索 引 号 008794159/2016-00994 主题分类 政府工作报告
发布机构 县人民政府办公室 发文日期 2016-09-26 13:22:30
名  称 西充县人民政府2013年工作报告
文  号 主 题 词

西充县人民政府2013年工作报告

发布日期:2016-09-26     点击数:281 人次
来源:县人民政府办公室     发布日期:2016-09-26     点击数:281 人次

政 府 工 作 报 告

2013年1月6日在西充县第十五届人民代表大会第二次会议上

县 长   任 明

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。

 

同心同力  经济社会持续较快发展

 

2012年,是本届政府的开局之年。一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,紧紧围绕生态经济强县建设目标和“四县”建设任务,攻坚克难,超常付出,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地方生产总值77.4亿元,完成固定资产投资49.2亿元,同比分别增长14.5%24.2%;完成地方公共财政收入2.7亿元、财政支出21.4亿元,同比分别增长26%18%

一、突出三产联动,特色优势更加明显

现代农业蓬勃发展。国家现代农业示范区建设快速推进,青(狮)观(凤)高产粮油产业园等四个万亩园区全面建成,义(兴)青(狮)现代农业产业园、义(兴)中(岭)有机果蔬产业园已具雏形,明和农业博览园启动建设。新建生猪标准化规模养殖小区5个,发展西凤脐橙6000亩、笋竹5000亩,改良桑园1.5万亩。建成川东北首座育秧工厂,在全市率先实现水稻生产加工全程机械化。新建有机农产品基地29个,新认证、复评基地3.5万亩,2012年国家公布的四川省4个有机食品生产基地全部来自西充;成功通过有机水产认证,有机农产品品种达92个,规模居西部第一。开展“有机农产品质量提升年”活动,规范使用标识和标准化条码,质量监管得到加强。新增市级农业龙头企业16户,培育知名商标5件,“充国槐树”被评为省著名商标。在广州等一线城市新建有机农产品旗舰店6家,有机农业产值达21亿元,“中国西部有机食品第一县”品牌效应彰显。

新型工业提速增效。多扶食品工业园加快建设,拓展园区1500亩,新建道路6公里,新改建市政管网35.5公里,污水处理厂建设顺利推进,成功跻身四川省重点培育成长型特色园区。新入园企业9户,中专汽车等7户企业建成投产,通光光缆、久盛通信等企业开工建设。投资8亿元完成凤和黄酒无菌窖藏技术等技改项目23个,菇木真食用菌等扩能项目加快实施。九天真空等企业成为全市战略性新兴产业重点项目,绮香纱丝业、展登服饰等企业产销两旺,净增规模以上工业企业5户。预计全年实现规模以上工业企业增加值30亿元、入库税金3500万元,同比分别增长22.6%25.5%

商贸旅游日益繁荣。张澜故居保护及开发成效明显,故居修缮全面完成,民盟陈列馆、民盟林等核心景点全部建成,游客接待中心等配套设施逐步完善,成功举办纪念张澜诞辰140周年系列活动。“中国有机生态循环第一村”景点建设、产业填充基本完成,古楼桃园新村旅游景点和基础建设快速推进。商贸供销“三大体系”加快建设,成功引进好又多购物广场,8家农贸市场完成“三化一改”,百科果蔬冷链物流中心开工建设。预计全年实现社会消费品零售总额34.5亿元,同比增长16.2%,外贸出口总额达5019万美元。金融生态环境明显改善,南充市商业银行西充支行正式营业。2012年末银行存、贷款余额预计分别达100.3亿元、32.5亿元,同比分别增长19.2%24.9%

二、突出“两化”互动,品牌城市魅力彰显

城市面貌大为改观。北部新城“四路一桥”、二期还房全面竣工,“四馆一场一中心”、道路景观绿化、三期还房建设和金龙山变电站搬迁进展较快,商业综合体、四星级酒店、城北实验学校集中开工,城市“副中心”形象初显。多扶产业新城加快建设,县人民医院多扶新区即将投入使用,张澜职业技术学校二期完工,广南高速多扶出口、棚户区改造和西充中学多扶校区、文化休闲广场建设加快实施,三星级酒店开工建设,“两化”互动格局初步形成。化凤山森林公园改扩建基本完成,文化旅游开发及棚户区改造启动实施。汽车物流中心建成运营,城市生活污水处理厂二期基本竣工,鹤鸣庵水厂启动建设,新建城市公厕5座、垃圾站4座。大力开展“城市管理年”活动,市容市貌、交通秩序等专项治理行动成效明显,拆除违法建筑3.5万平方米。强力开展全民卫生行动,城乡环境卫生大为改观,顺利通过省卫复审验收,荣膺“2012CCTV中国年度品牌城市”。

新农村建设成效显著。凤鸣双龙桥新农村综合体聚居点主体工程完工,商业街、公共服务中心启动建设;义兴书房山新农村综合体聚居点、有机农产品展示体验中心主体工程基本完成,有机品鉴街、幼儿园启动建设。“常林-义兴”省级新农村示范片全面建成,凤鸣新书房、四圣庙等新村聚居点完成主体工程。义兴、凤鸣、古楼连片扶贫开发进展顺利。太平等小集镇开发稳步推进。统筹城乡综合配套改革启动试点,凤鸣镇、双龙桥村列为全市统筹城乡改革试点镇村。

生态文明建设迈上新台阶。全国生态文明示范工程试点县项目全面实施,发展珍稀林木1万亩,建成广南高速沿线彩色林带4000亩,新增绿化面积3.4万亩。广南高速正式通车,巴南、成德南高速基本建成,遂西高速进场开工;县城至古楼公路完成路基工程,新建通乡通村公路339公里。完成城乡建设用地增减挂钩项目2个、土地整理项目5,新建高标准农田2.8万亩;成功承办全省农田水利基本建设暨高标准农田建设现场会,经验在全省推广。第一轮中央财政小型农田水利重点县建设圆满完成。九龙潭水库完成大坝基础工程,库区移民全部搬迁。升钟水库灌区二期正式开工。整治病险水库12座,治理中小河流15.3公里、水土流失10 平方公里,新建农村户用沼气池3080口。西充河流域污染源综合治理纳入全省“415”工程,完成7个场镇生活污水处理设施升级改造,环境空气质量自动监测站启动建设。饮用水源地肥水和网箱养殖全面取缔,成功申报李家河鲫鱼国家级水产种质资源保护区,青龙湖被国家林业局批准为国家湿地公园(试点),获得“中国低碳经济示范县”授牌。

三、突出民生改善,人民福祉稳步提升

民生问题有效解决。“十大民生工程”深入实施,新增城镇就业5980人,输出劳务18.9万人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,社会保险参保达40.3万人次。城乡低保新增18695人,大病医疗救助4168人,救助贫困脑瘫儿童45人,新农合参合率达98.7%508套廉租住房分配入住,新建公租房等保障性住房760套,7个棚户区改造加快实施,改造农村危房5419户。社会救助福利中心主体工程完工,7所乡镇敬老院建成使用,太平敬老院成为全省先进典型。地质灾害避险搬迁50户。解决3.8万人饮水安全问题。新增40辆出租车投放运营。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13727元、5891元,同比分别增长14.6%16.5%

社会事业全面进步。完成校安工程6.1万平方米和标准化考点建设,实验一小澳门援建项目投入使用,新改建公办幼儿园4所;完成15所农村中小学校点布局调整,张澜职业技术学校学生突破4000人;教育主题实践活动扎实开展,教育发展环境明显优化。成功举办四川省青少年女子足球锦标赛和县第三届老年人运动会,参加市第四届运动会并取得31金的历史最好成绩。申请专利77件,县辣椒产业协会被科技部评为中国先进农村专业技术协会。县中医院完成整体搬迁,县人民医院综合楼投入使用,新建村卫生室49所。离退休干部管理服务进一步加强。国防后备力量建设取得突破,县人武部被表彰为全省达标先进单位。成功举行“5·12”防灾救灾大演练,防灾救灾体系基本建成,人防警报系统实现城乡一体。计生、统计、档案、物价、通信、民族、宗教、地方志等工作取得新成绩。

文化建设开创新局面。《西充县文化发展规划(2011-2020)》启动编制新增省级文物保护单位5处,建成乡镇综合文化站36个、农家书屋590个。在西充拍摄的首部电影《凤凰情》顺利杀青,协助央视拍摄纪录片《远方的家》。县城数字电视整体转换提前完成。成功举办“十大杰出青年”“十大巾帼建功标兵”评选和首届“多彩西充·幸福家园”大型广场文化活动,代表全市参加第三届“中国(南充)嘉陵江合唱艺术节”并获国家级铜奖,被中国民协命名为“中国(纪信)忠义文化之乡”。

四、突出改革开放,发展活力竞相迸发

争资引项成果丰硕。认真研判对接国省政策,成功争取全国生态文明示范工程试点县、第二轮中央财政小型农田水利重点县、第二轮全省现代畜牧业重点县、四川省节水型社会建设重点县、场镇污水管网改造、省投土地整理等国省项目268个,落实资金11.6亿元,同比增长54.7%。从非政府渠道争取资金3505万元。抢抓时机储备项目近千亿元,及时编报2013年重大项目175个,总投资116亿元。

对外开放取得重大突破。主动融入成渝经济区,与重庆市渝北区缔结为友好区县并签订系列合作协议,迈出了区域交流合作新步伐。主动承接产业转移,着力招大引强,成功招引重大项目20个,到位资金35.9亿元,其中亿元大项目9个。特别是引进江苏通光集团投资11亿元建设西部通信光缆生产基地,实现招引上市公司“零”的突破。

改革管理持续深入。医药卫生体制改革有序实施,公立医院改革试点顺利推进。完成文化行政职能调整和广电网络体制改革。创新城市管理、规划执法、市场化保洁机制,规划建管水平进一步提高。国库集中支付改革、国有资产管理不断深化,民主理财试点有效推进,火工、房地产等行业税收秩序整治成效明显。完成安汉公司转型,创新金融租赁等融资模式,资金瓶颈逐步破除。农村集体土地“三权”颁证基本结束;实现土地出让收益3.7亿元,追缴出让金1.1亿元;收回闲置低效土地630亩,成功创建省级国土资源节约集约模范县。

五、突出依法治县,发展环境不断优化

民主法制建设取得新成效。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,办理人大代表议案2件,建议、批评和意见123件,政协委员提案103件,办结率达100%。深入推进依法治县,积极开展法律“六进”活动,“六五”普法取得新进展。司法援助274起,2个派出所、20个司法所、4个法庭投入使用,政法基层基础进一步加强。

效能建设纵深推进。加强政务服务体系建设,严格落实“两集中、两到位”,并联审批全面推行。完成行政权力清理规范工作,审批效率再次提速30%推行“双评议”工作法,目标考核导向更加鲜明。政务公开全面加强。扎实开展机关干部作风整顿建设活动,建立健全干部教育监管、轮岗交流等长效机制21项。开展投资软环境集中整治活动,查处涉效案件13起。加强惩防体系建设,廉政工作取得新进展。

社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理,启动社区网格化管理试点,首创全省跨市合作治安联防模式,新建市级标准化社区4个。大力开展打击经济犯罪等专项行动,依法打击强揽工程、阻扰施工等行为11起,平安建设群众满意度大幅提升。坚持领导干部大接访、带案下访制度,化解老案积案37件,“三跨三分离”案件化解受到省联席办表彰,实现十八大等重要时段“三零”目标。扎实开展“安全生产年”活动,加强道路交通、食品药品、烟花爆竹等领域安全监管,启动安全社区建设安全视频监控系统投入运行,全年无重特大安全事故发生。

各位代表,刚刚过去的2012年,我们同心图强,乘势奋进,克服了宏观形势复杂多变的影响,取得了来之不易的可喜成绩,谱写了生态经济强县建设的新篇章。这是市委、市政府和县委坚强领导、统筹全局的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻县部队和中省市单位,向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向在西充创业的投资者、建设者,向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:经济总量偏小,财政收入偏低,收支矛盾突出;主导产业支撑能力不强,产业结构有待进一步优化;城乡发展不平衡,统筹城乡发展任务还很艰巨;社会保障水平不高,民生改善仍需加强;安全维稳压力依然较大;少数干部的思想解放不够,工作能力、机关作风与新形势新任务不相适应,发展环境亟需进一步改善。这些问题归根到底还是发展不足的问题,归根到底要靠加快发展来解决。

乘时乘势  勇担跨越发展时代重任

 

党的十八大胜利召开,标志着我国经济社会发展开启新时代、进入新阶段、迈上新征程,这对我们提出了新的更高要求。

承载新使命,我们必须奋发有为。党的十八大勾画了全面建成小康社会新蓝图。西充要与全国同步全面建成小康社会,任重而道远。这就要求我们必须加快发展,转变发展方式、增强经济实力;必须科学发展,改善人民生活、促进社会和谐。党的十八大提出了全面深化改革开放新要求。改革开放是发展必由之路,是西充唯一出路。这就要求我们必须坚定改革开放信心,强化改革开放意识,扩大改革开放领域,不断激发跨越发展的动力活力。党的十八大赋予了生态经济强县建设新内涵。生态文明建设是“五位一体”总布局的重要内容,我县建设生态经济强县战略与十八大精神高度契合。这就要求我们必须坚持发展思路不动摇,把准发展方向不偏离,锁定发展目标不懈怠,凝心聚力,顺势快进,全面深入推进生态经济强县建设。

谋求新跨越,我们必须乘势而为。站在新的历史起点,我们拥有前所未有的大好机遇:国家实施新一轮西部大开发战略,成渝经济区建设提速,南充加快推进“双中心”城市建设,为我们争取政策支持、承接产业转移提供了最佳机遇,顺势快进、提升跨越的良好时机已经来临。我们拥有前所未有的比较优势:中国西部有机食品第一县”誉满全国,品牌城市独具魅力,生态立县、绿色崛起的发展之路日渐宽广;地处成渝西(安)腹地的区位优势日益凸显,高速公路、工业园区、北部新城等发展载体日臻完善。昔日默默无闻的西充正成为蒸蒸日上的投资热土,顺势快进、提升跨越的基础条件完全具备。我们拥有前所未有的发展自信:经过这几年的艰辛探索,我们克服了一个个难以想象的困难,干成了一个个无中生有的项目,创造了一个个后发赶超的奇迹,西充已处于上升的快速通道,呈现出强劲的发展态势。全县人民倍感振奋,倍感自豪,自信心、凝聚力空前高涨,盼发展、谋跨越愿望强烈,干事业、建功勋激情迸发,顺势快进、提升跨越的信心决心更加坚定。我们完全能够秉天时、承地利、聚人和,实现经济社会又好又快发展。

实现新突破,我们必须主动作为。今年是西充顺势快进,实现提升跨越的关键一年,多点发力的强劲态势将充分展现,多年积聚的强大动能将集中释放,经济社会发展将实现质效倍增的重大突破。为此,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,围绕生态经济强县建设目标和“四县”建设任务,深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略,把握“顺势快进、提升跨越”的工作基调,着力抓好产业支撑、城乡建设、基础完善、民生改善,坚定不移实施项目攻坚,坚定不移扩大对外开放,坚定不移创新体制机制,坚定不移优化发展环境,全面深入推进生态经济强县建设!政府工作的奋斗目标是:实现地方生产总值89亿元,增长15%;完成地方公共财政收入3.2亿元,增长20%;完成固定资产投资64亿元,增长30%;实现规模以上工业企业增加值37亿元,增长23%;实现社会消费品零售总额40亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%17%以上。

 

优势优先  推动经济社会提升跨越

 

一、全力推进中国西部有机食品第一县建设

稳步拓展基地规模。突出果蔬、畜禽、蚕桑、竹业四大产业,加快农业农村综合示范区建设。快速推进明和农业博览园建设,建成义青现代农业产业园、义中有机果蔬产业园,完成国家现代农业示范区三年建设任务,巩固提升百里国家现代农业示范带。新建3个生猪标准化规模养殖小区、6万亩标准化桑园,建成2个万亩水稻全程机械化示范区。新培育国省市农业龙头企业6户以上,新发展有机农产品基地8个以上,完成10万亩二荆条辣椒、1万亩充国香桃、1万亩西凤脐橙、1万亩有机红薯和5000亩笋竹基地建设,新认证有机农产品基地1.5万亩,力争有机农产品基地面积达10万亩。

全面加强质量监管。编制《西充县有机生产标准》,建立西充有机农业标准体系。加强科技服务体系建设,严格执行标准化生产。健全有机农产品监管体系,实行生产全程监控;组建农产品质量监测检验中心,坚持企业自检、部门抽检、上市必检制度,保证产品质量。规范使用有机食品标准化条码,实行“一品一码”;建立有机农产品质量安全追溯信息平台,确保农产品生产全程可追溯。加大对有机农产品制假、售假等行为的打击力度,保护西充有机品牌信誉。

重点抓好品牌营销。实施商标品牌战略,推进农业品牌化经营。强化包装标识管理,统一使用西充形象标识、有机农产品标识,打造全县统一的有机农产品品牌。新注册农产品商标20件以上,新培育知(著)名商标2件以上。推行多种营销模式,综合运用农超对接、直销配送、订单生产等方式,在一线城市新建2家有机农产品旗舰店,实现产销无缝对接。积极开展产品推介,建设有机农产品信息发布平台,举办有机食品节、有机产业论坛等活动,进一步扩大品牌知名度和影响力。

二、加快推进新型工业化新型城镇化互动发展

加快工业园区建设。围绕建设“百亿园区”目标,拓展多扶食品工业园面积1000亩,启动多扶政务服务中心、物流园区建设,完善园区道路、排污、水电气视讯等配套设施,完成滨河路绿化、亮化、美化工程,建成污水处理厂并投入运行,打造承载能力更强、集聚效应更优的企业发展平台。坚持“一园一主业、园区有特色”的发展思路,招引业主修建标准厂房,实现园区功能分区、产业互补。充分挖掘园区品牌,坚持新签约企业入驻园区,有序推进中小企业退城入园,力争新入园企业7户以上。促成通光光缆、久盛通信等项目建成投产,做大做强园区经济,争创省级工业集中区。

全力培育主导产业。完善工业发展激励政策,突出食品精深加工、机械制造等主导产业,推动优势产业集中集群集约发展。发挥资源和基础优势,加快粮油、竹笋、果蔬等农产品精深加工体系建设,支持龙兴公司建设西南地区最大的辣椒深加工基地。引导和鼓励中小企业抱团发展,促进机械制造、丝纺服装、烟花爆竹等传统产业转型升级。实施“双十工程”,完成九天真空LED气相沉积设备等29个技改项目,促成宏森食品、光大饲料等企业扩能增效,力争净增规模以上工业企业5户以上。

加快城市新区建设。快速推进北部新城开发,完成“四馆一场一中心”、三期还房主体工程,完成金龙山变电站搬迁和道路景观绿化、生态公园、滨河路建设,城北实验学校实现秋季开学。完成2.5平方公里城北湿地公园规划设计并启动建设,加快商业综合体、四星级酒店建设,打造城市新地标。实施化凤山棚户区改造,完成化凤山森林公园入口改造,实现植物园、游客接待中心年内开放。加快多扶新区开发,完成广南高速多扶出口、棚户区改造和西充中学多扶校区、文化休闲广场、三星级酒店建设,打造“两化”互动、产城一体样板区。

增强城市基础功能。完善城市路网,完成九龙湖路等道路建设,改造西山路、府南东路等破损道路。优化城市功能,建成张澜路综合停车场;完成晋城大道排污管网建设,全面实现雨污分流。推行城市精细化管理,规范市场经营行为,完善餐饮娱乐、服装商贸、汽摩维修、建材物流、农产品交易等功能分区。严格规划管理,加大监管执法力度,严肃查处违法建设、擅自改变市政公共设施用途等行为。规范建筑行业管理,加强小区物业管理,促进房地产行业健康发展。深入开展全民卫生行动,加强群众文明习惯养成教育,努力争创“国家级卫生县城”。

三、强力推进现代服务业高端发展

大力开发文化产业。围绕建设“中国西部文化名县”目标,整合文化旅游资源,将文化旅游与经济社会全面融合,推动文化产业加快发展。实施化凤山文化旅游开发,启动影视拍摄体验中心等项目建设,积极筹备“诚信天下·信用中国”中国微电影大典,力争获得“微电影创作拍摄基地”授牌,打造中国第一个城市微电影创作拍摄基地。实施影视文化产业园项目,启动多扶古镇开发,打造集影视拍摄、养生旅游、户外运动、文化创意等为一体的影视文化旅游基地。深度挖掘忠义文化、佛教文化、民俗文化,加快“百里特色文化走廊”西充段建设,高标准打造西充文化品牌。

打造乡村旅游精品。深入实施张澜故居保护及开发,完成张澜路景观牌坊、莲池场游客接待中心、滨河商业街建设,争取民盟陈列馆免费开放,启动AAAA级旅游景区创建工作。规划建设百科有机园等有机农业旅游区,完成“中国有机生态循环第一村”建设,打造全省观光农业新亮点。完成古楼桃园新村核心区建设,办好全市第五届乡村旅游文化节暨西充县首届桃花节。启动九龙湖景区、青龙湖国家湿地公园开发。整合凤凰山、化凤山、百福山等旅游资源,规划建设连接“三山两湖两村一故居”的乡村旅游环线,构筑百里乡村旅游示范带。

发展商贸服务业。建成百科果蔬冷链物流中心和肉食品冷链物流园,启动家居装饰建材物流园建设,提升物流配送能力。引进大型卖场,完成标准化生猪定点屠宰场建设和9家农贸市场“三化一改”,完善粮食流通和商贸供销体系。启动五星级酒店建设,新建3家星级农家乐,规范中介服务、餐饮娱乐等行业,提高城乡服务水平。发展金融保险、电子商务、家政服务等新型服务业态,充分激活城乡消费需求。

四、稳步推进统筹城乡改革发展

加强城乡规划统筹。发挥规划引领作用,以县域为整体,以乡村为单位,完善全域性规划,加快重点区域和乡镇控制性详规编制,建立覆盖县城、集镇、农村的规划体系,力争在探索全域规划上率先突破。加强产业发展、城乡建设、土地利用、基础建设、新农村建设规划等多规衔接,进一步优化城乡空间结构、城镇功能定位和产业发展布局。实施“名师名企”战略,坚持“生态打底”理念,提升规划档次和设计水平,高起点引领城乡发展。

积极推进改革试点。按照先行先试、重点突破、全面推进的步骤,实施统筹城乡综合配套改革,推进凤鸣镇及双龙桥、佛归寺“一镇两村”改革试点。大力发展果蔬、麻竹等特色农业和乡村旅游,完成凤鸣场镇管网铺设和风貌治理,夯实统筹城乡发展基础。加快公共服务和社会管理体系建设,实施农村产权制度、社会保障制度、城乡户籍制度、农村金融创新和社会管理创新“五大改革”,创新民主管村、产权发展、公共产品供给“三大机制”,积极探索丘陵地区统筹城乡发展典型经验。

加快新农村建设。坚持“产村相融”理念,建成双龙桥、书房山新农村综合体,改造升级佛归寺新村聚居点为新农村综合体,启动莲池乡凤鸣山新农村综合体建设,打造全省新农村综合体建设示范样板。实施四川省新农村建设成片推进示范县项目,建成新书房、四圣庙新村聚居点,打造凤鸣-常林-莲池综合示范区。加快晋城、凤鸣、中岭、多扶城乡建设用地增减挂钩项目建设,建成15个新村聚居点。大力推进广南、巴南、成德南高速公路沿线风貌整治。完成义兴、凤鸣、古楼连片扶贫开发。建立健全小集镇发展激励机制,推进莲池、太平、古楼、义兴、槐树、双凤等重点集镇整体开发,提升场镇综合承载能力,促进城乡经济相融,统筹发展。

五、大力推进全国生态文明示范工程试点县建设

加强生态基础建设。配合做好遂西高速建设和绵西高速前期工作,完成巴南、成德南高速出口和连接线建设,规划启动国道212线县城段改线、顺西快速通道、青龙湖旅游线路建设,完成县城至古楼公路改造,抓好射蓬公路升省道工作,新建县城至莲池等通乡通村公路100公里。实施第二轮中央财政小型农田水利重点县等项目,推进升钟水库灌区二期建设,完成魏珠明渠改线工程,整治病险水库10座、渠系40公里。加快九龙潭水库建设进度,完成移民还房工程。加快新增千亿斤粮食生产能力工程和标准粮田建设,完成12个土地整理项目建设,新建3万亩高标准农田,提升农业综合生产能力。

加强生态环境保护。大力发展现代林业,抓好天保工程、巩固退耕还林成果专项建设,新发展珍稀林木6000亩。实施城乡绿化工程,新增绿化面积3万亩,努力创建“全国绿化模范县”。开展“环境安全行动”,加强烟尘、噪声等环境监管;加强环保监测能力建设,建成环境空气质量自动监测站。新建2000口农村户用沼气池,综合治理中小河流7公里、水土流失10平方公里。实施地质灾害治理气象保障工程,增强突发事件应急处置能力,争创“四川省防震减灾示范县”。

加强生态污染治理。扎实开展农村环境连片治理示范工程,深入推进西充河流域污染源综合治理,改造10个场镇生活污水处理设施,完成城南污水处理湿地、11公里象溪河管网建设。推进公路、河道沿线环境治理,切实改善农村庭院卫生、场镇周边环境。全面治理农村面源污染,推行生活垃圾集中处理、养殖粪污综合利用,取缔沿河畜禽养殖、非饮用水源地肥水和网箱养殖,实现农村面源污染防治率高于全省平均水平。

六、全面推进社会建设

深入实施民生工程。加强就业促进工作,新增城镇就业4900人以上,输出劳务18万人以上。扩大社会保险覆盖面,确保参保人数达41万人次。实施百姓安居工程,新建保障性住房844套、教师限价房350套,推进老凤沟等7个棚户区改造,完成5000户农村危房改造。推进农村安饮工程,解决3万人饮水安全问题。启动县残疾人综合服务中心建设。引进社会力量推进养老院建设,新改建5所乡镇敬老院,建成县社会救助福利中心,努力创建省级“双拥”模范县。

协调发展社会事业。实施10个科技兴农兴工项目。稳步推进教育资源整合,提升高中教育质量,新改建15所公办幼儿园,促进各类教育均衡发展。办好西充中学90周年校庆,推进与重庆巴蜀中学合作。完成7个乡镇卫生院建设,启动北部新城社区卫生服务中心建设、县妇幼保健院迁建工程,新建50所村卫生室。完成县计生指导站整体搬迁。开展第三次全国经济普查。做好村(居)换届选举工作。加强国防后备力量建设。积极抓好档案、侨务、通信、民族、妇儿、老体协、老科协、地方志、人民防空等各项工作。

突出发展文化事业。编制完成《西充县文化发展规划(2011-2020)》。健全文化公共服务体系,改扩建10个乡镇综合文化站,创建2个省级示范综合文化站;新建30个村级文化活动室、10个农民体育健身工程,实现文化活动全覆盖。启动广播电台、电视台数字化改造,完成场镇数字电视整体转换。加大文物保护力度,申报国家级文物保护单位4处。加强文化队伍建设,培养文艺创作新人、乡土文化能人、民间文化传承人。举办书画摄影展、文艺节目汇演、体育健身竞赛等群众性文体活动,更好地满足群众基本文化体育需求。

加强和创新社会管理。围绕建设“国家级法治先进县”目标,深入推进依法治县,扎实开展“六五”普法。强化社会管理综合治理,加强特殊群体、重点人员管理服务,防范和打击各类违法犯罪活动,提高平安建设群众满意度。积极开展社会稳定风险评估,充分运用“大调解”网络体系,全力抓好矛盾纠纷排查调处,妥善化解信访老案积案,有效解决群众诉求。夯实安全生产基层基础,加强企业安全生产标准化建设,强化交通、消防、食品药品、烟花爆竹等领域安全监管,加大检查执法力度,坚决遏制重特大安全事故。加强基层政权建设,增强社区服务功能,新建标准化社区4个、省级安全社区1个。

七、深入推进改革开放

扩大开放合作。坚持对内对外开放并举,充分发挥驻外办事机构、各地商会、在外乡友的作用,以大开放促进大发展。深化区域合作,以重庆市渝北区为突破口,健全沟通机制,融入成渝发展;深化与结对帮扶单位的合作,扩大与周边地区的交流,积极推动南西一体化。突出招大引强,坚持引进龙头、带动配套、延伸链条、形成集群的招商思路,创新委托招商、园区招商、产业链招商等方式,招引亿元大项目5个以上。抓好争资引项,重点争取国家农业科技示范园、革命老区县、现代粮油产业示范基地县等重大项目,争取国省项目资金8亿元以上。大力拓宽争资渠道,争取从非政府组织获得更多资金。

深化改革创新。深入推进医药卫生体制改革,全域推进公立医院改革。分类推进事业单位改革。开展粮食直补改革试点。深化行政审批制度改革,精简审批程序,明晰权力边界,提高办事效率。创新投融资机制,引导和鼓励信贷资金、社会资金加快进入市政、交通、教育、卫生等领域;做强安汉公司等投融资平台,积极建立村镇银行,规范土地融资管理,提升市场运作能力。完善目标绩效管理机制,加大民主测评考核权重,发挥目标考核的激励导向作用。

强化基础管理。加大财源培育,严格税费征管,增强财政实力;加强支出预算执行管理,推动“三公”经费公开,稳步推进公务卡改革,强化项目评审、跟踪审计,提升财政支出绩效。加强国土资源管理,争取用地指标1500亩,全力保障发展用地需求;依法经营土地,提高土地收益;加大违法用地、闲置低效用地清理处置力度,提高土地节约集约利用水平,争创“全国国土资源节约集约模范县”。严格项目过程管理,依法规范项目建设程序,抓好工程招投标、监理等关键环节监管,严控设计变更和新增工程量。加快政务服务中心标准化建设,坚持并联审批制度,强化政府信息公开,提高政务服务水平。

开明开放  全面加强政府自身建设

 

面对发展重任,我们必须勇于担当;面对人民重托,我们必须勇于负责,团结奋进,艰苦奋斗,努力建设开放、高效、法治、廉洁的人民政府。

开放为先,在解放思想中求突破。解放思想永无止境。要坚定勇争一流的发展自信。我们既要看到发展的差距,更要看到良好的态势;既要看到面临的困难,更要看到大好的机遇,以不甘落后的志气,敢闯敢干的勇气,争先创优的豪气,在干事创业中争当一流,在改革发展中尽显风流。要树立海纳百川的开放精神。开放,就是要有全球视野、世界胸襟;开放,就是要能兼收并蓄、为我所用。要勇于冲破保守思想的障碍,勇于冲破传统观念的束缚,用世界眼光寻求机遇,用开放思维谋求合作,善于借智借力,坚持非禁即入,推进全域开放,打造开放高地。要强化合作共赢的市场意识。市场配置资源,市场推动发展。要以更开放的胸怀、更优惠的政策、更宽松的环境吸引投资、承接产业,敢于放开市场,敢于付出成本,把最好的资源配置给最好的项目,激活商机人气,促进西充发展。

高效为要,在勤政实干中转作风。空谈误国,实干兴邦。要把事情干得更快。高效率执行政策,快节奏落实工作,把时间用在解决问题上,把精力放在推动落实中。要协力同心,步调一致,相互配合,顾全大局,养成雷厉风行、齐抓落实的良好作风。要把事情干得更实。坚持求真务实的精神,严格执行“八项规定”,下大力气改进会风、文风,减少会议、减少文件、减少仪式,不搞花架子,不搞形式主义。要深入基层察实情、出实招、求实效,多干打基础、利长远、增后劲的实事好事。要把事情干得更好。做任何一件事,我们都要调查研究、深思熟虑,以超前的理念、缜密的思维、一流的标准,力争做出特色、做出亮点、做出经验。要深怀为民之心,始终坚持问需于民,始终立足造福于民,把群众期盼的事办成、把群众拥护的事干好。

法治为上,在依法行政中促公平。法治是行政履职的基本方式。要自觉接受监督。强化人大意识、政协意识,主动接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。要健全决策机制。推行重大决策风险评估、听证等制度,对产业发展、城乡统筹、民生改善等事项实行决策咨询,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。要优化发展环境。始终把环境建设作为政府工作的重中之重,强力开展“环境治理年”活动,重拳整治“三大秩序”,着力规范“三大行为”,维护公平、开放、安全、有序的市场经济秩序;要严格责任追究,严肃查处涉效案件,下决心解决在服务效率、服务质量、服务水平中存在的问题,营造风清气正、近悦远来的发展环境。

廉政为本,在廉洁自律中作表率。廉洁是政府第一形象。要筑牢思想防线。增强自律意识,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩防体系建设,以公仆之心秉公用权、谨慎用权,不为私欲所动,不为私利所惑。要严格监督制约。加强工程建设、土地管理、行政审批、政府采购等领域监管,强化审计监督,强化行政监察,毫不手软地依法查处腐败分子。要坚持厉行节约。勤俭节约办事,从严控制一般性支出,倡导清简的生活方式,弘扬清新的从政风气,做到干部清正、政府清廉。

各位代表!今天的西充,正以前所未有的信心和力量阔步向前。让我们以党的十八大精神为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,同心同力,顺势快进,全面深入推进生态经济强县建设,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

《政府工作报告》名词解释

 

1.“四县”:即县第十二次党代会提出的打造“国家级生态文明示范县、中国西部有机食品第一县、中国西部文化名县、国家级法治先进县”。

2.商贸供销“三大体系”:即全国供销社系统组织实施的农村社会化服务体系、再生资源回收利用服务体系、农产品产销对接服务体系。

3.“两化”互动:即新型工业化、新型城镇化互动发展。

4.全民卫生行动:即在全县开展的以提高个人素质、促进全民身心健康为目标,以个人、家庭、单位、公共卫生习惯养成为核心,以文明素养培育、环境卫生治理、基础设施配套、文明卫生创建、长效机制构建“五大任务”为重点的专项行动。

5.“415”工程:即我省农村环境连片整治确定的“四县一湖五河”重点示范区域,西充河流域是全省五大重点整治流域之一。

6.农村集体土地“三权”:即农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权。

7.“双评议”工作法:即干部职工评议领导、服务对象评议部门的民主测评方法。

8.“三跨三分离”案件:信访工作术语,“三跨”即跨地区、跨部门、跨行业的信访案件;“三分离”即信访人常住地与事发地分离,信访人常住地与户口所在地分离,信访人常住地、事发地和户口所在地分离的案件。

9.“三零”目标:即零登记、零通报、零影响。

10.五位一体:即党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五个建设”一体的总体布局。

11.“双中心”城市:即市第五次党代会提出的南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市目标。

12.微电影:指专门运用在各种新媒体平台上播放的、适合在移动状态和短时休闲状态下观看的、具有完整策划和系统制作体系支持以及完整故事情节的“微时”(30秒-300秒)放映、“微周期”(17天或数周)制作和“微规模”(几千-几万元每部)投资的视频短片。

13.三山两湖两村一故居:“三山”即凤凰山、化凤山、百福山,“两湖”即九龙湖、青龙湖,“两村”即凤鸣双龙桥中国有机生态循环第一村、古楼桃园新村,“一故居”即张澜故居。

14.“三公”经费:指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

15.“八项”规定:2012124中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:改进调查研究;精简会议活动;精简文件简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。

 

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政 府 工 作 报 告

2013年1月6日在西充县第十五届人民代表大会第二次会议上

县 长   任 明

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。

 

同心同力  经济社会持续较快发展

 

2012年,是本届政府的开局之年。一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,紧紧围绕生态经济强县建设目标和“四县”建设任务,攻坚克难,超常付出,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地方生产总值77.4亿元,完成固定资产投资49.2亿元,同比分别增长14.5%24.2%;完成地方公共财政收入2.7亿元、财政支出21.4亿元,同比分别增长26%18%

一、突出三产联动,特色优势更加明显

现代农业蓬勃发展。国家现代农业示范区建设快速推进,青(狮)观(凤)高产粮油产业园等四个万亩园区全面建成,义(兴)青(狮)现代农业产业园、义(兴)中(岭)有机果蔬产业园已具雏形,明和农业博览园启动建设。新建生猪标准化规模养殖小区5个,发展西凤脐橙6000亩、笋竹5000亩,改良桑园1.5万亩。建成川东北首座育秧工厂,在全市率先实现水稻生产加工全程机械化。新建有机农产品基地29个,新认证、复评基地3.5万亩,2012年国家公布的四川省4个有机食品生产基地全部来自西充;成功通过有机水产认证,有机农产品品种达92个,规模居西部第一。开展“有机农产品质量提升年”活动,规范使用标识和标准化条码,质量监管得到加强。新增市级农业龙头企业16户,培育知名商标5件,“充国槐树”被评为省著名商标。在广州等一线城市新建有机农产品旗舰店6家,有机农业产值达21亿元,“中国西部有机食品第一县”品牌效应彰显。

新型工业提速增效。多扶食品工业园加快建设,拓展园区1500亩,新建道路6公里,新改建市政管网35.5公里,污水处理厂建设顺利推进,成功跻身四川省重点培育成长型特色园区。新入园企业9户,中专汽车等7户企业建成投产,通光光缆、久盛通信等企业开工建设。投资8亿元完成凤和黄酒无菌窖藏技术等技改项目23个,菇木真食用菌等扩能项目加快实施。九天真空等企业成为全市战略性新兴产业重点项目,绮香纱丝业、展登服饰等企业产销两旺,净增规模以上工业企业5户。预计全年实现规模以上工业企业增加值30亿元、入库税金3500万元,同比分别增长22.6%25.5%

商贸旅游日益繁荣。张澜故居保护及开发成效明显,故居修缮全面完成,民盟陈列馆、民盟林等核心景点全部建成,游客接待中心等配套设施逐步完善,成功举办纪念张澜诞辰140周年系列活动。“中国有机生态循环第一村”景点建设、产业填充基本完成,古楼桃园新村旅游景点和基础建设快速推进。商贸供销“三大体系”加快建设,成功引进好又多购物广场,8家农贸市场完成“三化一改”,百科果蔬冷链物流中心开工建设。预计全年实现社会消费品零售总额34.5亿元,同比增长16.2%,外贸出口总额达5019万美元。金融生态环境明显改善,南充市商业银行西充支行正式营业。2012年末银行存、贷款余额预计分别达100.3亿元、32.5亿元,同比分别增长19.2%24.9%

二、突出“两化”互动,品牌城市魅力彰显

城市面貌大为改观。北部新城“四路一桥”、二期还房全面竣工,“四馆一场一中心”、道路景观绿化、三期还房建设和金龙山变电站搬迁进展较快,商业综合体、四星级酒店、城北实验学校集中开工,城市“副中心”形象初显。多扶产业新城加快建设,县人民医院多扶新区即将投入使用,张澜职业技术学校二期完工,广南高速多扶出口、棚户区改造和西充中学多扶校区、文化休闲广场建设加快实施,三星级酒店开工建设,“两化”互动格局初步形成。化凤山森林公园改扩建基本完成,文化旅游开发及棚户区改造启动实施。汽车物流中心建成运营,城市生活污水处理厂二期基本竣工,鹤鸣庵水厂启动建设,新建城市公厕5座、垃圾站4座。大力开展“城市管理年”活动,市容市貌、交通秩序等专项治理行动成效明显,拆除违法建筑3.5万平方米。强力开展全民卫生行动,城乡环境卫生大为改观,顺利通过省卫复审验收,荣膺“2012CCTV中国年度品牌城市”。

新农村建设成效显著。凤鸣双龙桥新农村综合体聚居点主体工程完工,商业街、公共服务中心启动建设;义兴书房山新农村综合体聚居点、有机农产品展示体验中心主体工程基本完成,有机品鉴街、幼儿园启动建设。“常林-义兴”省级新农村示范片全面建成,凤鸣新书房、四圣庙等新村聚居点完成主体工程。义兴、凤鸣、古楼连片扶贫开发进展顺利。太平等小集镇开发稳步推进。统筹城乡综合配套改革启动试点,凤鸣镇、双龙桥村列为全市统筹城乡改革试点镇村。

生态文明建设迈上新台阶。全国生态文明示范工程试点县项目全面实施,发展珍稀林木1万亩,建成广南高速沿线彩色林带4000亩,新增绿化面积3.4万亩。广南高速正式通车,巴南、成德南高速基本建成,遂西高速进场开工;县城至古楼公路完成路基工程,新建通乡通村公路339公里。完成城乡建设用地增减挂钩项目2个、土地整理项目5,新建高标准农田2.8万亩;成功承办全省农田水利基本建设暨高标准农田建设现场会,经验在全省推广。第一轮中央财政小型农田水利重点县建设圆满完成。九龙潭水库完成大坝基础工程,库区移民全部搬迁。升钟水库灌区二期正式开工。整治病险水库12座,治理中小河流15.3公里、水土流失10 平方公里,新建农村户用沼气池3080口。西充河流域污染源综合治理纳入全省“415”工程,完成7个场镇生活污水处理设施升级改造,环境空气质量自动监测站启动建设。饮用水源地肥水和网箱养殖全面取缔,成功申报李家河鲫鱼国家级水产种质资源保护区,青龙湖被国家林业局批准为国家湿地公园(试点),获得“中国低碳经济示范县”授牌。

三、突出民生改善,人民福祉稳步提升

民生问题有效解决。“十大民生工程”深入实施,新增城镇就业5980人,输出劳务18.9万人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,社会保险参保达40.3万人次。城乡低保新增18695人,大病医疗救助4168人,救助贫困脑瘫儿童45人,新农合参合率达98.7%508套廉租住房分配入住,新建公租房等保障性住房760套,7个棚户区改造加快实施,改造农村危房5419户。社会救助福利中心主体工程完工,7所乡镇敬老院建成使用,太平敬老院成为全省先进典型。地质灾害避险搬迁50户。解决3.8万人饮水安全问题。新增40辆出租车投放运营。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13727元、5891元,同比分别增长14.6%16.5%

社会事业全面进步。完成校安工程6.1万平方米和标准化考点建设,实验一小澳门援建项目投入使用,新改建公办幼儿园4所;完成15所农村中小学校点布局调整,张澜职业技术学校学生突破4000人;教育主题实践活动扎实开展,教育发展环境明显优化。成功举办四川省青少年女子足球锦标赛和县第三届老年人运动会,参加市第四届运动会并取得31金的历史最好成绩。申请专利77件,县辣椒产业协会被科技部评为中国先进农村专业技术协会。县中医院完成整体搬迁,县人民医院综合楼投入使用,新建村卫生室49所。离退休干部管理服务进一步加强。国防后备力量建设取得突破,县人武部被表彰为全省达标先进单位。成功举行“5·12”防灾救灾大演练,防灾救灾体系基本建成,人防警报系统实现城乡一体。计生、统计、档案、物价、通信、民族、宗教、地方志等工作取得新成绩。

文化建设开创新局面。《西充县文化发展规划(2011-2020)》启动编制新增省级文物保护单位5处,建成乡镇综合文化站36个、农家书屋590个。在西充拍摄的首部电影《凤凰情》顺利杀青,协助央视拍摄纪录片《远方的家》。县城数字电视整体转换提前完成。成功举办“十大杰出青年”“十大巾帼建功标兵”评选和首届“多彩西充·幸福家园”大型广场文化活动,代表全市参加第三届“中国(南充)嘉陵江合唱艺术节”并获国家级铜奖,被中国民协命名为“中国(纪信)忠义文化之乡”。

四、突出改革开放,发展活力竞相迸发

争资引项成果丰硕。认真研判对接国省政策,成功争取全国生态文明示范工程试点县、第二轮中央财政小型农田水利重点县、第二轮全省现代畜牧业重点县、四川省节水型社会建设重点县、场镇污水管网改造、省投土地整理等国省项目268个,落实资金11.6亿元,同比增长54.7%。从非政府渠道争取资金3505万元。抢抓时机储备项目近千亿元,及时编报2013年重大项目175个,总投资116亿元。

对外开放取得重大突破。主动融入成渝经济区,与重庆市渝北区缔结为友好区县并签订系列合作协议,迈出了区域交流合作新步伐。主动承接产业转移,着力招大引强,成功招引重大项目20个,到位资金35.9亿元,其中亿元大项目9个。特别是引进江苏通光集团投资11亿元建设西部通信光缆生产基地,实现招引上市公司“零”的突破。

改革管理持续深入。医药卫生体制改革有序实施,公立医院改革试点顺利推进。完成文化行政职能调整和广电网络体制改革。创新城市管理、规划执法、市场化保洁机制,规划建管水平进一步提高。国库集中支付改革、国有资产管理不断深化,民主理财试点有效推进,火工、房地产等行业税收秩序整治成效明显。完成安汉公司转型,创新金融租赁等融资模式,资金瓶颈逐步破除。农村集体土地“三权”颁证基本结束;实现土地出让收益3.7亿元,追缴出让金1.1亿元;收回闲置低效土地630亩,成功创建省级国土资源节约集约模范县。

五、突出依法治县,发展环境不断优化

民主法制建设取得新成效。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,办理人大代表议案2件,建议、批评和意见123件,政协委员提案103件,办结率达100%。深入推进依法治县,积极开展法律“六进”活动,“六五”普法取得新进展。司法援助274起,2个派出所、20个司法所、4个法庭投入使用,政法基层基础进一步加强。

效能建设纵深推进。加强政务服务体系建设,严格落实“两集中、两到位”,并联审批全面推行。完成行政权力清理规范工作,审批效率再次提速30%推行“双评议”工作法,目标考核导向更加鲜明。政务公开全面加强。扎实开展机关干部作风整顿建设活动,建立健全干部教育监管、轮岗交流等长效机制21项。开展投资软环境集中整治活动,查处涉效案件13起。加强惩防体系建设,廉政工作取得新进展。

社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理,启动社区网格化管理试点,首创全省跨市合作治安联防模式,新建市级标准化社区4个。大力开展打击经济犯罪等专项行动,依法打击强揽工程、阻扰施工等行为11起,平安建设群众满意度大幅提升。坚持领导干部大接访、带案下访制度,化解老案积案37件,“三跨三分离”案件化解受到省联席办表彰,实现十八大等重要时段“三零”目标。扎实开展“安全生产年”活动,加强道路交通、食品药品、烟花爆竹等领域安全监管,启动安全社区建设安全视频监控系统投入运行,全年无重特大安全事故发生。

各位代表,刚刚过去的2012年,我们同心图强,乘势奋进,克服了宏观形势复杂多变的影响,取得了来之不易的可喜成绩,谱写了生态经济强县建设的新篇章。这是市委、市政府和县委坚强领导、统筹全局的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,饱含着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻县部队和中省市单位,向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向在西充创业的投资者、建设者,向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:经济总量偏小,财政收入偏低,收支矛盾突出;主导产业支撑能力不强,产业结构有待进一步优化;城乡发展不平衡,统筹城乡发展任务还很艰巨;社会保障水平不高,民生改善仍需加强;安全维稳压力依然较大;少数干部的思想解放不够,工作能力、机关作风与新形势新任务不相适应,发展环境亟需进一步改善。这些问题归根到底还是发展不足的问题,归根到底要靠加快发展来解决。

乘时乘势  勇担跨越发展时代重任

 

党的十八大胜利召开,标志着我国经济社会发展开启新时代、进入新阶段、迈上新征程,这对我们提出了新的更高要求。

承载新使命,我们必须奋发有为。党的十八大勾画了全面建成小康社会新蓝图。西充要与全国同步全面建成小康社会,任重而道远。这就要求我们必须加快发展,转变发展方式、增强经济实力;必须科学发展,改善人民生活、促进社会和谐。党的十八大提出了全面深化改革开放新要求。改革开放是发展必由之路,是西充唯一出路。这就要求我们必须坚定改革开放信心,强化改革开放意识,扩大改革开放领域,不断激发跨越发展的动力活力。党的十八大赋予了生态经济强县建设新内涵。生态文明建设是“五位一体”总布局的重要内容,我县建设生态经济强县战略与十八大精神高度契合。这就要求我们必须坚持发展思路不动摇,把准发展方向不偏离,锁定发展目标不懈怠,凝心聚力,顺势快进,全面深入推进生态经济强县建设。

谋求新跨越,我们必须乘势而为。站在新的历史起点,我们拥有前所未有的大好机遇:国家实施新一轮西部大开发战略,成渝经济区建设提速,南充加快推进“双中心”城市建设,为我们争取政策支持、承接产业转移提供了最佳机遇,顺势快进、提升跨越的良好时机已经来临。我们拥有前所未有的比较优势:中国西部有机食品第一县”誉满全国,品牌城市独具魅力,生态立县、绿色崛起的发展之路日渐宽广;地处成渝西(安)腹地的区位优势日益凸显,高速公路、工业园区、北部新城等发展载体日臻完善。昔日默默无闻的西充正成为蒸蒸日上的投资热土,顺势快进、提升跨越的基础条件完全具备。我们拥有前所未有的发展自信:经过这几年的艰辛探索,我们克服了一个个难以想象的困难,干成了一个个无中生有的项目,创造了一个个后发赶超的奇迹,西充已处于上升的快速通道,呈现出强劲的发展态势。全县人民倍感振奋,倍感自豪,自信心、凝聚力空前高涨,盼发展、谋跨越愿望强烈,干事业、建功勋激情迸发,顺势快进、提升跨越的信心决心更加坚定。我们完全能够秉天时、承地利、聚人和,实现经济社会又好又快发展。

实现新突破,我们必须主动作为。今年是西充顺势快进,实现提升跨越的关键一年,多点发力的强劲态势将充分展现,多年积聚的强大动能将集中释放,经济社会发展将实现质效倍增的重大突破。为此,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,围绕生态经济强县建设目标和“四县”建设任务,深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略,把握“顺势快进、提升跨越”的工作基调,着力抓好产业支撑、城乡建设、基础完善、民生改善,坚定不移实施项目攻坚,坚定不移扩大对外开放,坚定不移创新体制机制,坚定不移优化发展环境,全面深入推进生态经济强县建设!政府工作的奋斗目标是:实现地方生产总值89亿元,增长15%;完成地方公共财政收入3.2亿元,增长20%;完成固定资产投资64亿元,增长30%;实现规模以上工业企业增加值37亿元,增长23%;实现社会消费品零售总额40亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%17%以上。

 

优势优先  推动经济社会提升跨越

 

一、全力推进中国西部有机食品第一县建设

稳步拓展基地规模。突出果蔬、畜禽、蚕桑、竹业四大产业,加快农业农村综合示范区建设。快速推进明和农业博览园建设,建成义青现代农业产业园、义中有机果蔬产业园,完成国家现代农业示范区三年建设任务,巩固提升百里国家现代农业示范带。新建3个生猪标准化规模养殖小区、6万亩标准化桑园,建成2个万亩水稻全程机械化示范区。新培育国省市农业龙头企业6户以上,新发展有机农产品基地8个以上,完成10万亩二荆条辣椒、1万亩充国香桃、1万亩西凤脐橙、1万亩有机红薯和5000亩笋竹基地建设,新认证有机农产品基地1.5万亩,力争有机农产品基地面积达10万亩。

全面加强质量监管。编制《西充县有机生产标准》,建立西充有机农业标准体系。加强科技服务体系建设,严格执行标准化生产。健全有机农产品监管体系,实行生产全程监控;组建农产品质量监测检验中心,坚持企业自检、部门抽检、上市必检制度,保证产品质量。规范使用有机食品标准化条码,实行“一品一码”;建立有机农产品质量安全追溯信息平台,确保农产品生产全程可追溯。加大对有机农产品制假、售假等行为的打击力度,保护西充有机品牌信誉。

重点抓好品牌营销。实施商标品牌战略,推进农业品牌化经营。强化包装标识管理,统一使用西充形象标识、有机农产品标识,打造全县统一的有机农产品品牌。新注册农产品商标20件以上,新培育知(著)名商标2件以上。推行多种营销模式,综合运用农超对接、直销配送、订单生产等方式,在一线城市新建2家有机农产品旗舰店,实现产销无缝对接。积极开展产品推介,建设有机农产品信息发布平台,举办有机食品节、有机产业论坛等活动,进一步扩大品牌知名度和影响力。

二、加快推进新型工业化新型城镇化互动发展

加快工业园区建设。围绕建设“百亿园区”目标,拓展多扶食品工业园面积1000亩,启动多扶政务服务中心、物流园区建设,完善园区道路、排污、水电气视讯等配套设施,完成滨河路绿化、亮化、美化工程,建成污水处理厂并投入运行,打造承载能力更强、集聚效应更优的企业发展平台。坚持“一园一主业、园区有特色”的发展思路,招引业主修建标准厂房,实现园区功能分区、产业互补。充分挖掘园区品牌,坚持新签约企业入驻园区,有序推进中小企业退城入园,力争新入园企业7户以上。促成通光光缆、久盛通信等项目建成投产,做大做强园区经济,争创省级工业集中区。

全力培育主导产业。完善工业发展激励政策,突出食品精深加工、机械制造等主导产业,推动优势产业集中集群集约发展。发挥资源和基础优势,加快粮油、竹笋、果蔬等农产品精深加工体系建设,支持龙兴公司建设西南地区最大的辣椒深加工基地。引导和鼓励中小企业抱团发展,促进机械制造、丝纺服装、烟花爆竹等传统产业转型升级。实施“双十工程”,完成九天真空LED气相沉积设备等29个技改项目,促成宏森食品、光大饲料等企业扩能增效,力争净增规模以上工业企业5户以上。

加快城市新区建设。快速推进北部新城开发,完成“四馆一场一中心”、三期还房主体工程,完成金龙山变电站搬迁和道路景观绿化、生态公园、滨河路建设,城北实验学校实现秋季开学。完成2.5平方公里城北湿地公园规划设计并启动建设,加快商业综合体、四星级酒店建设,打造城市新地标。实施化凤山棚户区改造,完成化凤山森林公园入口改造,实现植物园、游客接待中心年内开放。加快多扶新区开发,完成广南高速多扶出口、棚户区改造和西充中学多扶校区、文化休闲广场、三星级酒店建设,打造“两化”互动、产城一体样板区。

增强城市基础功能。完善城市路网,完成九龙湖路等道路建设,改造西山路、府南东路等破损道路。优化城市功能,建成张澜路综合停车场;完成晋城大道排污管网建设,全面实现雨污分流。推行城市精细化管理,规范市场经营行为,完善餐饮娱乐、服装商贸、汽摩维修、建材物流、农产品交易等功能分区。严格规划管理,加大监管执法力度,严肃查处违法建设、擅自改变市政公共设施用途等行为。规范建筑行业管理,加强小区物业管理,促进房地产行业健康发展。深入开展全民卫生行动,加强群众文明习惯养成教育,努力争创“国家级卫生县城”。

三、强力推进现代服务业高端发展

大力开发文化产业。围绕建设“中国西部文化名县”目标,整合文化旅游资源,将文化旅游与经济社会全面融合,推动文化产业加快发展。实施化凤山文化旅游开发,启动影视拍摄体验中心等项目建设,积极筹备“诚信天下·信用中国”中国微电影大典,力争获得“微电影创作拍摄基地”授牌,打造中国第一个城市微电影创作拍摄基地。实施影视文化产业园项目,启动多扶古镇开发,打造集影视拍摄、养生旅游、户外运动、文化创意等为一体的影视文化旅游基地。深度挖掘忠义文化、佛教文化、民俗文化,加快“百里特色文化走廊”西充段建设,高标准打造西充文化品牌。

打造乡村旅游精品。深入实施张澜故居保护及开发,完成张澜路景观牌坊、莲池场游客接待中心、滨河商业街建设,争取民盟陈列馆免费开放,启动AAAA级旅游景区创建工作。规划建设百科有机园等有机农业旅游区,完成“中国有机生态循环第一村”建设,打造全省观光农业新亮点。完成古楼桃园新村核心区建设,办好全市第五届乡村旅游文化节暨西充县首届桃花节。启动九龙湖景区、青龙湖国家湿地公园开发。整合凤凰山、化凤山、百福山等旅游资源,规划建设连接“三山两湖两村一故居”的乡村旅游环线,构筑百里乡村旅游示范带。

发展商贸服务业。建成百科果蔬冷链物流中心和肉食品冷链物流园,启动家居装饰建材物流园建设,提升物流配送能力。引进大型卖场,完成标准化生猪定点屠宰场建设和9家农贸市场“三化一改”,完善粮食流通和商贸供销体系。启动五星级酒店建设,新建3家星级农家乐,规范中介服务、餐饮娱乐等行业,提高城乡服务水平。发展金融保险、电子商务、家政服务等新型服务业态,充分激活城乡消费需求。

四、稳步推进统筹城乡改革发展

加强城乡规划统筹。发挥规划引领作用,以县域为整体,以乡村为单位,完善全域性规划,加快重点区域和乡镇控制性详规编制,建立覆盖县城、集镇、农村的规划体系,力争在探索全域规划上率先突破。加强产业发展、城乡建设、土地利用、基础建设、新农村建设规划等多规衔接,进一步优化城乡空间结构、城镇功能定位和产业发展布局。实施“名师名企”战略,坚持“生态打底”理念,提升规划档次和设计水平,高起点引领城乡发展。

积极推进改革试点。按照先行先试、重点突破、全面推进的步骤,实施统筹城乡综合配套改革,推进凤鸣镇及双龙桥、佛归寺“一镇两村”改革试点。大力发展果蔬、麻竹等特色农业和乡村旅游,完成凤鸣场镇管网铺设和风貌治理,夯实统筹城乡发展基础。加快公共服务和社会管理体系建设,实施农村产权制度、社会保障制度、城乡户籍制度、农村金融创新和社会管理创新“五大改革”,创新民主管村、产权发展、公共产品供给“三大机制”,积极探索丘陵地区统筹城乡发展典型经验。

加快新农村建设。坚持“产村相融”理念,建成双龙桥、书房山新农村综合体,改造升级佛归寺新村聚居点为新农村综合体,启动莲池乡凤鸣山新农村综合体建设,打造全省新农村综合体建设示范样板。实施四川省新农村建设成片推进示范县项目,建成新书房、四圣庙新村聚居点,打造凤鸣-常林-莲池综合示范区。加快晋城、凤鸣、中岭、多扶城乡建设用地增减挂钩项目建设,建成15个新村聚居点。大力推进广南、巴南、成德南高速公路沿线风貌整治。完成义兴、凤鸣、古楼连片扶贫开发。建立健全小集镇发展激励机制,推进莲池、太平、古楼、义兴、槐树、双凤等重点集镇整体开发,提升场镇综合承载能力,促进城乡经济相融,统筹发展。

五、大力推进全国生态文明示范工程试点县建设

加强生态基础建设。配合做好遂西高速建设和绵西高速前期工作,完成巴南、成德南高速出口和连接线建设,规划启动国道212线县城段改线、顺西快速通道、青龙湖旅游线路建设,完成县城至古楼公路改造,抓好射蓬公路升省道工作,新建县城至莲池等通乡通村公路100公里。实施第二轮中央财政小型农田水利重点县等项目,推进升钟水库灌区二期建设,完成魏珠明渠改线工程,整治病险水库10座、渠系40公里。加快九龙潭水库建设进度,完成移民还房工程。加快新增千亿斤粮食生产能力工程和标准粮田建设,完成12个土地整理项目建设,新建3万亩高标准农田,提升农业综合生产能力。

加强生态环境保护。大力发展现代林业,抓好天保工程、巩固退耕还林成果专项建设,新发展珍稀林木6000亩。实施城乡绿化工程,新增绿化面积3万亩,努力创建“全国绿化模范县”。开展“环境安全行动”,加强烟尘、噪声等环境监管;加强环保监测能力建设,建成环境空气质量自动监测站。新建2000口农村户用沼气池,综合治理中小河流7公里、水土流失10平方公里。实施地质灾害治理气象保障工程,增强突发事件应急处置能力,争创“四川省防震减灾示范县”。

加强生态污染治理。扎实开展农村环境连片治理示范工程,深入推进西充河流域污染源综合治理,改造10个场镇生活污水处理设施,完成城南污水处理湿地、11公里象溪河管网建设。推进公路、河道沿线环境治理,切实改善农村庭院卫生、场镇周边环境。全面治理农村面源污染,推行生活垃圾集中处理、养殖粪污综合利用,取缔沿河畜禽养殖、非饮用水源地肥水和网箱养殖,实现农村面源污染防治率高于全省平均水平。

六、全面推进社会建设

深入实施民生工程。加强就业促进工作,新增城镇就业4900人以上,输出劳务18万人以上。扩大社会保险覆盖面,确保参保人数达41万人次。实施百姓安居工程,新建保障性住房844套、教师限价房350套,推进老凤沟等7个棚户区改造,完成5000户农村危房改造。推进农村安饮工程,解决3万人饮水安全问题。启动县残疾人综合服务中心建设。引进社会力量推进养老院建设,新改建5所乡镇敬老院,建成县社会救助福利中心,努力创建省级“双拥”模范县。

协调发展社会事业。实施10个科技兴农兴工项目。稳步推进教育资源整合,提升高中教育质量,新改建15所公办幼儿园,促进各类教育均衡发展。办好西充中学90周年校庆,推进与重庆巴蜀中学合作。完成7个乡镇卫生院建设,启动北部新城社区卫生服务中心建设、县妇幼保健院迁建工程,新建50所村卫生室。完成县计生指导站整体搬迁。开展第三次全国经济普查。做好村(居)换届选举工作。加强国防后备力量建设。积极抓好档案、侨务、通信、民族、妇儿、老体协、老科协、地方志、人民防空等各项工作。

突出发展文化事业。编制完成《西充县文化发展规划(2011-2020)》。健全文化公共服务体系,改扩建10个乡镇综合文化站,创建2个省级示范综合文化站;新建30个村级文化活动室、10个农民体育健身工程,实现文化活动全覆盖。启动广播电台、电视台数字化改造,完成场镇数字电视整体转换。加大文物保护力度,申报国家级文物保护单位4处。加强文化队伍建设,培养文艺创作新人、乡土文化能人、民间文化传承人。举办书画摄影展、文艺节目汇演、体育健身竞赛等群众性文体活动,更好地满足群众基本文化体育需求。

加强和创新社会管理。围绕建设“国家级法治先进县”目标,深入推进依法治县,扎实开展“六五”普法。强化社会管理综合治理,加强特殊群体、重点人员管理服务,防范和打击各类违法犯罪活动,提高平安建设群众满意度。积极开展社会稳定风险评估,充分运用“大调解”网络体系,全力抓好矛盾纠纷排查调处,妥善化解信访老案积案,有效解决群众诉求。夯实安全生产基层基础,加强企业安全生产标准化建设,强化交通、消防、食品药品、烟花爆竹等领域安全监管,加大检查执法力度,坚决遏制重特大安全事故。加强基层政权建设,增强社区服务功能,新建标准化社区4个、省级安全社区1个。

七、深入推进改革开放

扩大开放合作。坚持对内对外开放并举,充分发挥驻外办事机构、各地商会、在外乡友的作用,以大开放促进大发展。深化区域合作,以重庆市渝北区为突破口,健全沟通机制,融入成渝发展;深化与结对帮扶单位的合作,扩大与周边地区的交流,积极推动南西一体化。突出招大引强,坚持引进龙头、带动配套、延伸链条、形成集群的招商思路,创新委托招商、园区招商、产业链招商等方式,招引亿元大项目5个以上。抓好争资引项,重点争取国家农业科技示范园、革命老区县、现代粮油产业示范基地县等重大项目,争取国省项目资金8亿元以上。大力拓宽争资渠道,争取从非政府组织获得更多资金。

深化改革创新。深入推进医药卫生体制改革,全域推进公立医院改革。分类推进事业单位改革。开展粮食直补改革试点。深化行政审批制度改革,精简审批程序,明晰权力边界,提高办事效率。创新投融资机制,引导和鼓励信贷资金、社会资金加快进入市政、交通、教育、卫生等领域;做强安汉公司等投融资平台,积极建立村镇银行,规范土地融资管理,提升市场运作能力。完善目标绩效管理机制,加大民主测评考核权重,发挥目标考核的激励导向作用。

强化基础管理。加大财源培育,严格税费征管,增强财政实力;加强支出预算执行管理,推动“三公”经费公开,稳步推进公务卡改革,强化项目评审、跟踪审计,提升财政支出绩效。加强国土资源管理,争取用地指标1500亩,全力保障发展用地需求;依法经营土地,提高土地收益;加大违法用地、闲置低效用地清理处置力度,提高土地节约集约利用水平,争创“全国国土资源节约集约模范县”。严格项目过程管理,依法规范项目建设程序,抓好工程招投标、监理等关键环节监管,严控设计变更和新增工程量。加快政务服务中心标准化建设,坚持并联审批制度,强化政府信息公开,提高政务服务水平。

开明开放  全面加强政府自身建设

 

面对发展重任,我们必须勇于担当;面对人民重托,我们必须勇于负责,团结奋进,艰苦奋斗,努力建设开放、高效、法治、廉洁的人民政府。

开放为先,在解放思想中求突破。解放思想永无止境。要坚定勇争一流的发展自信。我们既要看到发展的差距,更要看到良好的态势;既要看到面临的困难,更要看到大好的机遇,以不甘落后的志气,敢闯敢干的勇气,争先创优的豪气,在干事创业中争当一流,在改革发展中尽显风流。要树立海纳百川的开放精神。开放,就是要有全球视野、世界胸襟;开放,就是要能兼收并蓄、为我所用。要勇于冲破保守思想的障碍,勇于冲破传统观念的束缚,用世界眼光寻求机遇,用开放思维谋求合作,善于借智借力,坚持非禁即入,推进全域开放,打造开放高地。要强化合作共赢的市场意识。市场配置资源,市场推动发展。要以更开放的胸怀、更优惠的政策、更宽松的环境吸引投资、承接产业,敢于放开市场,敢于付出成本,把最好的资源配置给最好的项目,激活商机人气,促进西充发展。

高效为要,在勤政实干中转作风。空谈误国,实干兴邦。要把事情干得更快。高效率执行政策,快节奏落实工作,把时间用在解决问题上,把精力放在推动落实中。要协力同心,步调一致,相互配合,顾全大局,养成雷厉风行、齐抓落实的良好作风。要把事情干得更实。坚持求真务实的精神,严格执行“八项规定”,下大力气改进会风、文风,减少会议、减少文件、减少仪式,不搞花架子,不搞形式主义。要深入基层察实情、出实招、求实效,多干打基础、利长远、增后劲的实事好事。要把事情干得更好。做任何一件事,我们都要调查研究、深思熟虑,以超前的理念、缜密的思维、一流的标准,力争做出特色、做出亮点、做出经验。要深怀为民之心,始终坚持问需于民,始终立足造福于民,把群众期盼的事办成、把群众拥护的事干好。

法治为上,在依法行政中促公平。法治是行政履职的基本方式。要自觉接受监督。强化人大意识、政协意识,主动接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。要健全决策机制。推行重大决策风险评估、听证等制度,对产业发展、城乡统筹、民生改善等事项实行决策咨询,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。要优化发展环境。始终把环境建设作为政府工作的重中之重,强力开展“环境治理年”活动,重拳整治“三大秩序”,着力规范“三大行为”,维护公平、开放、安全、有序的市场经济秩序;要严格责任追究,严肃查处涉效案件,下决心解决在服务效率、服务质量、服务水平中存在的问题,营造风清气正、近悦远来的发展环境。

廉政为本,在廉洁自律中作表率。廉洁是政府第一形象。要筑牢思想防线。增强自律意识,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩防体系建设,以公仆之心秉公用权、谨慎用权,不为私欲所动,不为私利所惑。要严格监督制约。加强工程建设、土地管理、行政审批、政府采购等领域监管,强化审计监督,强化行政监察,毫不手软地依法查处腐败分子。要坚持厉行节约。勤俭节约办事,从严控制一般性支出,倡导清简的生活方式,弘扬清新的从政风气,做到干部清正、政府清廉。

各位代表!今天的西充,正以前所未有的信心和力量阔步向前。让我们以党的十八大精神为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,同心同力,顺势快进,全面深入推进生态经济强县建设,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

《政府工作报告》名词解释

 

1.“四县”:即县第十二次党代会提出的打造“国家级生态文明示范县、中国西部有机食品第一县、中国西部文化名县、国家级法治先进县”。

2.商贸供销“三大体系”:即全国供销社系统组织实施的农村社会化服务体系、再生资源回收利用服务体系、农产品产销对接服务体系。

3.“两化”互动:即新型工业化、新型城镇化互动发展。

4.全民卫生行动:即在全县开展的以提高个人素质、促进全民身心健康为目标,以个人、家庭、单位、公共卫生习惯养成为核心,以文明素养培育、环境卫生治理、基础设施配套、文明卫生创建、长效机制构建“五大任务”为重点的专项行动。

5.“415”工程:即我省农村环境连片整治确定的“四县一湖五河”重点示范区域,西充河流域是全省五大重点整治流域之一。

6.农村集体土地“三权”:即农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权。

7.“双评议”工作法:即干部职工评议领导、服务对象评议部门的民主测评方法。

8.“三跨三分离”案件:信访工作术语,“三跨”即跨地区、跨部门、跨行业的信访案件;“三分离”即信访人常住地与事发地分离,信访人常住地与户口所在地分离,信访人常住地、事发地和户口所在地分离的案件。

9.“三零”目标:即零登记、零通报、零影响。

10.五位一体:即党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五个建设”一体的总体布局。

11.“双中心”城市:即市第五次党代会提出的南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市目标。

12.微电影:指专门运用在各种新媒体平台上播放的、适合在移动状态和短时休闲状态下观看的、具有完整策划和系统制作体系支持以及完整故事情节的“微时”(30秒-300秒)放映、“微周期”(17天或数周)制作和“微规模”(几千-几万元每部)投资的视频短片。

13.三山两湖两村一故居:“三山”即凤凰山、化凤山、百福山,“两湖”即九龙湖、青龙湖,“两村”即凤鸣双龙桥中国有机生态循环第一村、古楼桃园新村,“一故居”即张澜故居。

14.“三公”经费:指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

15.“八项”规定:2012124中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:改进调查研究;精简会议活动;精简文件简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。

 

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