合发展示范园、百公里百村香桃产业园、金太线万亩脱贫奔康柑桔产业园等园区。实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程,加快10万亩水肥一体化基地、乐程现代柑桔产业园、德润星农现代柑桔产业园、粮王生态循环农业示范园、锦灏农业体育公园等项目建设,建设10万亩充国香桃基地、10万亩柑桔基地、10万亩优质粮油基地、10万亩充国香薯基地、5万亩二荆条辣椒基地、5万亩木本油料基地,稳步推进有机畜禽养殖规范化发展。打造全市“现代农业千亿产业集群”核心基地,力争到2025年现代农业产值突破200亿元、有机农业产值突破100亿元。持续做优质量。把好有机产业准入关,严格有机准入门槛,建立健全有机食品应急处置和生产退出机制,实现有机产业源头性筛选。建立有机农产品全过程质量监管体系,通过二维码、激光码和喷码等多种方式赋予西充有机农产品唯一“身份证”,实现产品全周期管理。持续做响品牌。完善以“好充食”农产品区域公用品牌为龙头的双品牌体系建设,建立健全品牌管理制度、授权使用制度和监督检查制度,鼓励企业多手段、全方位、市场化开展产品、品牌和商标宣传。持续做强营销。构建线下大网络,加快建设有机农产品交易中心,推进“好充食”有机特色农产品销售平台建设,力争到2025年建成全国重点城市有机农产品旗舰店10家、高档社区配送店100家、知名超市有机农产品专柜200家。打造线上大平台,依托农产品电子商务产业园,探索发展B2BB2CO2O等营销模式,实现“好充食”农产品区域公用品牌全方位营销。持续做实机制大力推行“拨改投、补改投”,加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体的农业投入机制。完善社会化服务体系,推广农业生产社会化服务,建立完善运营管护机制,发展农机、植保、劳务等生产型服务组织20个以上;加快搭建农业科技服务平台,组建首席专家+行业专家+一线专家的技术服务团队,新建农业专家大院20个、培育企业科研团队50加快有机农产品信息发布平台建设,形成对接全国、联网全国的权威农产品展示平台、采购交易平台和信息发布平台。加大农业新型经营主体培育力度,实施“龙头企业培育工程”,全面完成新型职业农民制度试点工作,力争到2025年培育有机农业龙头企业100家、国省市级示范专合社200个、家庭农场300个、新型职业农民50000名。大力推广“三带动三分红三保障”等利益联结机制、“一建二定三管”党建引领产业发等模式,真正让群众得实惠、有保障。

(二)决胜工业振兴大战场。做实园区平台。加快完善多扶工业集中区,完善基础设施,配套服务功能,盘活闲置用地,促进园区提质增效,创建省级经开区,力争到2025年产值突破300亿元。加快建设西充产业新城,打造高新技术产业集聚区,开辟实体经济“新战场”,力争到20254.5平方公里园区全面建成、产值突破50亿元。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园,招引亿元级加工企业50家以上,力争到2025年产值突破200亿元、建成西部有机农产品精深加工中心。加快建设军民融合高端装备制造产业园,打造川东北一流的军民融合专业园区,力争到2025年产值突破100亿元。壮大产业集群。做大农产品精深加工产业集群,重点发展粮果蔬精深加工、创意加工、冷链仓储、物流配送等产业,力争到2025年产值突破150亿元。做大生物医药产业集群,重点发展药品制剂研发生产、中草药种植研发生产、保健饮品等产业,力争到2025年产值突破100亿元。做大高端装备制造产业集群,重点发展航天航空、真空应用设备、新能源设备、新材料等产业,力争到2025年产值突破150亿元。推动产业向“微笑曲线”两端拓展、向产业链中高端迈进。培育龙头企业支持太极制药、通光光缆、星河科技等行业龙头企业技改扩能、做大做强。加快推进九天真空、天盛竹业等重点企业上市发展,力争到2025年扶持本土上市企业3家。扶持小微企业“专精特新”发展,推动“小作坊”变身“大工厂”。

(三)决胜旅游康养大战场。加快旅游景点建设加快百科有机生活公园、星科乡村游乐公园、明和现代农业博览公园、古楼桃文化博览公园、仙林牡丹品鉴公园、金源美丽乡村公园、双龙桥有机康养公园、龙滩河乡村体育公园、桐子河乡村度假公园、青龙湖国家湿地公园10乡村旅游公园建设,串联形成主题鲜明、特质突出的精品旅游线路,打造全域全景、令人向往的乡村之旅;加快多扶福文化小镇、城南温泉康养小镇、青龙农耕文化小镇3特色小镇建设,推动文化、旅游、康养深度融合发展;加快张澜故里建设,打造民主文化圣地、爱国主义教育基地。办好特色旅游活动。扎实办好桃花节、荷花节、玫瑰花节、牡丹花节、品果节和乡村马拉松竞赛等活动,打造“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”特色旅游节庆竞赛活动品牌。提升旅游基础设施完善旅游环境配套,坚决打好污染防治“八大战役”,全面整改环保督察反馈突出问题,扎实开展“蓝天、碧水、净土、宁静”专项行动,打造优美的生态环境;深入推进移风易俗,提升群众文明素养,营造良好的人文环境。完善基础设施配套,加快游客集散、旅游交通等基础配套设施建设,打造一批精品乡村度假酒店、特色民宿民居,全面提升旅游承载能力,力争旅游住宿人次年均增长20%以上。完善旅游服务配套,全面加强旅游行业监管,强化从业人员培训,全面提升旅游服务质量。完善旅游商品配套,开发一批具有浓郁地域特色的旅游商品和纪念品,建设一批旅游产品营销网点、传统手工艺品展销网点,力争旅游商品销售收入年均增长20%以上。  

(四)决胜城镇建设大战场。建设“一座新城”,推动西充向南。积极对接南西同城一体化发展,围绕国道212线、城南至潆华大道北延线、西顺嘉快速通道三条轴线,按照“一区三带”总体布局,高标准高水平规划建设南西田园新城。充分发挥恒大南西田园康养生态城、王府井商业广场等龙头项目的带动作用,引进高端地产企业建设低密度、高品质商品住宅,做好公园、道路、管网、公厕、垃圾中转站和生态绿色长廊等市政设施配套,加快学校、医院、农贸市场等公共服务设施建设,规划布局一批高新产业集聚区、科教创新小镇、康养文旅小镇和有机文化小镇,将“南西田园新城”打造为融入南充主城区发展的“核心区”、西充城市的“会客厅”。提升城市品位。实施“公园城市”建设工程。加快建设城南新区景观公园和山体公园、雨台山公园九龙潭生态湿地公园、城北湿地公园,全面实施拆墙透绿、城市林相改造和城市林荫大道建设,逐步打造10公里城市生态圈,深入构建多层次、立体化的城市生态绿化体系,实现推窗见绿、移步见景。实施“畅通城市”建设工程。加快环城北线天宝西路高架桥等项目建设,提升改造绕城南线,贯通城市断头路构建新城新区和老城区无缝对接的公共交通体系,畅通内部大循环;加快推进西顺嘉快速通道、多扶至城南景观大道、射蓬公路、绵西高速连接线、国道212线多扶至县城段改造等项目建设,积极对接市域轻轨线R1西充连接线建设,打通对外大通道;加快旅游快速通道建设,推进通乡通村公路联网升级,创建全国“四好”农村公路示范县,形成城乡“半小时交通圈”,推进城乡大联网。实施“品质城市”建设工程。加快海绵城市”“城市双修”“引嘉入西等项目建设,推城市水体治理、生态修复、基础完善、功能提升打造一批标美大道、商业综合体、特色街区,推动城市品位整体提升;加强城市管理和服务体系智能化建设,加快建立全覆盖的“数字城管”体系,推广公共服务智慧应用,打造“互联网+城市生活”的数字化便民服务城市。推动集镇竞相发展推进重点集镇优先发展。深化拓展“百镇建设行动”,鲜明财政扶持、基础投入等政策导向,打造义兴、双凤、太平等一批承载力强、辐射面广“集聚带动型集镇”,成为吸纳农村居民就地转移的新型城镇化重要节点。推进产业集镇特色发展。注重因地制宜、放大优势,打造槐树、仁和、古楼等产业特色鲜明、带动强劲的“产业支撑型集镇”,成为带动农民增收致富、促进农村繁荣发展的重要支点。推进次级集镇组团发展。制定鼓励乡镇组团发展的规划和政策,推进地理相近、产业相似的边远乡镇、人口小镇抱团发展,形成一批互联互通、功能互补的“区域组团型集镇”,成为提升区域竞争力、推进城乡一体化的重要板块。

(五)决胜乡村振兴大战场。决胜脱贫攻坚。扎实开展收入提振、基础提升、住房保障、就业促进、济困帮扶、新风教育六大工程加快贫困村道路灌溉渠系、安工程建设,打造一批脱贫奔康示范片、示范园、示范村,创建省市级“四好村”300个;全面完成贫困户危房改造、易地扶贫搬迁,全面落实教育助学、医疗保障、生活保障、就业帮扶等扶持政策,统筹解决好“插花式”贫困问题,确保2018年全县基本脱贫2019年巩固提升2020年与全国全省全市同步全面小康。建设幸福美丽新村进新村建设。建设金泉乡板凳垭村古楼镇花庙子村等10个新农村综合体20个新村聚居点,提升改造100个旧村落,保护打造文化价值突出、地方特色浓郁的传统村庄院落10美化乡村环境。实施农村人居环境整治三年行动,抓好农村生活垃圾处置和污水处理,深入推进“厕所革命”,全方位改善人居环境。优化乡村治理。健全农村党组织和村民自治组织、农村群团组织、集体经济组织、农民专合组织、社会服务组织“一核多元”村级治理架构,完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进城乡民生工程建设加快推进四川建华职业学院建设,确保2018通过省政府评审验收2019年纳入全国统一招生2021年全面建成、达到10000人办学规模。加快建成县中医医院综合楼县人民医院综合楼、县第三人民医院全面提升医疗综合服务水平。加快建设全县健康管理中心,深入推进“健康西充”建设。深入实施就业促进工程,推进社会保险应保尽保,深化“量体裁衣”式残疾人服务,强化住房多元保障,持续增强社会保障能力。

三、汇三大动力,激发三大定位大动能

(一)全面深化重点改革。着力重点领域和关键环节攻坚。深化供给侧结构性改革,持续推进“三去一降一补”,大力破除无效供给;深化农业农村改革,推进农村土地“三权分置”,构建城乡融合发展要素双向合理流动机制;深化国有企业改革,巩固1+3+N”县属国有企业格局,推动“三项制度”、混合所有制改革,健全现代企业管理制度,提升国资国企发展效益;深化“放管服”改革,健全行政权力、政府责任、投资负面“三张清”,做到“一扇门”集中办理、“一张网”服务平台、“一窗制”审批改革、“一次办”政务服务;深化投融资体制改革,用好股权投资基金、产业发展基金、PPP投资模式等金融工具,逐步构建“政策资金引导、企业主体经营、金融资本支持、社会资本参与”的投融资格局。强化国省改革试点引领。积极争取更多国省改革试点项目布局西充,扎实推进生态保护与建设示范区、农村改革综合试验区、“多规合一”试点、城乡融合发展综合改革等国省改革试点,形成可借鉴、可复制、可推广的西充经验。鼓励开展自主改革行动。鼓励推动各乡镇各部门、各行各业结合自身实际,大力开展“微改革”行动,增强改革穿透力。

(二)大力推进精准招商。扩大对外开放。坚持招商引资、招大引强、招强引优,充分发挥四大招商分局驻点作用,突出农产品精深加工、生物医药、精密制造等重点产业,瞄准“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点区域,锁定“三类500”、央企、国企、上市公司等重点企业,采取上门招商、以商招商、园区招商、专业招商等方式,全力引进大企业、大集团、大项目,力争招商到位资金年均增长21%以上;实施外贸产业培育工程,支持星河科技等外贸企业开拓国际市场,力争外贸进出口总额年均增长20%以上;持续深化与法国、德国等国家和中国台湾等地区的合作,探索与以色列、韩国的农业合作,缔结一批国际国内“友好城市”。加强政策配套。严格落实招商引资普惠政策,结合实际分领域分行业细化制定优惠政策,做到一事一议、一企一策;树立契约精神,坚决兑现承诺,树好政府诚信形象,增强企业投资信心。优化发展环境。全力打造高质高效的政务环境、开明开放的市场环境、重商护商的人文环境,持续建立“亲”“清”的政商关系,坚决打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象,坚决杜绝“门难进”“脸难看”“事难办”等行为,切实做到不叫不到、随叫随到、服务周到,让企业家和投资者在西充投资放心、事业顺心、生活舒心。

(三)着力加强创新创业。强化平台建设。加快川东北国家级高技能人才创业孵化园、双创中心、有机农业科技研发中心等平台建设,大力推行“互联网+创业创新服务”,开展多层次校企合作、校地合作,建设一批大学科技园、重点实验室、技术创新中心,支持重点企业与高校、科研院所共建大学生实训基地和创业孵化基地,着力打造科技创新示范区。强化主体培育。深化产学研联盟,加快技术转移、成果转化,大力扶持重点企业发展;实施科技型小微企业培育工程,持续加大科技创新投入,鼓励一批科技含量高、市场前景好的创新型企业优先发展;实施科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客西充“奔云计划”,推动科技创新与产业创新协调联动,加快培育一批“瞪羚企业”。强化人才支撑。实施充国英才工程、“归雁计划”,充实“西充发展智库”,完善人才培养、引进、激励机制,建立人才共享平台和人才培养基地,强化职业技能培训,提升创新创业能力。力争到2025年科技创新对经济增长的贡献率达55%以上。

四、强化三大保障,推动三大定位落地落实

(一)持续深化依法治县。建设法治西充。深化依法行政,严格执行公众参与、专家论证、风险评估等重大决策法定程序,健全干部法治档案。推进公正司法,支持法院、检察院依法独立办案,扩大司法救助、法律援助覆盖面。推动全民守法,深入开展普法教育和“法律七进”活动,加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序抓好风险防范。防范金融风险,重点整治非法集资、乱办金融等严重干扰金融市场的行为,构建良好金融生态,提升金融企业预防风险能力。防范债务风险,坚持举债有度、限额管理、严防风“三条原则”加强政府债务管理,加大政府债务化解和置换力度,严厉处置违规违法融资和担保行为,坚决守住区域性、系统性债务风险底线。防范安全稳定风险,坚持“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”,全面从严落实安全生产责任,狠抓重点行业领域安全监管,加强地质灾害等防灾减灾工作,坚决防范遏制较大及以上安全事故发生;坚持“稳控治标、事了治本、依法树威”,健全完善矛盾纠纷多元化解体系和诉非衔接机制,持续开展“乱上访、乱告状、乱炒作”专项治理,确保全县大局平静、安静、清静。加强社会治理。坚持“高威震慑、高压打击、高密防控”,积极构建社会治安立体化防控体系,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,扎实推进“天网工程”“雪亮工程”建设,健全社会化、法治化、智能化、专业化的社会治理体系,加快建设“平安西充”。

(二)纵深推进全面从严治党。打好管党治吏持久战。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,坚决严肃党内政治生活,涵养积极健康的党内政治文化,教育引导党员干部强化政德修养、筑牢理想信念、坚守政治定力。打好正风肃纪持久战。聚焦四风突出问题特别是四风问题十种新表现,聚焦为官不为现象,聚焦群众身边的不正之风,深入推进项目建设、脱贫攻坚、国资国企三类巡察,扎实开展不作为、慢作为、乱作为三项整治,持续开展执法、服务部门及重点岗位社会评价工作,确保党风廉政建设社会满意度持续提升。打好惩贪治腐持久战。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息,严肃查处工程建设、土地出让、资产处置等领域的违法违纪问题,坚决查处群众身边的腐败行为,让权力寻租无路可走、让违法违纪无所遁形、让腐败现象无处藏身。

(三)加强基层党建创新。着力推进农村基层党组织设置创新。打破行政区划界限,通过撤并合建、组织联建、结对共建等方式优化农村基层党组织设置模式,着力消除党建“空白点”,进一步提升基层党组织政治功能和服务功能。着力推进农村基层党组织运行机制创新。探索创新农村党组织引领产业发展、加强基层治理、助推脱贫攻坚等方面的运行机制,大力推广农村党组织引领产业发展“一建二定三管”工作模式,进一步提升农村党组织的群众组织力和发展推动力。着力推进党群干群互动机制创新。扎实开展走基层”“双报到”“城乡党建结对共建等活动,创新党员干部进村入户、关爱空巢老人、矛盾纠纷定期排查等活动载体,不断提升党组织核心凝聚力和社会号召力。

  

中共西充县委

2018829

 

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