西充县2017年政府工作报告
  • 索  引 号: 000000000000000000/2020-00278
  • 发布机构: 县政府办
  • 发布日期: 2017-12-01 14:23:36
  • 文       号:
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    政府工作报告

    ——在西充县第十六届人民代表大会第一次会议上

    西充县人民政府代县长    

     

    各位代表:

    我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

     

    过去五年的工作回顾

     

    五年来,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,围绕建设生态经济强县发展战略和四县建设任务,攻坚克难,开拓进取,圆满完成了各项目标任务。预计2016年,地区生产总值、全社会固定资产投资均迈过百亿元大关,分别达到108亿元、105亿元,年均增长9.9%21.7%;地方一般公共预算收入5.2亿元,年均增长18.8%;社会消费品零售总额55亿元,年均增长13.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现翻番,分别达到21292元、10080元,年均增长11.1%12.6%。获得全国低碳经济示范县、国家有机产品认证示范县等国字号头衔19个,全省乡村旅游强县、全省农产品质量安全监管示范县等省级荣誉20个。

    五年来,我们着力调整结构、推动三产共融,产业培育实现新突破。坚持把绿色产业作为加快发展的核心支撑,全力建设中国西部有机食品第一县,带动三次产业互动发展,绿色经济的叠加效益逐步凸显。

    现代农业蓬勃发展。国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园加快建设,建成一批规模大、效益好、带动强的优质粮油、果蔬、蚕桑、林产业和畜禽养殖示范基地,培育新型经营主体1600家,创建特色品牌30个,创立好充食农产品区域品牌。有机农业西部领先,认证有机农产品基地10万亩,成功举办2015国际有机农业区域产业发展论坛、全国有机产品认证示范创建现场会,成为国家现代农业改革与建设试点示范区。

    新型工业初具规模。工业园区建成面积6.5平方公里、入驻企业56户、产值突破100亿元,多扶工业集中区成为全省新型工业化产业示范基地。农产品精深加工、生物医药、精密制造等优势产业加快壮大,太极制药、通光线缆等13个亿元项目建成投产,九天真空创建为国家级高新技术企业,规模以上工业企业增加到73户,工业增加值年均增长11.3%,初步形成产业集群、基础完善、功能配套的新型工业发展体系。

    现代服务业高端起步。张澜故里创建为国家AAAA级旅游景区,生态文化旅游产业园等项目加快建设,中国有机生活公园、充国香桃源、中国有机生态循环第一村等景点成为西充靓丽名片,青龙乡被评为全国特色景观名镇,成功举办全省第六届乡村文化旅游节,创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县,旅游综合收入达到29.5亿元、年均增长15%。金领·莲花大酒店、鹭岛湖畔酒店及商业综合体全面完工,电子商务进农村工作经验在全国推广,川东北康养中心落户西充金融保险、房地产业稳步发展,现代物流、连锁经营等服务业繁荣活跃。

    五年来,我们着力夯实基础、加强生态建设,城乡面貌呈现新变化。坚持把城乡建设作为加快发展的重要引擎,大力建设国家级生态文明示范县,推动城乡统筹发展,优势互补、多极支撑、良性互动的城乡发展格局正在形成。

    城市建设日新月异。全面完成《西充县城市总体规划(2014-2030)》编制,成为全省多规合一试点县、全省海绵城市建设试点县。北部新城基本建成,城南新区、多扶新区加快建设,县城建成区面积16.8平方公里、常住人口16万,城镇化率达到40%四馆一场一中心主体工程完工,莲花湖尾水景观工程全面成,新改建城市干道37公里、雨污管网129公里。城市网格化管理全面推行,省级文明城市创建深入推进,城市管理水平不断提升。

    镇村建设亮点纷呈。百镇建设试点镇项目进展顺利,多扶镇成为全国首批特色小镇,仁和镇创建为国家卫生乡镇,太平、义兴、双凤等集镇承载能力明显增强。省级新农村建设成片推进项目成效明显,建成新农村综合体5个、新村聚居点93个,改造提升旧村落155个,凤鸣双龙桥村被评为全国宜居村庄,创建省级幸福美丽新村60个,成为全国美丽乡村建设典范县。

    基础设施日趋完善。5条高速公路过境西充,落地式互通达到6个,通车总里程119公里;射蓬公路、旅游快速通道加快建设,新改建通乡公路193公里,实现村村通水泥公路,内联外通的交通路网基本构建。九龙潭水库蓄水运行,鹤鸣庵水厂建成使用,升钟二期工程顺利推进,整治病险水库35座、渠系550公里,工程性缺水难题有效解决。实施城乡增减挂钩项目7个,整理土地52.1万亩,新增城乡建设用地1.36万亩、耕地4.7万亩。电力、燃气、通信等基础设施加快建设,为经济社会长远发展奠定了坚实基础。

    生态建设成效显著。全国生态文明示范工程试点县建设深入推进,天保二期、退耕还林等生态工程有效实施,青龙湖国家湿地公园加快建设,森林覆盖率有效提升,成为全国绿化模范县。完成城南湿地公园建设,建成乡镇污水处理站19座,治理水土流失83平方公里,西充河流域水质明显改善,成为全国农村生活污水治理示范县。单位GDP能耗累计下降19.3%,跻身全国生态保护与建设示范区。

    五年来,我们着力改善民生、推进共建共享,人民生活实现新改善。坚持把保障民生作为加快发展的根本目的,强化公共财政民生投向,推动公共服务资源配置向基层、农村和困难群体倾斜,民生投入累计达到116亿元,年均增长10%

    脱贫攻坚取得阶段性成果。深入开展精准脱贫三挂钩活动,大力推进脱贫攻坚五大工程脱贫奔康产业园发展模式在全省推广新建贫困村农业产业基地3.5万亩,实施易地扶贫搬迁1000户,改造农村危房3877户,低保兜底贫困人口1.28万,发放扶贫小额信贷1532万元重点贫困村实现特色产业、通村水泥路、村卫生室、村文化活动室、宽带网络五个全覆盖2.4万贫困人口成功脱贫。

    民生实事成果丰硕。累计新增城镇就业3.4万人,集中解决4116名失地农民养老保险,城乡居民基本养老保险、医疗保险等社会保险实现全覆盖。实施棚户区改造项目20个,保障性安居工程惠及3.08万户。安装公路安保设施276公里。解决23万人安全饮水问题。大病医疗救助2.71万人,发放残疾人护理补贴1787万元,城乡低保覆盖8.6万人。关爱空巢老人等五大活动扎实开展,社会福利院老年养护楼基本建成,新改建乡镇敬老院13所,成为全省敬老模范县。

    教育卫生事业全面进步。义务教育三免一补全面落实,张澜学校、西充中学多扶校区全面建成,新改建校舍26万平方米,学前教育、职业教育、特殊教育、老年教育取得新进展,高中、初中教育质量居全市前列。完成中医医院整体搬迁、人民医院多扶分院建设,妇幼保健院迁建主体工程完工,新改建乡镇卫生院21所,新发展民营医院4所,成为全国基层中医药工作先进单位

    文化事业繁荣活跃大力建设中国西部文化名县,加强传统文化保护、传承,行政村广播线路、数字电视升级改造全面完成,实现乡镇综合文化站全覆盖。多彩西充·幸福家园等文化体育活动扎实开展,新建体育健身工程152个,新增省级非物质文化遗产3个,西充文庙列为全国重点文物保护单位,被命名为中国(纪信)忠义文化之乡。人口、妇女、儿童、老龄、统计、档案、地方志、气象、民族宗教、外事台侨、人民防空、民兵预备役、关心下一代、老年体育、老年科技等各项事业取得新成绩。

    社会治理水平有效提升。大力建设国家级法治先进县,深入推进依法治县,扎实开展法律七进,社会治安形势持续好转,平安西充建设群众满意度明显提升。领导干部大接访深入开展,征地拆迁、企业改制、房屋两证办理等一批遗留问题逐步化解。道路交通、烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管全面加强,应急救援体系不断完善,无重特大安全事故发生,社会大局和谐稳定。

    五年来,我们着力改革创新、扩大开放合作,体制机制彰显新活力。坚持把改革开放作为加快发展的强大动力,着力破除体制机制障碍,旗帜鲜明鼓励创新创造,不遗余力招大引强,构建了开明开放、活力迸发的投资创业格局。

    重点领域改革不断深化。行政管理体制改革深入推进,新一轮政府机构改革、公共资源市场化改革、不动产统一登记制度改革圆满完成。农业农村改革走在全市前列,农村产权确权颁证基本完成,农村产权流转交易中心挂牌运行,五方联动”“两统两返等经验在全省交流,成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。医药卫生体制改革成效明显,药品加成全面取消,分级诊疗制度有效实施,成为全国县级公立医院改革试点县。财税金融、国企国资等改革稳步推进,营改增政策全面落实,信用联社改组农商行,安汉公司通过AA-企业信用评级。

    大众创业万众创新势头良好。“631”创业行动计划加快实施,双创中心、返乡农民创业园等创新发展平台加快建设,建成高校毕业生创业孵化基地3个,落实创业补贴9282万元。支持重点企业与西南科技大学、绵阳九院等高校和科研院所建立产学研联盟,凤和黄酒等3户企业建成省级技术中心,创新创业主体有效激活。

    开放合作成效明显。主动融入一带一路和长江经济带发展大局,与法国等国家、台湾等地区的合作不断深化。成功争取全国循环经济示范县等国省项目1427个,累计到位资金114亿元,年均增长22.5%。争取地方政府债券转贷资金34亿元从非政府机构争取资金1.3亿元。成功招引太极集团等重大企业37个,累计到位资金218亿元,4家上市公司、1家国内500强企业落户西充。

    基础管理日益规范。加强税费征管,加大财源培植,财税收入大幅增长。强化政府债务管理,政府债务风险防控机制进一步健全。完善政府投资项目、财政资金审批等管理制度,项目建设管理、审计监督工作不断加强。规范国土资源管理,严守耕地红线,强化执法检查,清理低效闲置用地1769亩,成为全省国土资源节约集约利用模范县。

    五年来,我们着力转变作风、优化发展环境,自身建设取得新进展。坚持把从严治政作为加快发展的有力保障,牢记政治责任,强化使命担当,优化政务服务,实现了政风行风明显好转。

    依法行政持续深入。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,自觉接受社会各界监督,办理人大代表议案建议516件、政协委员提案407件。推行政府权力清单制、责任清单制,主动公开权力事项6230项。完善政府工作规则和三重一大决策机制,科学决策水平有效提升。深化政务公开,建成政府信息公开平台,行政许可、行政处罚信息双公开全面落实。

    行政效能大幅提升。推行政府部门绩效管理,开展社会满意度测评,挂图作战推进重点项目、重大决策落实落地。扎实推进简政放权,不断精简行政审批流程,全面取消非行政许可事项,下放县级管理权限事项203项。深化商事制度改革,全面实施三证合一登记制度。公共资源交易平台、工业园区一站式服务中心建成运行,县乡村三级政务服务体系不断完善。

    廉政建设深入推进。全面落实党风廉洁建设责任制,严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,持续用力正风肃纪,从严查处群众身边的四风和腐败问题,政府执行力、公信力有效提升。

    各位代表!过去的五年,是西充综合实力大提升、城乡面貌大变化、人民生活大改善、发展活力大迸发的五年。五年的艰辛历程,让我们感动最深的是:面对经济增速放缓、自身资源匮乏、区域竞争激烈等严峻形势和困难,我们一路攻坚克难、砥砺奋进,构建了互促共融的绿色产业体系,培育了一批支撑强劲的经济增长极,开创了转型发展的崭新局面。我们一路同心同力、化危为机,争取了一批夯基固本的大项目,干成了一批惠及民生的大实事,奠定了逆势赶超的坚实基础。我们一路锐意进取、探索前行,打造了一批叫得响的西充品牌,创新了一批可复制的西充经验,展示了昂扬奋进的开拓精神。五年的探索实践,让我们感悟最深的是:必须把科学发展作为强县之路,始终坚持发展第一要务,保持生态为基、绿色崛起的战略定力,做大经济总量,提升发展质量,在出位发展、错位发展中实现追赶跨越。必须把改革开放作为活力之源,始终坚持问题导向,以改革破解难题,以开放聚集资源,以创新激发潜能,在培育新引擎中驱动新发展。必须把改善民生作为工作之本,始终坚持人民利益至上,倾注真情实感,投入真金白银,多办利民之事,在增进民生福祉中凝聚发展合力。必须把践行法治作为行政之要,始终坚持依法行政,以法治的方式维护公平正义,以法治的思维解决问题,以快实细严的作风推动工作,在优化政务环境中创造发展新成就。

    抚今追昔,我们为在艰难中顽强地拼搏,倍感自豪!我们为在逆势中抒写的成就,倍感振奋!五年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻县部队官兵、政法干警,向各民主党派、人民团体、各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    我们也清醒地认识到,西充发展还面临很多困难和问题:底子薄、基础差,经济总量在全市最小;财力弱、负担重,财政收支矛盾突出;发展不快、质量不高,产业结构还不合理;大开放程度不够,大项目支撑乏力,发展动力还不足;民生改善任务非常繁重,基本公共服务均等化水平有待提高;社会矛盾和各类风险交织,社会治理创新还需加强;政府自身建设任重道远,依法行政的素质和能力尚需提高。对于这些问题,我们一定高度重视,认真研究对策,狠抓工作落实,决不辜负全县人民的期望和重托。

     

    今后五年的奋斗目标和主要任务

     

    未来五年,是全面建成小康社会的决战决胜期,也是我县全面建设中国西部现代农业公园、实现突围赶超的战略关键期,既面临千载难逢的机遇,也存在前所未有的挑战。中央将继续深入实施一带一路、新一轮西部大开发等重大战略,西充相继被纳入长江经济带、成渝城市群、川陕革命老区振兴等发展规划;特别是市委实施“155发展战略,要求南西蓬一体化发展,西充已成为南充建设成渝第二城的重要战略板块,我们唯有胸怀大局、把握大势、着眼大事,化机遇为现实,抢先发力、率先突破,才能开辟新天地、闯出新路子。新一轮竞相发展的大幕已经拉开,各地鼓角争鸣、扬鞭奋蹄、你追我赶,抢项目、抢资源、抢市场的竞争日趋激烈,不进则退、慢进则退、小进亦退的压力空前,我们唯有增强责任意识、忧患意识、拼抢意识,化压力为动力,抢先突围、跨越赶超,才能推动新发展、创造新辉煌。全县人民长期以来的艰苦奋斗,在有机农业、乡村旅游、生态经济、区位条件等方面,为西充加快发展奠定了优势、积蓄了动能;县第十三次党代会确立的建设中国西部现代农业公园战略目标,为西充今后发展指明了方向、理清了思路,我们唯有坚定战略方向、保持战略定力、抓准战略重点,化优势为动能,抢先领跑、高位求进,才能开创新未来、实现新愿景。

    今后五年政府工作的主要思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央五位一体总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念,认真落实省委三大发展战略、市委“155发展战略,按照县第十三次党代会总体部署,紧扣加快绿色发展、共建美丽西充发展主题,围绕三产融合发展”“三化互动发展两大战略和富民强县六大工程,以转型升级为主线,以增进人民福祉为目的,以改革创新、开放合作为动力,以依法治县、从严治政为保障,着力推进产业发展、城乡统筹、生态建设、民生改善,为实现与全国全省全市同步全面小康、建设中国西部现代农业公园而努力奋斗!

    今后五年的奋斗目标:结合我县发展的阶段特征、未来发展的支撑条件,建成生态环境良好、产业发展协调、基础设施完善、公共服务配套、人民安居乐业、客商近悦远来的大公园。地区生产总值保持高于全省、快于全市的增速,力争到2021年突破150亿元,年均增长8.1%以上;大力培植税源,地方一般公共预算收入达到7.6亿元,年均增长8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30193元、14731元,年均增长9%10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗累计下降15%

    今后五年的主要任务:强化建设中国西部现代农业公园战略引领,以打造三地三园为主攻方向,坚持绿色发展、特色发展、创新发展、开放发展、共享发展、和谐发展六大原则,实施富民强县六大工程,在更高起点、更深层次上,全力推进西充新一轮大突破、大跨越、大发展。

    ——围绕打造辐射全国的有机食品供给地目标,坚持品牌引领、规模发展,推动现代农业做精做特,有机农业成为享誉全国、走向世界的金字招牌

    提高绿色产业融合度。以建设南充现代农业千亿产业集群核心基地为统揽,大力推进绿色产业培育工程,加快推动现代农业接二连三,构建三次产业深度融合、联动发展的绿色产业体系,引进大企业、大集团,建设大基地、大园区,形成大品牌、大产业,实现大带动、大发展,让富民强县的路子越走越宽阔。

    打造现代农业升级版。实施农旅一体化发展工程,把龙滩河流域柑桔产业带、西古线香桃产业带、太平转山河宝岛农庄等特色产业区打造成农旅融合发展示范基地,实现园区变景区。推进现代农业五大园区规模拓展、品质提升,建成20万亩粮油产业带、10万亩充国香薯产业带、10万亩二荆条辣椒产业带,推动中药材、畜禽养殖、现代蚕桑、现代林业等重点产业集群发展,形成东桃、西橙、南薯、北禽、中粮油的现代农业全域发展格局,特色产业总产值突破100亿元。

    扩大有机品牌影响力。推动有机农业规模化、标准化、品牌化发展,争取产品标准制定权、定价权,建成有机农业研发中心、有机农产品价格发布平台和交易中心,有机农业基地达到20万亩、总产值突破50亿元。建立健全质量监测、可追溯等体系,创建为国家农产品质量安全县。积极创建三品一标,加快形成以区域品牌为主导、企业品牌为支撑的名优品牌集群,现代农业区域品牌知名度、公信力、市场竞争力急速攀升,打造中国有机食品第一县

    提升农业基础承载力。加快发展智慧农业,推动农业科技成果转化,农业科技贡献率达到70%以上。运用互联网+”等手段,健全农业信息化服务体系。大力推进高标准农田、土地整理等项目建设,有效改善农业基础设施、耕地地力,高标准农田比重达到80%以上,农业机械化水平达到70%以上。

    增强新型主体带动力。有序推进土地规模流转,培育产值过十亿元的农业龙头集团3家、产值过亿元的农业龙头企业20家、专合社700家、家庭农场1万家,适度规模经营比重达到70%。探索创新利益联结机制,大力推广企业+专合社+农户等模式,农户广泛参与的现代农业产业化发展格局基本形成。

    ——围绕打造示范全省的绿色工业集聚地目标,坚持做优平台、全链发展,推动新型工业做大做强,绿色低碳循环工业成为县域经济的核心支撑。

    打造实力突出的发展平台。对接市委产业园区板块重大工程项目,加快园区平台建设,推进创新驱动发展试验区规模拓展、功能完善,推动常林工业园转型升级。启动建设农产品加工园、专用汽车产业园,促成太极生物医药谷建成投产,打造健康酒饮基地。推进标准化厂房建设。力争园区面积达到15平方公里、入园企业达到80家以上、产值突破200亿元。

    打造实力雄厚的龙头企业。积极培育引进一批成长性好、带动力强的行业龙头企业,支持星河科技、太极制药、通光线缆、旷达汽车内饰等骨干企业做大做强,引导九天真空、天盛竹业、久盛通信等优势企业上市发展,培育本土上市企业3家以上,规模以上工业企业达到100户。

    打造实力强劲的全链产业。对接市委现代农业、汽车汽配、油气化工、丝纺服装千亿产业集群,大力推动农产品精深加工、生物医药、精密制造等特色产业迅猛壮大、突破发展,丝纺服装、汽车汽配、烟花爆竹等传统产业优化提升、转型发展,力争工业总产值突破300亿元,形成优势主导产业集约集群发展格局。

    抓好政策措施落实落地。认真落实县级领导服务企业制度,充分发挥中小企业应急转贷资金、园保贷平台扶持作用,提高企业直接融资比重,有效破解企业融资难题。鼓励企业技改创新、提档升级,扶持小微企业专精特新发展,支持企业开发具有市场竞争力的新产品、创建本土品牌,让一批西充造产品走出四川、走向全国。

    ——围绕打造享誉西部的全域旅游目的地目标,坚持高端突破、特色发展,推动现代服务业做优做活,乡村旅游成为西部领先、全国一流的知名品牌。

    推动乡村旅游业强势崛起。对接市委旅游三产板块重大工程项目,大力实施旅游景观打造工程,加快打造以化凤山森林公园、城北湿地公园、龙腾山公园等为重点的环城游憩带,以中国有机生活公园、桃博园、宝岛农庄等为重点的农业休闲观光带,以张澜故里、生态文化旅游产业园等为重点的历史人文体验线路,以青龙湖国家湿地公园、百福寺森林公园、贾大滩风景区等为重点的自然生态景观线路,创建AAAA级景区3个以上,提升乡村旅游核心吸引力。加快智慧旅游建设,增强旅游营销推广力,提高产品交易便捷度,提升服务管理高效性,力争旅游综合收入突破45亿元,乡村旅游成为促进美丽新村建设、推动现代农业发展、带动群众增收致富的重要引擎。

    推动健康养老业高点起步。优化养老服务供给结构,加快城乡养老服务设施建设,推进公办养老机构改革发展,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。大力培育大健康产业集群,推进川东北康养中心建设,打造国道212线、青龙湖、西古路三大健康养老产业示范片,争创中国长寿之乡、国家健康产业示范基地。

    推动商贸物流业突破发展。对接市委现代物流千亿产业集群,大力发展现代物流产业,建成建材家居物流园,加快构建县乡村三级物流共同配送体系,打造川东北农产品冷链物流基地。大力发展电子商务,深入实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程,让电子商务成为全县脱贫攻坚、农民增收、青年创业就业平台。积极发展文化创新、金融投资、信息咨询等现代服务业,充分激发城乡消费活力,构建覆盖城乡的现代服务体系。

    ——围绕打造成渝第二城的城市后花园目标,坚持统筹城乡、生态保护,加快南西同城一体化,让西充彰显环境优美、宜居宜业的独特魅力。

    加快推进新型城镇化建设。对接市委城市建设板块重大工程项目,主动承接南充城市功能,力争完成撤县设区,推动与主城区区域同城、产业同链、基础同网一体化发展,建设成渝第二城重要板块。适度拓展城市规模,梯次实施县城南延、北拓,建成区面积达到22平方公里,常住人口超过20万,城镇化率达到50%。增强城市承载能力,推动老城区品质提升、基础完善,打造综合功能区;丰富北部新城商贸业态、聚集人气商气,打造商贸服务新中心;优化城南新区空间布局、加快建设城市会客厅,打造山水田园休闲区;完善多扶新区生活、生产、服务功能,打造示范全省的产城融合区。提升城市品位,加快海绵城市”“智慧城市建设,两河两山两湖两园成为城市新地标、市民休闲好去处,打造精致舒适、宜居宜业的山水园林城市,让居者自豪、来者依恋、人民生活更美好。推动一批以有机产业、有机康养、乡村旅游为特色的集镇次级突破、组团发展,四好村覆盖面达80%以上,形成镇、乡、村协同发展、特色发展、竞相发展态势,让人们充分享受美丽乡村微田园、生态化的舒适生活。

    加快推进基础设施建设。对接市委交通枢纽板块重大工程项目,大力实施基础设施建设工程,谋划建设南西轻轨、西蓬一级公路,力争建成绵西高速、西顺嘉快速通道、射蓬公路、旅游快速通道,推进通乡通村公路联网升级,加快构建二环二射三横四纵的川东北次级交通枢纽,让人们充分享受内畅外通、高效平安的交通便捷之利。争取实施引嘉入西工程,全面完成升钟二期建设,彻底终结西充用水难历史。统筹推进农田、信息、能源等基础设施建设,形成全域互联互通的基础设施网络,以基础大改善承载大发展、惠及大民生。

    加快推进生态保护治理。对接嘉陵江流域综合保护开发项目,大力实施生态保护治理工程,深化国家生态保护与建设示范区、国家生态文明示范县建设,开展绿化西充行动,打造西充河生态景观长廊,力争森林覆盖率达到48%以上,让绿色成为西充最靓丽的底色。加强生态保护和治理,全面打响大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役,实现乡镇生活污水处理站全覆盖,健全生态保护制度体系,让群众吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。

    ——围绕打造对接成渝的创业乐园目标,坚持改革创新、扩大开放,开创互利共赢新局面,让发展动能充分释放、致富源泉充分涌流。

    推动改革大突破。发挥国省市改革试点示范作用,着力破除体制机制障碍,在全域规划、绿色产业发展、生态保护与建设、脱贫奔康等方面积极探索典型经验推动农业农村、医药卫生、行政审批制度等改革走在全省前列,供给侧结构性改革和财税金融、国企国资、投融资等改革取得重大突破创造一批能推广、可复制的西充经验,充分彰显西充人民敢破善立、敢为人先的气魄和能力。

    推动创新大驱动。加快打造国家农业科技园、返乡农民创业园等创新创业平台,建成一批面向社会、资源共享的创业信息公共平台和孵化服务平台有效激活以企业为重点的创新主体,积极发展创客空间,广泛聚集创业英才,让大众创业、万众创新成为加快发展的新动力。

    推动对外大开放。扩大与法国、以色列、韩国等国家和台湾等地区的合作交流,建设中法农业科技园、以色列生态蔬菜产业示范园、台湾农业合作园。加强与珠三角、长三角、京津冀等地区的协作,深度融入成都、重庆发展,深入推进政府与社会资本在产业发展、基础建设、公共服务、民生事业等领域的合作,形成全域、全程、全面开放的发展新格局。

    ——围绕打造惠及全民的幸福家园目标,坚持以人为本、改善民生,形成和谐共建新合力,让群众生活更有获得感、更有归宿感、更有幸福感。

    决战全胜脱贫攻坚。聚焦两不愁、三保障”“四个好等脱贫标准,全面落实六个精准要求,做到因村施策、因户施策、因人施策。聚焦五大工程,落实五个一批,推广脱贫奔康产业园发展模式,确保贫困群众稳定脱贫、长效脱贫、致富奔康。聚焦力量整合,构建党政主导、群众主体、社会参与的大扶贫工作格局完善投入保障、金融扶贫、脱贫后扶和督查考核等机制,确保规定时间内贫困户全面脱贫,贫困村全部出列。

    持之以恒改善民生。大力实施民生改善提升工程,加大民生投入,加强就业促进,健全全民参保登记管理体制,统筹推进社会救助,持续提高城乡低保水平;推进棚户区改造、农村危房改造,切实解决停车难、如厕难、城市垃圾场污染等民生热点问题;全面加强食品药品监管,创建为省级食品安全放心县,让人民群众得到更多实惠。

    全面发展社会事业。对接市委教科文卫板块重大工程项目,实施学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育普及化等工程,打造川东北职业教育基地,建立县老年教育网络体系,力争成为川东北教育强县。建设健康西充,实施县级综合医院能力提升工程,推动县人民医院创建为三级乙等医院,加快公共卫生服务向基层倾斜、向农村延伸。切实抓好人口、妇女、儿童、老龄、残疾人、关心下一代等方面工作。

    大力弘扬文化风尚。大力实施文化风尚涵养工程,全面建成文博馆、体育馆、图书馆、档案馆、方志馆,广泛开展各类群众性文体活动。深度挖掘耕读、红色等特色文化,传承发扬忠孝仁义、文明友善的优秀文化,积极弘扬勤劳、朴实、诚信、包容的城市精神,让西充因文化而厚重、因文化而生动,共同构建向上向善、积极阳光的精神家园。

    今后五年发展的主要抓手:实现未来五年发展目标,我们将始终把规划作为第一工序,把环境作为第一资源,把项目作为第一抓手,以战略规划引领全局,以优良环境保障全局,以项目工作统揽全局。

    强化战略规划引领。战略规划是县域经济社会发展的先导和灵魂。全力做好全域规划。邀请国际国内一流的专家团队,站在国际的视野、全国的版图,高起点、大手笔编制《建设中国西部现代农业公园战略规划》和打造三地三园专项规划,制定推进六大工程实施方案,确保让战略规划真正体现全局性、前瞻性、导向性和可操作性,真正成为引领西充未来五年发展的宏伟蓝图。提高规划质量水平。建立健全规划设计审查机制,完善规划审查智库,重点规划设计必须邀请知名专家会审、通过规委会评审,确保每个专项规划、每个整体设计,都蕴含中国西部现代农业公园的元素特征,让建成的每一条路都成为幽美的风景线、每一处产业基地都成为靓丽的景点、每一个村庄都成为大公园的精致小品强化规划刚性约束。坚持一张蓝图管到底,分步实施、梯度推进,决不能让好的蓝图成为纸上谈兵、好的规划成为空中楼阁。建立规划后评机制,对规划执行和落实严格跟踪督查、严肃问责追究,确保把美好蓝图变为生动现实。

    强化发展环境保障。环境是生产力、竞争力,抓优化环境就是抓发展,创优良环境就是谋发展。营造安全稳定的社会环境。全面深入推进依法治县,加强和创新社会治理,扎实开展七五普法、法律七进,大力整治信访秩序、市场经济秩序、社会治安秩序,推进平安西充建设。严格落实属地管理党政同责、一岗双责等安全生产责任,全面加强安全监管,不断夯实基层基础,健全公共安全体系,确保社会大局安全稳定,让创业者安心创业、投资者放心发展。营造开明开放的政策环境。推进政策创新,抓好政策落实,完善投资促进激励政策措施,建立人才引进保障制度,推进诚信体系建设,打通金融血脉,以政策拴心、以环境留人。营造公平公正的市场环境。着力激发非公有制经济活力,全面放开公共资源领域,放宽市场准入,消除隐形壁垒,打击不正当竞争行为,公开、公平、公正地选择投资者。营造优质高效的政务环境。整合便民服务、农业服务、文化服务、卫生服务等项目资金,推进乡村基层阵地建设,提升基层政务服务能力和水平。坚持简政放权、放管结合,深化政务公开,精简审批流程,优化政务服务,尊重企业家、尊重纳税人,把投资者当客人、当家人、当亲人,让西充成为投资洼地、创业沃土。

    强化重大项目攻坚。重大项目是西充突围赶超的发动机”“加速器围绕新形势、新任务、新政策谋划项目。积极对接中省发展战略、国家和区域发展规划,抢抓市委“155发展战略、南充建设国家产城融合示范区等政策机遇,谋划一批基础设施、产业转型、新型城镇化、民生改善等大项目、好项目。坚持大手笔、大视野、大力度引进项目。把握国家产业、投资政策方向,围绕重点领域、重点产业、重点品牌,积极争取国省市重大产业布局。立足成渝,放眼全国,瞄准三类500、央企、上市公司,坚持延链招商、全链招商,着力招大引强、招大引优,为长远发展积蓄能量。按照时间表、任务书、路线图推进项目。着力把建设中国西部现代农业公园的奋斗目标具体化、工程化、项目化,聚集资源、富集资本,挂帅出征、挂图作战,加快建设一批具有基础性、支撑性、引领性的重大项目,以实实在在的项目推动西充新发展、支撑西充新跨越,让全县人民真真切切感受到西充发展新变化。

    推进基础设施八大建设全面建成绵西高速、西顺嘉快速通道、升钟二期工程、海贝水库,启动建设西蓬一级公路、高院水库,谋划建设南西轻轨、引嘉入西工程。

    推进产业发展九大项目以太极生物医药谷带动生物医药产业做大做强,以通光线缆带动精密制造产业突破发展,以专用汽车产业园带动汽车汽配产业快速壮大,把龙滩河流域现代农业产业带打造成农旅融合发展样板区,把生态文化旅游产业园打造成文旅融合发展示范区,把农产品加工园打造成成渝经济区农产品精深加工基地,把农产品交易中心打造成西部有机农产品交易集散中心,把川东北康养中心打造成国家健康产业示范基地,把青龙湖景区打造成全省知名的休闲旅游度假区。

    推进民生改善十大工程一是实施市政功能完善工程,推进海绵城市建设,规划建设县城大型停车场,优化县城农贸市场布局,建成天宝路高架桥,打通县城断头路。二是实施市民生态休闲工程,启动建设城北湿地公园、龙腾山公园,完成化凤山森林公园、莲花湖景区升级改造。三是实施棚户区改造工程,启动城北片区、安汉大道北一段、将军碑片区棚户区改造。四是实施百姓安居工程,深入推进易地扶贫搬迁、农村危房改造,加大公租房房源筹集和保障力度。五是实施城乡生活污水治理工程,完成乡镇污水处理站建设、城市污水管网改造,完成虹溪河、象溪河治理,实现城乡生活污水全收集、全处理。六是实施生活垃圾外运处理工程,建成大型垃圾中转站,完成垃圾填埋场封场工程,彻底解决城市生活垃圾场污染问题。七是实施教育基础提升工程,规划建设城南田园新区小学,全面建成东风路公立幼儿园。八是实施医疗卫生基础建设工程,加快推进乡镇卫生院改建,完成妇幼保健院迁建。九是实施青少年科普基地建设工程,规划建设青少年活动中心和科技馆。十是实施特殊群体关爱工程,全面建成残疾人康复中心、老年体育活动中心。

     

    全面加强政府自身建设

     

    各位代表,蓝图已绘就,奋进正当时。作为建设中国西部现代农业公园的执行者、推动者、实践者,县人民政府将紧紧围绕县委的决策部署,不观望、不犹豫、不懈怠、不折腾,不忘初心,继续前进,把每项工作当成一场比赛、当成一场考试、当成一场决战,以政治上的坚定、思想上的解放、责任上的担当、服务上的高效、作风上的清正,努力抒写继往开来、接续奋斗的西充篇章,努力开辟突围赶超、卓立巴蜀大地的西充路径,努力描绘幸福美好家园、人民共建共享的西充画卷

    强化学习,增强履职尽责本领。讲学习、讲政治是政府机关建设的首要任务。要强化理论武装。加强学习型政府、学习型机关建设,深入学习中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识要严肃政治纪律。五好干部的标准以身作则、率先垂范,自觉讲政治、讲纪律、讲规矩、讲作为,坚决服从县委领导坚决执行县委决策不折不扣重执行、抓落实。要加强学习培训。完善集中学习、执法人员岗位培训等制度,坚持政府常务会议会前学法。及时学习、研究、吃透中央和省市政策,不能因不了解政策、未掌握政策,错失了争取项目的机遇,念歪了落实政策的好经

    解放思想,提升开拓创新能力。解放思想是破解难题、推动发展的金钥匙要有海纳百川的豪气,放胆放手放利益。大力倡导全球视野、世界眼光,坚决反对坐井观天、夜郎自大;大力倡导非禁即入、非禁即准,坚决反对固步自封、盲目排外,以更开放的胸怀、更优惠的政策、更宽松的环境吸引投资、承接产业、推动发展。要有敢为人先的勇气,敢争敢为敢拼搏。只要符合中央精神、切合西充实际、顺应群众意愿,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干,以逢山开路、遇水架桥的劲头,把业绩拼出来,把发展拼上去。要有开拓奋进的锐气,比强比快比晋位。敢于高点定位、高举高打、高位求进,坚决摒弃小成即满、小富即安、小步慢跑,努力在贯彻落实市委“155发展战略、实施县委总体战略部署中把握主动、率先突破、争做一流。

    主动担当,增强为政必为自觉。有多大担当才能干多大事业。担当就要牢记责任。要甘为公仆,想群众所想、急群众所急,在工作上敢于拍板、敢抓善管,在困难面前敢于挺身而出、承担责任,自觉为民分忧、为民尽责、为民解难。担当就要敢打硬仗。要有跳起摸高”“攻城拔寨的勇气,聚焦发展主旋律、两个主战场,凝心聚力、打好硬仗,确保目标任务超额完成。担当就要敢破难题。要有知难而进、敢啃硬骨头的精神,直面工作中的难点难题,决不让问题久拖不决、久攻不下、久治不愈。担当就要强化正向激励。落实容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,为改革创新者撑腰,让想干事、能干事、干成事的干部无包袱、无顾虑

    务实高效,发扬快实细严作风。实干高效是政府工作的主旋律。要雷厉风行。对县委的决策部署,立说立行、快办快结,坚决整治庸懒散浮拖,让胸中无数、眼中无活、落实无果的人没有市场。要脚踏实地。多到基层一线、项目现场了解情况、发现问题、解决问题,提倡有一说一、实事求是,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实,坚决反对官话套话、弄虚作假、表面文章要细心细致。善于从细处着眼,从小事着手,从细节中看到问题、发现危机,做到在资金上精打细算、在工作上精耕细作、在管理上精雕细刻、在发展上精益求精。要严谨规范。坚持高标准、严要求,对标一流、追求卓越,力求出手就是高水平、干事就创第一流。

    依法行政,着力规范权力运行。法治是政府履职的基本方式。要主动接受监督。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。要依法科学决策。加强政府新型智库建设,完善决策咨询、政府法律顾问等制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序,确保决策于法有据、科学规范。要加强和改善行政执法。加强行政复议和行政应诉工作,落实行政执法与刑事司法衔接机制,规范行政自由裁量权,做到严格执法、公正执法、文明执法。

    廉洁从政,树立清正清廉形象。干净干事是政府的力量之源、干部的立身之本。要筑牢防线。坚决贯彻全面从严治党各项规定,大力践行三严三实,严格落实党风廉洁建设两个责任一岗双责,深入推进惩防体系建设,筑牢思想道德、党纪法规防线,增强拒腐防变的能力。要强化监管。加强重点领域廉政风险防控,强化行政监察、审计监督、工作督查,突出抓好政府采购、工程建设、土地出让和脱贫攻坚等重点领域、关键环节的监督管理,严控三公经费支出。要严惩腐败。坚持不懈纠正四风,驰而不息正风肃纪,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,坚决整治侵害群众利益的不正之风,着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

    各位代表,宏伟蓝图催人奋进,未来征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,锐意进取,攻坚克难,扎实苦干,为加快建设中国西部现代农业公园、全面建成小康社会而努力奋斗!


     

    1.海绵城市:通过加强城市规划建设管理,城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

    2.精准脱贫三挂钩县级领导包片挂钩、县级部门和乡镇包村挂钩、干部包户挂钩。

    3.脱贫攻坚五大工程:产业扶贫工程、基础扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、公共事业扶贫工程。

    4.三免一补:对义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

    5.五方联动:在生猪产业上,推行“企业出资建设、政府项目补助、农民参与经营、银行信贷扶持、合作社搭建平台”发展模式,让农民在无场地、无技术、无投入的情况下参与生猪产业发展

    6.两统两返:在果蔬产业上,推行“土地量化入社,企业统租建园;龙头市场引领,专合统管生产;风险基金储备,农民返包创业;保底价格营销,二次返利互赢”发展模式,实现专业合作社以组织规模生产盈利、农户以生产收益和返利分红及土地入股分红盈利、企业在精深加工增值和销售环节盈利。

    7.“631”创业行动计划:市政府提出的创业行动计划“6”高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年成功扶持10000人创业。

    8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

    9.三证合一:工商营业执照组织机构代码证税务登记证,一次申请、合并核发一个营业执照

    10.省委三大发展战略省委十届三次全会提出实施多点多极支撑、两化互动城乡统筹、创新驱动发展战略。

    11.市委155发展战略市第六次党代会提出的发展战略“1”指建设南充新未来·成渝第二城战略目标,“5”指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群“5”指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区五大板块重大工程项目

    12.三产融合发展:县第十三次党代会提出的现代农业、绿色工业、现代服务业深度融合发展。

    13.三化互动发展:县第十三次党代会提出的生态化、产业化、城镇化协调、和谐、相融发展。

    14.三地三园:县第十三次党代会提出的打造辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地和成渝第二城的城市后花园、对接成渝的创业乐园、惠及全民的幸福家园。

    15.富民强县六大工程县第十三次党代会提出的推进生态保护治理工程、绿色产业培育工程、基础设施建设工程、旅游景观打造工程、民生改善提升工程、文化风尚涵养工程。

    16.三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

    17.四好村:户户住上好房子过上好日子养成好习惯形成好风气的幸福美丽新村

    18.两河两山两湖两园:虹溪河、象溪河,化凤山、龙腾山,九龙湖、莲花湖,城南湿地公园、城北湿地公园。

    19.二环二射三横四纵:二环指遂西高速、绵西高速、广南高速组成的高速环线,国道212线绕城段和环城北线组成的内环线;二射指西充旅游快速通道、西顺嘉快速通道两条县城放射快速通道;三横指成巴高速、绵西高速、省道101线三条横向出境通道;四纵指广南高速、遂西高速、国道212线、省道208线四条纵向出境通道。

    20.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障。

    21.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    22.五个一批:扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

    23.三类500:世界500强企业、中国500强企业、行业500强企业。

    24.引嘉入西工程:将嘉陵江江水引入西充,解决生活用水问题。

    25.五好干部:为人民服务的意识好、解决群众问题的态度好、居安思危的责任好、科学发展的业绩好、清正廉洁的形象好。

     

     


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