索 引 号 008794175/2017-00249 主题分类 新型工业
发布机构 县商务经信局 发文日期 2017-11-15 15:15:20
名  称 西充县“十三五”精密制造产业发展规划
文  号 主 题 词

西充县“十三五”精密制造产业发展规划

发布日期:2017-11-15     点击数:349 人次
来源:县商务经信局     发布日期:2017-11-15     点击数:349 人次

为加快西充精密制造业,将西充县建设成为具有自主创新能力的精密精密制造基地,根据我县产业发展情况,特编制本规划。

一、产业发展基本情况

(一)产业概况

1. 优势行业不断壮大

真空设备是我县精密制造业中优势行业,产品具有很强的市场竞争力。已经入驻多扶工业园的西充九天真空科技有限公司,系国家高新技术企业,中国真空协会重点企业,四川省企业技术中心,承担了国家科技部重大专项、国家发改委智能化数字车间、国家工信部技术升级等项目,主要生产各系列真空阀门、真空泵、各种真空配件及真空室设计加工产品,成功研制出中国第一台涡旋无油真空泵;超大型快速真空插板阀;与中科院合作研发中国第一台工程化7MOCVD气相沉积设备等。

2.创新机制助推自主发展

精密制造企业产学研合作面达到80%以上,有近60%的企业建立有重点实验室、工程技术中心、重点高校技术研究基地、企业技术中心等研发机构。拥有各类专业技术人员近800人,初步形成了一批以学术带头人为骨干的创新团队。

(二)产业发展存在的问题

1.产业起步较晚

我县精密制造业与国内精密制造业先进地区相比,总体规模和发展水平均有较大差距。除了九天真空以外,其余总量偏小,而且大部分企业产品单一,产品结构不尽合理。

2.企业配套不足

现有的中小精密制造企业大多规模较小,企业系统集成能力和总成配套能力较差。关键零部件研发和生产基础较弱,系统集成能力和总成配套能力较差,缺少大企业(集团)带动发展。

3.区域规划滞后

工业园区产业布局缺乏统一规划,精密制造企业在不同园区内分散交错布点,没有形成专业化协作的配套群。专业的分工和专业化不明显,缺少园区内产业的专业化分工协作,物流成本相对较高,园区产业的优势不能充分发挥。不利于精密制造产业链和产业集群的形成和展开。

二、产业发展的比较优势

我县精密制造业发展具有明显的区位优势、交通优势、科技优势,并有较强的聚集优势和良好的政策优势。

1.区位优势

西充县是“成-渝-南经济区”的重要节点,特别是重庆市两江新区作为国家级产业发展重要增长极,拉动内需辐射川东北地区的意义明显。我县近年将有5条高速公路贯穿县境的交通条件和地处南充生态后花园的区位优势,为精密制造配套企业建设提供了现实基础和潜在机遇。

2.交通优势

西充县距南充市30公里,距成都170公里,距重庆150公里。区位优势明显,交通条件优越。212国道自东南向西北穿过全境。依托广南高速、巴南高速、成德南高速、遂西高速、绵西高速和兰渝铁路,高坪机场,1000吨级的嘉陵江南充码头,形成西充县融入成、渝两小时经济圈。优越的交通条件为西充园区的发展提供了高效率的交通网络骨架,为园区的快速发展奠定了基础。

3.技术优势

目前,我县聚集和招引了九天真空、久盛通信、通光光缆、红帆人防、中专汽车等一批特色精密制造企业,为精密制造业的核心技术产业化打下了一定基础。配套的零部件生产企业和基础装备制造企业也逐步聚集,产业聚集趋势明显。比如,九天真空科技公司已经基本完成产业从北京到西充县的转移。该企业是国家认定的高新技术企业,长期与中科院、北京大学、清华大学、部队等单位友好合作,拥有一支由专业高技术人才组成的研发队伍,三十多项自主专利。产品广泛应用于半导体、能源、航空航天、环保、化工等领域,曾在大亚湾反应堆中微子实验工程中做出重大贡献。

4.政策优势

为全面贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神,深入实施创新驱动发展战略,提升自主创新能力,助推南充率先次级突破,市委、市政府决定,以顺庆潆华工业集中区和西充多扶食品工业园为基础,规划建设南充市创新驱动发展试验区,并将精密制造业列入支柱产业首位,这些都为西充县精密制造业发展创造了极为有利的发展环境。

三、产业发展指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,抓住中央振兴精密制造业和南充市建设高端装备制造业的机遇,实施创新驱动发展战略,以做大总量、调整转型、创新升级为中心,在引入增量、调整存量中促进结构调整和发展方式转变,高水平承接国内外精密制造业转移,不断改造提升传统精密制造业,努力把西充县建成全国重要的特色精密制造业基地。

(二)基本原则

1.坚持市场导向与政府推动相结合。突出企业主体地位,充分发挥市场在优化配置资源中的基础性作用,加强政府的宏观指导和政策扶持,创新行业指导,强化服务职能,推进基础建设,加大对重大技术精密制造和关键共性技术研发的政策支持力度,促进精密制造企业有序竞争。

2.坚持自主创新与技术引进相结合。把增强自主创新能力作为中心环节,鼓励企业着眼于前沿领域,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,大力实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略。

3.坚持重点突破与整体提升相结合。着力培育一批重点产品、重点企业和重点集群,努力在产业升级影响大、关联度高、带动性强的专用精密、成套精密和重大精密领域取得突破,带动基础零部件、基础材料等相关配套产业的整体提升。

四、发展目标

到2020年,发展2个有较强竞争力的大型精密制造企业集团,增强具有自主知识产权重大技术装备力;建1个具有国际先进水平的国家级重点实验室,初步建立以企业为主体,产学研相结合的技术创新体系;依靠区域优势,发挥产业集聚效应,建成具有特色的精密制造业基地;精密制造工业总产值达到30亿元;工业总产值超20亿元2户,超过5亿元企业10户,精密制造业认定为国家级重点实验室1个,省级企业技术中心3个,新产品产值率达到40%,科技进步贡献率达60%。

五、发展重点

(一)重点打造一个真空产业基地

西充县的真空设备制造在全国精密制造业中占有重要地位,是全省战略性新兴产业基地之一。依托九天真空公司等骨干企业,重点发展壮大无油干式真空泵、真空插板阀等产品,培育一批“专精特新”配套企业,支持建设中国西部真空设备产业基地。

(二)大力培育二个特色制造行业

西充县精密制造业中,人防设备、通信光缆2个行业的产品具有规模大、质量好、技术水平高、市场竞争力强的特点,对西充县精密制造业发展是强有力的支撑。

1.人防设备。依托红帆人防等骨干企业,重点发展数字化现代人民防空成套设备技术。

2.通信光缆。依托通光光缆、久盛通信等骨干企业,重点发展FRP、KFRP非金属光缆加强芯、非金属增强复合带、SMC智能化光缆交接箱等等产品制造。

六、政策措施

(一)以优化环境为重点,促进精密制造业集群快速发展

一是充分发挥现有的支持新型工业化政策的导向作用,重点支持一批精密制造自主创新项目。推动产业优化升级,促进精密制造业快速发展。二是积极营造多渠道资金向精密制造业聚集的良好环境,构建为精密制造业基地服务的生产性服务、金融服务、人才服务、土地利用服务和中介服务等支持体系。三是完善并落实精密制造业发展的各项扶持政策,强化财税扶持力度,有重点,分层次支持新建、扩建的重大精密制造业项目,重大自主创新项目,解决核心技术的项目,关键零部件配套项目。四是搭建企业融资平台,优先安排符合条件的精密制造业企业在境内外上市融资、发行企业债券,在同等条件下,利用政策鼓励企业优先使用本地重大技术装备,特别是使用本地首台(套)重大技术装备。

(二)以产业链为主线,大力开展对外招商引资工作

招商引资是西充县工业经济发展的生命线。积极主动参与成渝经济区产业转移,承接沿海经济发达地区和跨国公司资本、技术和产业的梯度转移。大力对外招商引资,组建一支精干的精密制造业专业招商队伍,下达目标,确定任务,给予手段,深入长三角经济区的上海、苏州、杭州等城市招商。招商成绩优异者,给予一定的物质奖励。重点引进世界500强、大型央企和国内大型民营企业投资。鼓励私募股权投资,吸引风险投资基金、创业基金等投向精密制造业项目建设。全面创新招商引资理念和机制,突出产业链招商,充分利用“对接会”等招商引资平台,着力引进具有自主知识产权的精密制造业项目。加强对引进重大项目的跟踪协调和服务,促进项目尽快投产达效。积极实施“走出去”战略,支持开展对外投资和跨国经营,充分利用境外技术、信息提升企业综合素质,运用境外战略性资源提升企业国际竞争力。

(三)以自主创新为灵魂,从技术上保障产业加快发展

要把依靠自主创新、增强核心竞争力,放在精密制造业发展的首位。只有掌握核心技术,才能占领发展制高点,立于不败之地。加快形成区域经济中心,关键是要在区域创新资源和产业的结合上做文章,突出抓好精密制造业的核心技术和自主品牌这两个环节,集中力量推进一批优势企业和关键项目建设,努力向精密制造业的高端产品进军,尽快成为推进跨越式发展的重要增长极。同时,以南充市创新驱动发展试验区建设为契机,加快西充县工业跨越式发展,完善硬件设施,优化软环境,提高区域自主创新能力。加快推进精密制造业创新型企业建设,激励企业加大研发投入,健全研发机构、培育创新人才。引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;增强精密制造业的原始创新能力和重点领域的继承创新能力。

(四)以人才培养为重点,为产业发展提供智力支撑

要树立“人才是第一资源”的观念,没有人才,工业经济的跨越性发展是一句空话。因此,精密制造业发展要高度重视人才培养和人才引进,企业要与高等院校科研院所加强合作,加强技术创新人才培养,联合培育一批年富力强、具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工,特别要培养和引进重大精密研发和系统设计的带头人才。坚持市场化和职业化方向,建立有利于优秀企业家脱颖而出的培养和选拔机制,不拘一格使用优秀企业家,促进优势资产、优势资源向优秀企业领军人物和优秀管理团队集聚。实行股权奖励、优惠购股和期股激励,让企业和科技拔尖人才的智慧和创造价值得到尊重和体现。加强职业技术教育,建设技术工人专业培训基地,培养一大批具有一定技能的产业工人,特别是高级技术工人。加强人才资源引进开发力度,鼓励引进高层次专业技术人才,为精密制造业长远发展造就雄厚的后备力量。

(五)以工业园区为依托,加快推进精密制造业基地建设。

工业园区是我市工业经济发展的新高地,是精密制造业的集中地。要充分发挥工业园区的比较优势,因势利导,因地制宜,合理布局,协调发展。首先,根据规划的要求,科学、合理、有特色的布局园区,形成平等竞争的专业化协作关系,有利于企业节约成本、有利于形成区域品牌、实现规模扩张。其次,加快园区基础设施建设,实行水、电、汽、路、通讯、信息、绿化等设施的配套,及时解决入园企业项目建设中出现的各类问题。第三,营造适合精密制造业发展的管理模式和创业环境,吸引更多配套企业落户园区,不断增强园区的聚集功能和产出功能,形成若干各具特色、重点突出的零部件产业链。引导模具、电镀、铸锻等配套企业集中发展,推进大企业集团与中小企业专业化分工协作配套体系的建设。第四,大力开展精密制造业重大项目工程创平安活动,清理和取消不合理的限制,及时解决产业发展中遇到的各种困难和问题,加强效能建设,提高服务效率,有效维护精密制造业发展的环境。

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为加快西充精密制造业,将西充县建设成为具有自主创新能力的精密精密制造基地,根据我县产业发展情况,特编制本规划。

一、产业发展基本情况

(一)产业概况

1. 优势行业不断壮大

真空设备是我县精密制造业中优势行业,产品具有很强的市场竞争力。已经入驻多扶工业园的西充九天真空科技有限公司,系国家高新技术企业,中国真空协会重点企业,四川省企业技术中心,承担了国家科技部重大专项、国家发改委智能化数字车间、国家工信部技术升级等项目,主要生产各系列真空阀门、真空泵、各种真空配件及真空室设计加工产品,成功研制出中国第一台涡旋无油真空泵;超大型快速真空插板阀;与中科院合作研发中国第一台工程化7MOCVD气相沉积设备等。

2.创新机制助推自主发展

精密制造企业产学研合作面达到80%以上,有近60%的企业建立有重点实验室、工程技术中心、重点高校技术研究基地、企业技术中心等研发机构。拥有各类专业技术人员近800人,初步形成了一批以学术带头人为骨干的创新团队。

(二)产业发展存在的问题

1.产业起步较晚

我县精密制造业与国内精密制造业先进地区相比,总体规模和发展水平均有较大差距。除了九天真空以外,其余总量偏小,而且大部分企业产品单一,产品结构不尽合理。

2.企业配套不足

现有的中小精密制造企业大多规模较小,企业系统集成能力和总成配套能力较差。关键零部件研发和生产基础较弱,系统集成能力和总成配套能力较差,缺少大企业(集团)带动发展。

3.区域规划滞后

工业园区产业布局缺乏统一规划,精密制造企业在不同园区内分散交错布点,没有形成专业化协作的配套群。专业的分工和专业化不明显,缺少园区内产业的专业化分工协作,物流成本相对较高,园区产业的优势不能充分发挥。不利于精密制造产业链和产业集群的形成和展开。

二、产业发展的比较优势

我县精密制造业发展具有明显的区位优势、交通优势、科技优势,并有较强的聚集优势和良好的政策优势。

1.区位优势

西充县是“成-渝-南经济区”的重要节点,特别是重庆市两江新区作为国家级产业发展重要增长极,拉动内需辐射川东北地区的意义明显。我县近年将有5条高速公路贯穿县境的交通条件和地处南充生态后花园的区位优势,为精密制造配套企业建设提供了现实基础和潜在机遇。

2.交通优势

西充县距南充市30公里,距成都170公里,距重庆150公里。区位优势明显,交通条件优越。212国道自东南向西北穿过全境。依托广南高速、巴南高速、成德南高速、遂西高速、绵西高速和兰渝铁路,高坪机场,1000吨级的嘉陵江南充码头,形成西充县融入成、渝两小时经济圈。优越的交通条件为西充园区的发展提供了高效率的交通网络骨架,为园区的快速发展奠定了基础。

3.技术优势

目前,我县聚集和招引了九天真空、久盛通信、通光光缆、红帆人防、中专汽车等一批特色精密制造企业,为精密制造业的核心技术产业化打下了一定基础。配套的零部件生产企业和基础装备制造企业也逐步聚集,产业聚集趋势明显。比如,九天真空科技公司已经基本完成产业从北京到西充县的转移。该企业是国家认定的高新技术企业,长期与中科院、北京大学、清华大学、部队等单位友好合作,拥有一支由专业高技术人才组成的研发队伍,三十多项自主专利。产品广泛应用于半导体、能源、航空航天、环保、化工等领域,曾在大亚湾反应堆中微子实验工程中做出重大贡献。

4.政策优势

为全面贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神,深入实施创新驱动发展战略,提升自主创新能力,助推南充率先次级突破,市委、市政府决定,以顺庆潆华工业集中区和西充多扶食品工业园为基础,规划建设南充市创新驱动发展试验区,并将精密制造业列入支柱产业首位,这些都为西充县精密制造业发展创造了极为有利的发展环境。

三、产业发展指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,抓住中央振兴精密制造业和南充市建设高端装备制造业的机遇,实施创新驱动发展战略,以做大总量、调整转型、创新升级为中心,在引入增量、调整存量中促进结构调整和发展方式转变,高水平承接国内外精密制造业转移,不断改造提升传统精密制造业,努力把西充县建成全国重要的特色精密制造业基地。

(二)基本原则

1.坚持市场导向与政府推动相结合。突出企业主体地位,充分发挥市场在优化配置资源中的基础性作用,加强政府的宏观指导和政策扶持,创新行业指导,强化服务职能,推进基础建设,加大对重大技术精密制造和关键共性技术研发的政策支持力度,促进精密制造企业有序竞争。

2.坚持自主创新与技术引进相结合。把增强自主创新能力作为中心环节,鼓励企业着眼于前沿领域,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,大力实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略。

3.坚持重点突破与整体提升相结合。着力培育一批重点产品、重点企业和重点集群,努力在产业升级影响大、关联度高、带动性强的专用精密、成套精密和重大精密领域取得突破,带动基础零部件、基础材料等相关配套产业的整体提升。

四、发展目标

到2020年,发展2个有较强竞争力的大型精密制造企业集团,增强具有自主知识产权重大技术装备力;建1个具有国际先进水平的国家级重点实验室,初步建立以企业为主体,产学研相结合的技术创新体系;依靠区域优势,发挥产业集聚效应,建成具有特色的精密制造业基地;精密制造工业总产值达到30亿元;工业总产值超20亿元2户,超过5亿元企业10户,精密制造业认定为国家级重点实验室1个,省级企业技术中心3个,新产品产值率达到40%,科技进步贡献率达60%。

五、发展重点

(一)重点打造一个真空产业基地

西充县的真空设备制造在全国精密制造业中占有重要地位,是全省战略性新兴产业基地之一。依托九天真空公司等骨干企业,重点发展壮大无油干式真空泵、真空插板阀等产品,培育一批“专精特新”配套企业,支持建设中国西部真空设备产业基地。

(二)大力培育二个特色制造行业

西充县精密制造业中,人防设备、通信光缆2个行业的产品具有规模大、质量好、技术水平高、市场竞争力强的特点,对西充县精密制造业发展是强有力的支撑。

1.人防设备。依托红帆人防等骨干企业,重点发展数字化现代人民防空成套设备技术。

2.通信光缆。依托通光光缆、久盛通信等骨干企业,重点发展FRP、KFRP非金属光缆加强芯、非金属增强复合带、SMC智能化光缆交接箱等等产品制造。

六、政策措施

(一)以优化环境为重点,促进精密制造业集群快速发展

一是充分发挥现有的支持新型工业化政策的导向作用,重点支持一批精密制造自主创新项目。推动产业优化升级,促进精密制造业快速发展。二是积极营造多渠道资金向精密制造业聚集的良好环境,构建为精密制造业基地服务的生产性服务、金融服务、人才服务、土地利用服务和中介服务等支持体系。三是完善并落实精密制造业发展的各项扶持政策,强化财税扶持力度,有重点,分层次支持新建、扩建的重大精密制造业项目,重大自主创新项目,解决核心技术的项目,关键零部件配套项目。四是搭建企业融资平台,优先安排符合条件的精密制造业企业在境内外上市融资、发行企业债券,在同等条件下,利用政策鼓励企业优先使用本地重大技术装备,特别是使用本地首台(套)重大技术装备。

(二)以产业链为主线,大力开展对外招商引资工作

招商引资是西充县工业经济发展的生命线。积极主动参与成渝经济区产业转移,承接沿海经济发达地区和跨国公司资本、技术和产业的梯度转移。大力对外招商引资,组建一支精干的精密制造业专业招商队伍,下达目标,确定任务,给予手段,深入长三角经济区的上海、苏州、杭州等城市招商。招商成绩优异者,给予一定的物质奖励。重点引进世界500强、大型央企和国内大型民营企业投资。鼓励私募股权投资,吸引风险投资基金、创业基金等投向精密制造业项目建设。全面创新招商引资理念和机制,突出产业链招商,充分利用“对接会”等招商引资平台,着力引进具有自主知识产权的精密制造业项目。加强对引进重大项目的跟踪协调和服务,促进项目尽快投产达效。积极实施“走出去”战略,支持开展对外投资和跨国经营,充分利用境外技术、信息提升企业综合素质,运用境外战略性资源提升企业国际竞争力。

(三)以自主创新为灵魂,从技术上保障产业加快发展

要把依靠自主创新、增强核心竞争力,放在精密制造业发展的首位。只有掌握核心技术,才能占领发展制高点,立于不败之地。加快形成区域经济中心,关键是要在区域创新资源和产业的结合上做文章,突出抓好精密制造业的核心技术和自主品牌这两个环节,集中力量推进一批优势企业和关键项目建设,努力向精密制造业的高端产品进军,尽快成为推进跨越式发展的重要增长极。同时,以南充市创新驱动发展试验区建设为契机,加快西充县工业跨越式发展,完善硬件设施,优化软环境,提高区域自主创新能力。加快推进精密制造业创新型企业建设,激励企业加大研发投入,健全研发机构、培育创新人才。引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;增强精密制造业的原始创新能力和重点领域的继承创新能力。

(四)以人才培养为重点,为产业发展提供智力支撑

要树立“人才是第一资源”的观念,没有人才,工业经济的跨越性发展是一句空话。因此,精密制造业发展要高度重视人才培养和人才引进,企业要与高等院校科研院所加强合作,加强技术创新人才培养,联合培育一批年富力强、具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工,特别要培养和引进重大精密研发和系统设计的带头人才。坚持市场化和职业化方向,建立有利于优秀企业家脱颖而出的培养和选拔机制,不拘一格使用优秀企业家,促进优势资产、优势资源向优秀企业领军人物和优秀管理团队集聚。实行股权奖励、优惠购股和期股激励,让企业和科技拔尖人才的智慧和创造价值得到尊重和体现。加强职业技术教育,建设技术工人专业培训基地,培养一大批具有一定技能的产业工人,特别是高级技术工人。加强人才资源引进开发力度,鼓励引进高层次专业技术人才,为精密制造业长远发展造就雄厚的后备力量。

(五)以工业园区为依托,加快推进精密制造业基地建设。

工业园区是我市工业经济发展的新高地,是精密制造业的集中地。要充分发挥工业园区的比较优势,因势利导,因地制宜,合理布局,协调发展。首先,根据规划的要求,科学、合理、有特色的布局园区,形成平等竞争的专业化协作关系,有利于企业节约成本、有利于形成区域品牌、实现规模扩张。其次,加快园区基础设施建设,实行水、电、汽、路、通讯、信息、绿化等设施的配套,及时解决入园企业项目建设中出现的各类问题。第三,营造适合精密制造业发展的管理模式和创业环境,吸引更多配套企业落户园区,不断增强园区的聚集功能和产出功能,形成若干各具特色、重点突出的零部件产业链。引导模具、电镀、铸锻等配套企业集中发展,推进大企业集团与中小企业专业化分工协作配套体系的建设。第四,大力开展精密制造业重大项目工程创平安活动,清理和取消不合理的限制,及时解决产业发展中遇到的各种困难和问题,加强效能建设,提高服务效率,有效维护精密制造业发展的环境。

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